Рішення № 94507635, 29.01.2021, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 січня 2021 року Справа № 480/6669/20

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Гелети С.М., розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження без виклику осіб у приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат,-

В С Т А Н О В И В:

Харківський національний університет внутрішніх справ звернувся до суду з позовною заявою до ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якій просить стягнути з відповідача витрати, пов`язані з утриманням в розмірі 47016,39 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що наказом від 25.07.2019 відповідача направлено та переведено для подальшого проходження служби в розпорядження Національної поліції України з 05.08.2019, визначено, що сума витрат, пов`язаних з її утриманням на навчанні становить 47016,39 грн. Наказом ГУ НП в Сумській області від 27.08.2020 відповідача звільнено з органів Національної поліції (за власним бажанням). Однак за умовами контракту, укладеного між Харківським національним університетом внутрішніх справ, ГУ НП в Сумській області та ОСОБА_2 , у разі дострокового розірвання контракту та звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання, відповідач зобов`язаний відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у навчальному закладі. Витрати на утримання відповідача склали 47016,39 грн., які позивач просить стягнути.

ОСОБА_2 належним чином повідомлена про відкриття провадження у справі, у відзиві на позов зазначає, що вона повідомила позивача про те, що після звільнення нею подані документи щодо подальшого працевлаштування в ГУНП в Сумській області, зазначала про те, що до суду будуть надані документи, які підтверджують факт працевлаштування, просила суд залишити без руху розгляд даної справи.

Провадження у справі було відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без виклику осіб, ухвалами суду було відмовлено в клопотанні відповідача про залишення позову без руху. Судом ухвалами витребовувалися у відповідача та ГУНП в Сумській області докази працевлаштування відповідача в органах внутрішніх справ.

Дослідивши матеріали справи, встановивши фактичні обставини та оцінивши надані докази в їх сукупності, суд задовольняє позовні вимоги, виходячи із наступного.

01.09.2017 між Харківським національним університетом внутрішніх справ, Головним управлінням Національної поліції в Сумській області та ОСОБА_2 укладено контракт № 291 про підготовку за державним замовленням на денній формі навчання здобувача ступеня вищої освіти "бакалавр" за спеціальністю "правоохоронна діяльність" (а.с. 8-9).

За умовами п. 3 вказаного контракту у разі дострокового розірвання контакту а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання особа зобов`язується відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до п. 4 ст. 74 Закону України "Про Національну поліцію".

Крім того, 01.07.2019 до вказаного контракту укладено додатковий договір №1 , пунктом 1 якого розділ 1 контракту «Предмет договору» викладено в наступній редакції: "1.1. Підготовка за державним замовленням з поєднанням двох форм навчання (денна та заочна) здобувача ступеня вищої освіти бакалавра за спеціальністю "Правоохоронна діяльність". 1.2 Строк навчання особи за цим контрактом становить 3 роки: 2 роки - за денною формою; 1 рік - навчання за заочною формою" (а.с. 10). Також в п. 2.2.3 п. 2.2 контракту викладено в новій редакції «Про звільнення Особи зі служби в Національній поліції України в період навчання на заочній формі навчання та протягом трьох років після успішного завершення навчання у місячний строк проінформувати Виконавця та надіслати документи необхідні для примусового стягнення з Особи витрат, пов`язаних з утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських: копію рапорту про звільнення (висновок атестації), завірену копію наказу про призначення (переміщення по службі), завірену копію наказу про звільнення тощо». Інші умови Контракту, що не зазнали змін за цим Додатковим договором, залишаються чинними на весь термін його дії і Сторони підтверджують по ним свої зобов`язання. (а.с.10).

Наказом Харківського національного університету внутрішніх справ від 25.07.2019 № 247 о/с ОСОБА_2 направлено для подальшого проходження служби в розпорядження Національної поліції (подальшого проходження навчання за заочною формою) з 05.08.2019, зазначено, що сума витрат, пов`язаних з утриманням становить 47016,39 грн. (а.с. 5).

Наказом Головного управління Національної поліції в Сумській області від 27.08.2020 № 437 о/с ОСОБА_2 звільнено зі служби в поліції відповідно до п. 7 (за власним бажанням) ч. 1 ст. 77 Закону України "Про Національну поліцію" (а.с. 6).

При цьому, при звільненні зі служби відповідача повідомлено про необхідність відшкодування Харківському національному університету внутрішніх справ витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі Повідомлення відповідач отримала 08.09.2020, що підтверджується підписом ОСОБА_2 на повідомленні (а.с. 7).

