Рішення № 94506292, 28.01.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№380/11743/20

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 січня 2021 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Брильовського Р.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Львівській області до Державного підприємства «Науково-дослідний інститут приймальних електронно-променевих трубок «Еротрон» про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі,-

ВСТАНОВИВ:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління ДПС у Львівській області до Державного підприємства «Науково-дослідний інститут приймальних електронно-променевих трубок «Еротрон» про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що Львівським окружним адміністративним судом було прийнято ряд рішень про стягнення податкового боргу з ДП «Науково-дослідний інститут приймальних електронно-променевих трубок «Еротрон». На виконання цих рішень суду позивач скерував ряд платіжних вимог щодо списання суми заборгованості із банківських рахунків боржника, однак внаслідок вжитих заходів сума заборгованості не була погашена. Відповідні заходи не призвели до надходження коштів до бюджету для погашення податкового боргу відповідачем у повному обсязі, оскільки інкасові доручення були повернуті без виконання. Станом на 23.11.2020 за відповідачем рахується заборгованість у сумі 1239181, 83 грн, тому позивач просить суд надати дозвіл на погашення усієї податкової заборгованості за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

Відповідач у встановлений судом строк подав відзив на позов, в якому просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог. Свої заперечення обґрунтовує тим, що протягом останніх років підприємство вживало заходи для поновлення платоспроможності, однак борг не було погашено. Зазначив, що погоджується із податковою заборгованістю у загальному розмірі 1239181, 83 грн, однак просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог, оскільки позбавлення майна позбавить відповідача відновити конкурентоспроможність. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Згідно з пунктом 3 частини 3 статті 246 КАС України суд зазначає, що ухвалою судді від 14.12.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням (виклику) сторін.

З`ясувавши обставини, на які позивач посилається як на підставу своїх вимог, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, суд, даючи правову оцінку спірним правовідносинам, виходив з наступного.

Судом встановив, що Державне підприємство «Науково-дослідний інститут приймальних електронно-променевих трубок «Еротрон» зареєстроване як юридична особа, код ЄДРПОУ 14314601, юридична адреса: 79057, м. Львів, вул. Антоновича, 90, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

12 березня 2014 року постановою Львівського окружного адміністративного суду у справі № 813/1249/14 адміністративний позов Державної податкової інспекції у Франківському районі м.Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області задоволено повністю; стягнуто з банківських рахунків Державного підприємства «Науково-дослідний інститут приймальних електронно-променевих трубок «Еротрон» на користь бюджету кошти в сумі 28733 (дванадцять вісім тисяч сімсот тридцять три) грн. 95 коп.

10 жовтня 2014 року постановою Львівського окружного адміністративного суду у справі № 813/6360/14 адміністративний позов Державної податкової інспекції у Франківському районі м. Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області задоволено повністю; стягнуто з банківських рахунків Державного підприємства "Науково-дослідний інститут приймальних електронно-променевих трубок "Еротрон" (79057, м. Львів, вул. Антоновича, 90, код ЄДРПОУ 14314601) на користь Державного бюджету України кошти в сумі 17661 (сімнадцять тисяч шістсот шістдесят одну) гривень 00 копійок.

11 серпня 2015 року постановою Львівського окружного адміністративного суду у справі № 813/3895/15 позов Державної податкової інспекції у Франківському районі м. Львова Головного управління ДФС у Львівській області задоволено повністю; стягнуто з рахунків Державного підприємства «Науково-дослідний інститут приймальних електронно-променевих трубок «Еротрон» (місцезнаходження: вул. Антоновича, буд. 90, м. Львів, код ЄДРПОУ 14314601) у банках, обслуговуючих цього платника податків, до Державного бюджету України 3 023 (три тисячі двадцять три) грн 79 копійок податкового боргу.

07 грудня 2020 року рішенням Львівського окружного адміністративного суду у справі №380/9233/20 позов Головного управління ДПС у Львівській області задоволено повністю; стягнуто до бюджету з Державного підприємства «Науково-дослідний інститут приймальних електронно-променевих трубок «Еротрон» (місцезнаходження: 79057, м. Львів, вул. Антоновича, 90, ЄДРПОУ 14314601) кошти з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів та готівкові кошти, в розмірі 865023,47 (вісімсот шістдесят п`ять тисяч двадцять три) грн. 47 коп.

Згідно з даних Державне підприємство «Науково-дослідний інститут приймальних електронно-променевих трубок «Еротрон» має відкриті рахунки у банківських установах.

