Рішення № 94507156, 29.01.2021, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

29 січня 2021 року м. Рівне № 460/7706/20

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом Липківської сільської ради до державного реєстратора прав на нерухоме майно Гощанської районної державної адміністрації Білоус Оксани Василівни,

В С Т А Н О В И В:

Липківська сільська рада Гощанського району Рівненської області (далі - позивач) звернулася до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Гощанської районної державної адміністрації Білоус Оксани Василівни (далі - відповідач) якому просить суд: 1) визнати протиправним та скасувати рішення відповідача про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень від 5 жовтня 2020 року № 54416301; 2) зобов`язати відповідача провести державну реєстрацію припинення обтяження, арешту нерухомого майна на земельну ділянку з кадастровим номером 5621284400:03:015:0002, накладене ухвалою слідчого судді Гощанського районного суду Рівненської області від 11 вересня 2020 року. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Рішенням Липківської сільської ради № 729 від 11 серпня 2020 року «Про прийняття земельної ділянки у комунальну власність на користь І територіальної громади», було прийнято у комунальну власність земельну ділянку загальною площею 13,43га, кадастровий номер 5621284400:03:015:0002, яка знаходиться в межах села Андрусіїв Гощанського району Рівненської області. Даним рішенням було уповноважено сільського голову Остапчука А.Л. зареєструвати право власності на вказану земельну ділянку. Ухвалою Рівненського апеляційного суду від 23 вересня 2020 року скасовано ухвалу слідчого судді Гощанського районного суду Рівненської області від 11 вересня 2020 року у кримінальному провадженні № 42020180000000110 від 06.08.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197 - 1 КК України (самовільне зайняття земельної ділянки та самовільне будівництво), якою було накладено арешт на вказану земельну ділянку. 05 жовтня 2020 року Липківський сільський голова Остапчук А.Л. звернувся із заявою до державного реєстратора прав на нерухоме майно Гощанської районної державної адміністрації Білоус О.В. в якій просив здійснити реєстраційну дію щодо припинення обтяження, арешту нерухомого майна на земельну ділянку з кадастровим номером 5621284400:03:015:0002. До заяви були додані всі необхідні документи. Рішенням від 05 жовтня 2020 року № 54416301 державним реєстратором відмовлено у державній реєстрації прав та їх обтяжень, а саме в проведенні державної реєстрації припинення обтяження арешту нерухомого майна на земельну ділянку, кадастровий номер 5621284400:03:015:0002. Як стверджує позивач, спірне рішення є невмотивованим та безпідставним, отже є протиправним та належить до скасування. Просить позовні вимоги задовольнити повністю.

Відповідач у встановленому законом порядку відзив на позов та витребуваних судом доказів не подав.

09.11.2020 ухвалою суду відкрито провадження у справі та справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

З`ясувавши всі обставини справи, необхідні для вирішення даного спору на підставі поданих доказів позивачем, суд враховує наступне.

Обставини справи:

11 серпня 2020 року рішенням Липківської сільської ради № 729 «Про прийняття земельної ділянки у комунальну власність на користь І територіальної громади», прийнято у комунальну власність земельну ділянку загальною площею 13,43га, кадастровий номер 5621284400:03:015:0002, яка знаходиться в межах села Андрусіїв Гощанського району Рівненської області. Даним рішенням було уповноважено сільського голову Остапчука А.Л. зареєструвати право власності на вказану земельну ділянку.

Ухвалою Рівненського апеляційного суду від 23 вересня 2020 року скасовано ухвалу слідчого судді Гощанського районного суду Рівненської області від 11 вересня 2020 року у кримінальному провадженні № 42020180000000110 від 06.08.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197 - 1 КК України (самовільне зайняття земельної ділянки та самовільне будівництво), якою було накладено арешт на вказану земельну ділянку кадастровий номер 5621284400:03:015:0002, яка знаходиться в межах села Андрусіїв Гощанського району Рівненської області.

Як слідує із позовної заяви, 05 жовтня 2020 року Липківський сільський голова Остапчук А.Л. звернувся із заявою до державного реєстратора прав на нерухоме майно Гощанської районної державної адміністрації Білоус О.В. в якій просив здійснити реєстраційну дію щодо припинення обтяження, арешту нерухомого майна на земельну ділянку з кадастровим номером 5621284400:03:015:0002. До заяви були додані всі необхідні документи.

Рішенням від 05 жовтня 2020 року № 54416301 державним реєстратором відмовлено у державній реєстрації прав та їх обтяжень, а саме в проведенні державної реєстрації припинення обтяження арешту нерухомого майна на земельну ділянку, кадастровий номер 5621284400:03:015:0002.

Підставою для відмови у державній реєстрації припинення обтяження, арешт нерухомого майна на вказану земельну ділянку зазначено п. 4 ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», пп. 18, 23 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року № 1127, а саме: подані документи не відповідають вимогам, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Вирішуючи даний спір та надаючи правову оцінку встановленим обставинам, суд виходить з такого.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень регулює Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01 липня 2004 року № 1952-ІV (далі - Закон № 1952) і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою таких прав.

