Ухвала суду № 94507486, 28.01.2021, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про поновлення провадження у справі

28 січня 2021 року Справа № 480/3485/20

Cуддя Сумського окружного адміністративного суду Гелета С.М., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

У провадженні суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації, в якій просить:

- визнати неправомірними дії відповідача щодо виплати у 2018, 2019 та 2020 році разової грошової допомоги до 05 травня як учаснику бойових дій в розмірі, меншому, ніж передбачено статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок і виплату недоплаченої частини разової грошової допомоги до 05 травня як учаснику бойових дій за 2018, 2019 та 2020 роки відповідно до ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі 18955,00 грн.

Ухвалою суду 09.06.2020 відкрито провадження, справу призначено за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Ухвалою від 10.07.2020 зупинено провадження у даній справі у відповідності до п.9 ч. 2 ст. 236 КАС України, а саме до розгляду зразкової справи №440/2722/20.

Відповідно до ч. 2 ст. 291 КАС України провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

Враховуючи те, що обставини, які були підставою для зупинення провадження на даний час усунуто, рішення у зразковій справі №440/2722/20 набрало законної сили, суд вважає за необхідне поновити провадження у даній справі.

Разом з тим суд зазначає, що за приписами ч. 1, 2 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 6 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Зі змісту позовних вимог суд вбачає, що позивач просить, зокрема, визнати неправомірними дії відповідача щодо виплати у 2018, 2019 та 2020 році разової грошової допомоги до 05 травня як учаснику бойових дій в розмірі, меншому, ніж передбачено статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та зобов`язати відповідача здійснити перерахунок і виплату недоплаченої частини разової грошової допомоги до 05 травня як учаснику бойових дій за 2018, 2019 та 2020 роки відповідно до ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі 18955,00 грн.

При цьому, спірна грошова допомога має нараховуватись позивачу кожного року до 05 травня, в т.ч. у 2018-2019 роках.

Отже про порушення своїх прав позивач дізнався з моменту виплати йому спірної грошової допомоги, однак з вищезазначеними позовними вимогами позивач звернувся до суду у червні 2020 року, тобто із порушенням встановленого шестимісячного строку звернення до суду.

Разом з тим, суд зазначає, що заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду з даними позовними вимогами та доказів поважності причин пропуску такого строку позивачем суду не надано в частині позовних вимог про визнання неправомірними дії відповідача щодо виплати у 2018 та 2019 році разової грошової допомоги до 05 травня як учаснику бойових дій в розмірі, меншому, ніж передбачено статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та зобов`язання відповідача здійснити перерахунок і виплату недоплаченої частини разової грошової допомоги до 05 травня як учаснику бойових дій за 2018 та 2019 році.

Відповідно до ч. 3 ст. 123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне запропонувати позивачу надати заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду з вищезазначеними позовними вимогами із зазначенням причин пропуску такого строку в частині позовних вимог про визнання неправомірними дії відповідача щодо виплати у 2018 та 2019 роках разової грошової допомоги до 05 травня як учаснику бойових дій в розмірі, меншому, ніж передбачено статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та зобов`язання відповідача здійснити перерахунок і виплату недоплаченої частини разової грошової допомоги до 05 травня як учаснику бойових дій за 2018 та 2019 роки.

Також на адресу суду від Департаменту соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації надійшло клопотання про заміну первісного відповідача. Клопотання обґрунтоване тим, що відповідно до ст. 17-1 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту", щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього закону, здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення, через відділення зв`язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Стосовно клопотання відповідача про заміну первісного відповідача, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

При цьому відповідач не зазначив та не обґрунтував того, яким чином рішення суду по даній справі вплине/може вплинути на права та обов`язки Міністерства соціальної політики України.

Таким чином, на момент розгляду даної справи залучення Міністерства соціальної політики України в якості належного відповідача Департаментом соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації не доведена та відповідно, суд відмовляє у заміні вказаного учасника в якості належного відповідача.

Керуючись ст. ст. 123,237, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Поновити провадження у справі № 480/3485/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії.

У задоволенні клопотання Департаменту соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації про заміну на належного відповідача Міністерства соціальної політики України - відмовити.

Продовжити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Запропонувати ОСОБА_1 в строк 5 днів з моменту отримання відповідної ухвали подати до суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду з вищезазначеними позовними вимогами із зазначенням причин пропуску такого строку та наданням відповідних доказів в обгрунтування такої заяви в частині позовних вимог про визнання неправомірними дій відповідача щодо виплати у 2018 та 2019 роках разової грошової допомоги до 05 травня як учаснику бойових дій в розмірі, меншому, ніж передбачено статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та зобов`язання відповідача здійснити перерахунок і виплату недоплаченої частини разової грошової допомоги до 05 травня як учаснику бойових дій за 2018 та 2019 роки, із обов`язковим наданням доказів направлення такої заяви відповідачу.

Ухвала набирає законної сили в момент підписання та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено та підписано 28.01.2021.

Суддя С.М. Гелета