Ухвала суду № 94507090, 29.01.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

29 січня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/2047/19

Полтавський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Сич С.С., розглянувши в порядку письмового провадження питання про заміну боржника у виконавчих листах за клопотанням Головного управління ДФС у Чернігівській області у справі №440/2047/19 за адміністративним позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Хоробор Агро" до Головного управління ДФС у Чернігівській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

19 січня 2021 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшло клопотання Головного управління ДФС у Чернігівській області про заміну боржника у виконавчих листах - Головне управління ДФС у Чернігівській області на його правонаступника - Головне управління ДПС у Чернігівській області.

В обґрунтування заяви зазначено, що Головне управління ДФС у Чернігівській області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління ДПС у Чернігівській області, яке є правонаступником прав та обов`язків Головного управління ДФС у Чернігівській області. У свою чергу, з 01.01.2021 розпочато здійснення повноважень та функцій Головного управління ДПС у Чернігівській області, що ліквідується, його правонаступником відокремленим підрозділом - Головним управлінням ДПС у Чернігівській області (код ЄДРПОУ відокремленого підрозділу 44094124), у зв`язку з чим вважає, що наявні підстави для заміни боржника його правонаступником.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 20 січня 2021 року призначено питання про заміну боржника у виконавчих листах за клопотанням Головного управління ДФС у Чернігівській області у справі №440/2047/19 до розгляду у судовому засіданні на 12:00 29 січня 2021 року.

Учасники справи та заінтересована особа в судове засідання не з`явилися, про дату, час і місце судового засідання повідомлені в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Представник заявника надіслав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності в порядку письмового провадження.

Відповідно до приписів частини 2 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, що звернулися з поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно з частиною 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Зважаючи на вищевикладене, суд вирішив розглядати питання про заміну боржника у виконавчих листах за клопотанням Головного управління ДФС у Чернігівській області у справі №440/2047/19 за відсутності учасників справи та заінтересованої особи в порядку письмового провадження.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.

Вирішуючи питання про заміну боржника у виконавчих листах за клопотанням Головного управління ДФС у Чернігівській області у справі №440/2047/19, суд дійшов наступних висновків.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2019 року у справі №440/2047/19, яке залишено без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 11 грудня 2019 року, адміністративний позов Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Хоробор Агро" до Головного управління ДФС у Чернігівській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення комісії Головного управління ДФС у Чернігівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 31 жовтня 2018 року №972766/32934346. Зобов`язано Державну фіскальну службу України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053 ідентифікаційний код 39292197) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 12 жовтня 2018 року №33, подану на реєстрацію Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Хоробор Агро" (ідентифікаційний код 32934346) 29 жовтня 2018 року. В іншій частині позовних вимог відмовлено. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Чернігівській області на користь Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Хоробор Агро" витрати зі сплати судового збору в розмірі 960 грн. 50 коп. (дев`ятсот шістдесят гривень п`ятдесят копійок).

Полтавським окружним адміністративним судом видано два виконавчих листа у цій справі.

Так, 02 березня 2020 року Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №440/2047/19 про зобов`язання Державну фіскальну службу України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053 ідентифікаційний код 39292197) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 12 жовтня 2018 року №33, подану на реєстрацію Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Хоробор Агро" (ідентифікаційний код 32934346) 29 жовтня 2018 року.

Таким чином, у вказаному виконавчому листі боржником визначена Державна фіскальна служба України, а не Головне управління ДФС у Чернігівській області. Тому відсутні правові підстави для задоволення клопотання Головного управління ДФС у Чернігівській області в частині його заміни як боржника у вказаному виконавчому листі (про зобов`язання Державну фіскальну службу України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053 ідентифікаційний код 39292197) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 12 жовтня 2018 року №33, подану на реєстрацію Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Хоробор Агро" (ідентифікаційний код 32934346) 29 жовтня 2018 року).

Водночас, 02 березня 2020 року Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №440/2047/19 про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Чернігівській області на користь Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Хоробор Агро" витрати зі сплати судового збору в розмірі 960 грн. 50 коп. (дев`ятсот шістдесят гривень п`ятдесят копійок).

У вказаному виконавчому листі боржником визначено Головне управління ДФС у Чернігівській області (ідентифікаційний код 39392183).

Відповідно до пункту 12 постанови Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074 "Про затвердження Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади" орган виконавчої влади, утворений в результаті реорганізації, здійснює повноваження та виконує функції у визначених Кабінетом Міністрів України сферах компетенції з дня набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення таким органом повноважень та виконання функцій органу виконавчої влади, що припиняється.

Постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 № 1200 утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу. Установлено, що Державна податкова служба є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок).

Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 № 227 затверджено Положення про Державну податкову службу України (далі по тексту - ДПС України).

Згідно з пунктом 1 цього Положення Державна податкова служба України (ДПС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок).

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 682-р вирішено погодитися з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. № 227 “Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України” функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Головним управлінням ДПС у Чернігівській області відповідно до наказу від 29.08.2019 № 8 "Про порядок діяльності Головного управління ДПС у Чернігівській області " розпочато з 29.08.2019 виконання функцій і повноважень ГУ ДФС у Чернігівській області, що припиняється.

Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 25.09.2019 № 846 "Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України") визначено територіальні органи Державної податкової служби правонаступниками майна, прав та обов`язків територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються згідно з пунктом 2 цієї постанови, у відповідних сферах діяльності.

Згідно з приписами пункту 1 Положення про Головне управління ДПС у Чернігівській області, затвердженого наказом ДПС України 12.07.2019 №14, ГУ ДПС є правонаступником усіх прав та обов`язків Головного управління ДФС у Чернігівській області.

Постановою Кабінету Міністрів України №893 від 30.09.2020 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» вирішено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, зокрема, Головне управління ДПС у Черкаській області.

Установлено, що: територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій; права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

30.09.2020 в Єдиному державну реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зареєстрований відокремлений підрозділ Головне управління ДПС у Черкаській області (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 44094124).

24.12.2020 ДПС України прийнято наказ №755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій», яким розпочато з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови №893.

Відповідно до приписів Положення про Головне управління ДПС у Чернігівській області, затвердженого наказом ДПС України 12.11.2020 №643, ГУ ДПС є правонаступником усіх прав та обов`язків Головного управління ДПС у Чернігівській області (ЄДРПОУ 43143966). ГУ ДПС утворюється без статусу юридичної особи та є органом державної влади, має окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України, є розпорядником бюджетних коштів.

Суд враховує, що механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - рішення про стягнення коштів), прийнятих судами, а також іншими органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення, визначає Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 р. № 845 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 р. № 45), відповідно до приписів пункту 2 якого боржники - це визначені в рішенні про стягнення коштів державні органи, розпорядники бюджетних коштів (бюджетні установи), а також одержувачі бюджетних коштів в частині здійснення передбачених бюджетною програмою заходів, на які їх уповноважено, які мають відкриті рахунки в органах Казначейства, крім рахунків із спеціальним режимом використання.

Частиною 1 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно з частиною 4 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Підсумовуючи вищевикладене, враховуючи, що Головне управління ДФС у Чернігівській області, правонаступником якого є Головне управлінням ДПС у Чернігівській області, вибули, а правонаступником останнього є Головне управлінням ДПС у Чернігівській області (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 44094124, вул. Реміснича, 11, м. Чернігів, 14000), утворене на правах відокремленого підрозділу ДПС України, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для заміни боржника у виконавчому листі №440/2047/19, виданому Полтавським окружним адміністративним судом 02 березня 2020 року, - Головного управління ДФС у Чернігівській області його правонаступником Головним управлінням ДПС у Чернігівській області (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 44094124, вул. Реміснича, 11, м. Чернігів, 14000).

Таким чином, клопотання Головного управління ДФС у Чернігівській області про заміну боржника у виконавчих листах у справі №440/2047/19 підлягає задоволенню частково.

На підставі викладеного, керуючись статтями 205, 229, 243, 248, 256, 294, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання Головного управління ДФС у Чернігівській області про заміну боржника у виконавчих листах у справі №440/2047/19 - задовольнити частково.

Замінити боржника у виконавчому листі №440/2047/19, виданому Полтавським окружним адміністративним судом 02 березня 2020 року (про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Чернігівській області на користь Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Хоробор Агро" витрати зі сплати судового збору в розмірі 960 грн. 50 коп. (дев`ятсот шістдесят гривень п`ятдесят копійок), - Головне управління ДФС у Чернігівській області його правонаступником Головним управлінням ДПС у Чернігівській області (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 44094124, вул. Реміснича, 11, м. Чернігів, 14000).

В іншій частині клопотання – відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення ухвали до Другого апеляційного адміністративного суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.

Суддя С.С. Сич