Частиною 1 статті 1 Закону № 1952 визначено, що дія цього Закону поширюється на відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, розміщене на території України, та обтяжень таких прав.

За змістом пункту 1 частини першої статті 2 Закону № 1952, державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно із статтею 2 Закону № 1952, обтяження це заборона розпоряджатися та/або користуватися нерухомим майном, яка встановлена або законом, або актами уповноважених на це органів державної влади, їх посадових осіб або яка виникає на підставі договорів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1127 «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» затверджено Порядок державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (надалі - Порядок № 1127).

Пунктом 12 Порядку № 1127 передбачено, що розгляд заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, здійснюється державним реєстратором, який встановлює черговість розгляду заяв, що зареєстровані в базі даних заяв на таке майно, відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами та їх обтяженнями, а також наявність підстав для проведення державної реєстрації прав, зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав.

Відповідно до пункту 18 Порядку № 1127, за результатом розгляду заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, державний реєстратор приймає рішення щодо державної реєстрації прав або щодо відмови в такій реєстрації.

Пунктом 1 частини другої статті 27 Закону № 1952, визначено, що державна реєстрація обтяжень проводиться, з поміж іншого, на підставі судового рішення щодо набуття, зміни або припинення обтяження речових прав на нерухоме майно, що набрало законної сили.

Судом встановлено, що Ухвала Рівненського апеляційного суду від 23 вересня 2020 року, якою був знятий арешт, накладений на земельну ділянку з кадастровим номером 5621284400:03:015:0002 площею 13,43га, що розташована на території Липківської сільською ради Гощанського району Рівненської області містить відмітку про те, що «дана ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає». Отже, рішення суду апеляційної інстанції набрало законної сили 23 вересня 2020 року.

Статтею 24 Закону № 1952 визначені підстави для відмови в державній реєстрації прав, зокрема, подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом (пункт 3 частини першої статті 24); подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження (пункт 4 частини першої статті 24).

Відповідно до частини другої статті 24 Закону № 1952, яка кореспондується з пунктом 23 Порядку № 1127, за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав.

Рішення про відмову в державній реєстрації прав повинно містити вичерпний перелік обставин, що стали підставою для його прийняття.

Тобто, рішення про відмову в державній реєстрації повинно містити не тільки підстави для відмови, а й обставини, які цьому сприяли.

Всупереч вказаним приписам, оскаржуване рішення відповідача не містить жодної обставини, що стали підставою для відмови у державній реєстрації прав та їх обтяжень, з відповідним обґрунтуванням їх застосування.

Так, в оскаржуваному рішенні державним реєстратором вказано на невідповідність поданих документів вимогам або неможливість встановлення відповідності заявлених прав документам, що їх посвідчують. При цьому, відповідачем не зазначено який саме документ не відповідає вимогам до нього або який саме документ не дає змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

За наведених обставин, спірне рішення суб`єкта владних повноважень від 05.10.2020 № 54416301 є необґрунтованим та безпідставним, отже є протиправним та таким, що належить до скасування.

За правилами ч. 3 ст. 26 Закону № 1952, у разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону (абзац 2 наведеної статті).

Ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав) (абзац 3 цієї ж статті).

Як наведено вище по тексту, судом визнано протиправним рішення державного реєстратора від 05.10.2020 № 54416301, тому позовна вимога щодо зобов`язання відповідача провести державну реєстрацію припинення обтяження, арешту нерухомого майна на земельну ділянку з кадастровим номером 5621284400:03:015:0002, накладеного ухвалою слідчого судді Гощанського районного суду Рівненської області від 11 вересня 2020 року належить також до задоволення.

Згідно з частиною першою статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Приймаючи до уваги вищевикладене та оцінюючи наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Липківської сільської ради Гощанського району Рівненської області обґрунтовані, документально підтверджені, узгоджуються з вимогами чинного законодавства, а тому належать задоволенню в повному обсязі.

Підстави для розподілу судових витрат між сторонами відповідно до статті 139 КАС України відсутні.

Керуючись статтями 241-246 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

Позовну заяву задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Гощанської районної державної адміністрації Рівненської області про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 05 жовтня 2020 року № 54416301 щодо припинення обтяження, арешту нерухомого майна на земельну ділянку з кадастровим номером 5621284400:03:015:0002, накладеного ухвалою Гощанського районного суду Рівненської області від 11 вересня 2020 року.

Зобов`язати державного реєстратора прав на нерухоме майно Гощанської районної державної адміністрації Рівненської області провести державну реєстрацію припинення обтяження, арешту нерухомого майна на земельну ділянку з кадастровим номером 5621284400:03:015:0002, накладеного ухвалою Гощанського районного суду Рівненської області від 11 вересня 2020 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасники справи:

1) позивач - Липківська сільська рада (35420, Рівненська обл., Гощанський р-н, с. Липки, вул. Миру, 2; код ЄДРПОУ 04385511);

2) відповідач - Державний реєстратор прав на нерухоме майно Гощанської районної державної адміністрації Білоус Оксана Василівна (35400, Рівненська обл., Гощанський р-н, смт. Гоща, вул. Незалежності, 72; код ЄДРПОУ 04057787).

Суддя Т.О. Комшелюк