Згідно з довідкою від 01.07.2019 № 4/343 витрати на утримання курсанта ОСОБА_2 в університеті складають 47016,39 грн. Із зазначеною довідкою відповідач 01.07.2020 ознайомлена, що підтверджується підписом ОСОБА_2 (а.с. 10).

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв`язку з прийняттям Закону України "Про Національну поліцію" від 23.12.2015 № 901-VІІІ вищі навчальні заклади із специфічними умовами навчання, що належать до сфери управління Міністерства внутрішніх справ України і здійснювали навчання курсантів, слухачів, ад`юнктів та докторантів за державним замовленням з підготовки фахівців для потреб міліції, продовжують їх навчання та підготовку як фахівців для Національної поліції в межах раніше доведеного державного замовлення для потреб міліції.

Згідно з ч. 4 ст. 74 Закону України "Про Національну поліцію" особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 № 261 затверджено Порядок відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських.

Цей Порядок визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі:

дострокового розірвання контракту про здобуття освіти (далі - контракт) з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції (далі - поліція) через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів;

звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.

Згідно з п. 2 Порядку витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася. У разі коли особа є неповнолітньою, установлення правових відносин здійснюється відповідно до вимог Цивільного кодексу України. Типову форму контракту затверджує МВС.

Відповідно до п. 3 відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія).

Згідно з п. 5 Порядку після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів.

Стосовно посилання відповідача у письмових поясненнях щодо наміру подальшого працевлаштування в органах внутрішній справ, суд зазначає наступне.

Судом враховується те, що під час розгляду даної справи ОСОБА_2 зазначала про намір подальшого працевлаштування в органах внутрішніх справ, але такі докази на час розгляду справи по суті відповідачем не надані. Судом було витребувано відповідну інформацію у ГУНП в Сумській області. Листом від 19.11.2020 №4686/12/7/01-2020 ГУНП в Сумській області зазначило, що дійсно, відповідач подавала 19.10.2020 пакет документів на працевлаштування у конкурсі на заміщення вакантної посади «дільничний офіцер поліції», 23.10.2020 допущена до наступних етапів конкурсу, дата завершення конкурсу 30.12.2020, за результатами розгляду якого будуть встановлені результати (а.с.44). В подальшому на вимогу суду листом від 22.01.2021 №232/12/7/01-2021 ГУНП в Сумській області надало письмову інформацію, що ОСОБА_2 17.12.2020 у зв`язку із не складанням етапів конкурсу отримала незадовільну оцінку у зв`язку із чим не була допущена до наступних етапів конкурсного відбору та не була працевлаштована в органах Національної поліції.

Таким чином як встановлено судом, будучи обізнаним під час підписання контракту про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, або ж звільненні зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчального закладу та з сумою фактичних витрат, відповідач на даний час суму таких витрат в розмірі 47016,39 грн. не відшкодувала, доказів на спростування наявності заборгованості не надала, станом на час розгляду справи відповідач не працевлаштована в органах внутрішніх справ, підстав для відмови у вимогах позивача у суду відсутні, у зв`язку із чим позовні вимоги Харківського національного університету внутрішніх справ визнаються судом правомірними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

При цьому суд звертає увагу відповідача, що відповідно до п. 9 Порядку, стягнення суми витрат припиняється в разі: поновлення на навчанні особи, що була відрахована з вищого навчального закладу; повторного прийняття особи на службу в поліцію. Якщо таке поновлення здійснено після відкриття виконавчого провадження щодо відшкодування витрат, стягнення їх суми припиняється на підставі вимоги стягувача. Таким чином в разі можливого подальшого працевлаштування в органах внутрішніх справ, відповідач не позбавлена права звернення до позивача щодо припинення стягнення.

Щодо стягнення з відповідача судових витрат, суд зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Оскільки при розгляді даної справи свідки не залучались, а експертизи не призначались та не проводились, підстави для стягнення з відповідача судових витрат на користь Харківського національного університету внутрішніх справ відсутні.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 ,і.к. НОМЕР_1 ) на користь Харківського національного університету внутрішніх справ (61080, м. Харків, проспект Льва Ландау, 27, код ЄДРПОУ 08571096) витрати, пов`язані з утриманням ОСОБА_1 у вищому навчальному закладі в розмірі 47016,39 грн.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складено та підписано 29.01.2021

Суддя С.М. Гелета