Ухвала суду № 94507791, 28.01.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про поновлення провадження у справі

28 січня 2021 року № 520/10651/2020

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Мельников Р.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження заяву представника позивача про поновлення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Чугуївської районної державної адміністрації Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Чугуївської районної державної адміністрації Харківської області (63503, Харківська обл. м. Чугуїв, вул. Старонікольська, буд. 35, ЄДРПОУ 03196713) щодо не нарахування та не виплати у повному обсязі ОСОБА_1 (картка фізичної особи платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Чугуївської районної державної адміністрації Харківської області (63503, Харківська обл. м. Чугуїв, вул. Старонікольська, буд.35, ЄДРПОУ 03196713) нарахувати та виплатити доплату ОСОБА_1 (картка фізичної особи платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), доплату до разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі 6800 грн.

Ухвалою суду від 17.08.2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження у адміністративній справі за вищевказаним позовом.

Ухвалою суду від 03.09.2020 року зупинено провадження у справі за вищевказаним позовом до набрання законної сили рішенням у справі №440/2722/20.

Через канцелярію суду 07.09.2020 року від представника відповідача надійшло клопотання про залучення до участі у справі за вказаним позовом в якості другого відповідача Міністерство соціальної політики України (01601, м. Київ, вул. Еспланадна, 8/10), зупинити провадження до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Також, через чанцелярію суду 21.01.2021 року від представника позивача надійшло клопотання, в якому останній просить суд поновити провадження у справі №520/10651/2020 у зв`язку з тим, що усунуті причини зупинення провадження. При цьому, представником позивача вказано, що рішення Верховного Суду у зразковій справі №440/2722/20 набрало законної сили 13.01.2021 року.

Суд, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, зазначає наступне.

Ухвалою від 03.09.2020 зупинено провадження у справі позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Чугуївської районної державної адміністрації Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії до набрання законної сили рішенням у справі №440/2722/20.

При цьому, зупинення провадження у справі №520/10651/2020 здійснено судом на підставі положень пункту 9 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України та статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи обставини того, що судом було вирішено питання стосовно зупинення провадження у справі, то клопотання представника відповідача в частині зупинення провадження у справі задоволенню не підлягає.

За даними Єдиного державного реєстру судових рішень у справі №440/2722/20 рішенням Верховного Суду від 29.09.2020 у зразковій справі №440/2722/20 (провадження №Пз/9901/14/20) адміністративний позов ОСОБА_1 - задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком. Зобов`язано Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги. В іншій частині у задоволенні позову відмовлено.

Також, 26.01.2021 року оприлюднено постанову Великої Палати Верховного Суду від 13.01.2021 року, якою залишено без змін рішення Верховного Суду від 29.09.2020 року у справі №440/2722/20.

Суд зазначає, що відповідно до положень статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Також відповідно до ч.2 ст. 291 КАС України провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

З урахуванням вищевикладеного суд приходить до висновку, що оскільки рішення у справі №440/2722/20 набрало законної сили, то на разі усунуто обставини, що викликали зупинення провадження у справі №520/10651/2020.

Відповідно до положень ч.3 ст.237 КАС України провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.

Стосовно заявленого представником відповідача клопотання про залучення до участі у справі другого відповідача суд зазначає наступне.

В обґрунтування поданого до суду клопотання вказано, що питання нарахування та виплата разової грошової допомоги до 5 травня належить до виключної компетенції Міністерства соціальної політики України, яке зобов`язане здійснювати перерахування визначеної Кабінетом Міністрів України суми коштів на рахунки органів соціального захисту населення.

Відповідно до положень ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що підставою звернення позивача до суду з даним позовом послугувало допущення, на його думку, протиправної бездіяльності Управлінням соціального захисту населення Чугуївської районної державної адміністрації Харківської області щодо не нарахування та не виплати у повному обсязі ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік. При цьому, позивач просить суд зобов`язати Управління соціального захисту населення Чугуївської районної державної адміністрації Харківської області нарахувати та виплатити доплату ОСОБА_1 доплату до разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі 6800 грн.

Враховуючи наведене суд зазначає, що відповідно до положень статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19 лютого 2020 р. № 112 “Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” і “Про жертви нацистських переслідувань” установлено, що у 2020 році виплату до 5 травня разової грошової допомоги, передбаченої Законами України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” і “Про жертви нацистських переслідувань” (далі - грошова допомога), проводить Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій (далі - регіональні органи соціального захисту населення), які розподіляють їх між структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - районні органи соціального захисту населення), центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, що відповідають вимогам пункту 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України (далі - центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат).

У вказаному пункті також зазначено, що районні органи соціального захисту населення, центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат перераховують кошти через відділення зв`язку або установи банків на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії (особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання) у встановлених розмірах.

Таким чином, Міністерство соціальної політики України лише перераховує відповідні кошти на зазначені цілі регіональним органам соціального захисту населення, які в свою чергу розподіляють їх між районними органами соціального захисту населення, які і здійснюють нарахування та виплату разової грошової допомоги до 5 травня особам, передбачену Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” у встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 19 лютого 2020 р. №112 розмірах.

Отже, враховуючи наведене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання представника відповідача та залучення Міністерство соціальної політики України в якості співвідповідача.

Керуючись положеннями ст. 48, 237, 241, 243, 248, 256, 291 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Заяву представника позивача про поновлення провадження у справі - задовольнити.

Поновити провадження у справі №520/10651/2020 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Чугуївської районної державної адміністрації Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

У задоволенні клопотання представника відповідача від 07.09.2020 року - відмовити.

Розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного провадження.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Мельников Р.В.