З метою виконання рішень суду позивач надсилав до банківських установ інкасові доручення від 25.04.2014 № 141, № 139, від 25.12.2014 № 592, №593, №590, № 591 про стягнення податкового боргу, однак згідно з відмітками банків на вказаних інкасових дорученнях, останні повернуто без виконання.

16.03.2018 податковим керуючим Романчук І.М. проведено опис майна Державного підприємства «Науково-дослідний інститут приймальних електронно-променевих трубок «Еротрон», про що складено акт опису майна № 66.

Відповідно до довідки про податкову заборгованість № 46006/13-01-13-04 від 24.11.2020 у Державного підприємства «Науково-дослідний інститут приймальних електронно-променевих трубок «Еротрон» станом на 23.11.2020 наявний податковий борг у розмірі 1239181, 83 грн.

Враховуючи наявний непогашений борг у Державного підприємства «Науково-дослідний інститут приймальних електронно-променевих трубок «Еротрон», позивач просить надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

До спірних правовідносин суд застосовує наступні правові норми.

У п. 16.1.4 ч. 16.1 ст. 16 ПК України визначено, що платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Податковий борг сума грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання (п.п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України).

Відповідно до п. 87.1 ст. 87 ПК України джерелами самостійної сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами (п. 87.2 ст. 87 ПК України).

Згідно з п. 88.1 ст. 88 ПК України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Підпунктами 89.1.1, 89.1.2 п. 89.1 ст. 89 ПК України передбачено, що право податкової застави виникає: у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Згідно з п.91.3 ст.91 ПК України, податковий керуючий описує майно платника податків, що має податковий борг, в податкову заставу, здійснює перевірку стану збереження майна, яке перебуває у податковій заставі, проводить опис майна, на яке поширюється право податкової застави, для його продажу у випадках, передбачених цим Кодексом, одержує від боржника інформацію про операції із заставленим майном, а в разі його відчуження без згоди контролюючого органу (за умови, коли наявність такої згоди має бути обов`язковою згідно з вимогами цього Кодексу) вимагає пояснення від платника податків або його службових (посадових) осіб. У разі продажу в рахунок погашення податкового боргу майна платника податків, на яке поширюється право податкової застави, податковий керуючий має право отримувати від такого платника податків документи, що засвідчують право власності на зазначене майно.

У разі відмови платника податків від підписання акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави, податковий керуючий має право залучати до опису майна платника податків не менш як двох понятих..

Пунктом 1 розділу ІІ Порядку застосування податкової застави контролюючими органами, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 16.06.2017 №586, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14 липня 2017 р. за № 859/30727, визначено, що опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення про опис майна у податкову заставу (додаток 1), яке приймається керівником контролюючого органу (його заступником або уповноваженою особою). Рішення про опис майна у податкову заставу надається платнику податків, що має податковий борг.

Відповідно до п. 89.3 ст. 89 ПК України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.

До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг.

Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Відмова платника податків від підписання акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави, не звільняє такого платника податків від поширення права податкової застави на описане майно. У такому випадку опис здійснюється у присутності не менш як двох понятих.

Податковим керуючим складено акти опису майна від 16.03.2018 № 66.

Відповідно до п. 95.1, 95.2, 95.3, 95.10 ст. 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

З метою реалізації майна, яке перебуває у податковій заставі, проводиться експертна оцінка вартості такого майна для визначення початкової ціни його продажу. Така оцінка проводиться у порядку, визначеному Законом України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні".

Згідно з п. 93.4 ст. 93 ПК України у разі продажу майна, що перебуває у податковій заставі, відповідно до ст. 95 ПК України таке майно звільняється з податкової застави (із внесенням змін до відповідних державних реєстрів) з дня отримання контролюючим органом підтвердження про надходження коштів до бюджету від такого продажу.

ПК України визначено черговість вжиття контролюючим органом заходів щодо погашення податкового боргу, а саме спочатку приймаються заходи для стягнення коштів з платника податків, та лише у разі їх недостатності погашення податкового боргу здійснюється за рахунок майна платника податку, що перебуває у податковій заставі.

Матеріалами справи підтверджено, що позивач направляв у банки, які обслуговують рахунки відповідача, інкасові доручення про стягнення з рахунків підприємства податкового боргу, однак внаслідок вжитих заходів сума заборгованості не погашена.

З огляду на зазначене, суд вважає, що позивачем здійснено заходи щодо стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, на суму податкового боргу, який виник внаслідок несплати відповідачем податкового боргу. Тобто, Головне управління ДПС у Львівській області належним чином здійснило усі необхідні заходи, що передують зверненню контролюючого органу до суду щодо надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Таким чином, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, не спростовані відповідачем, а отже підлягають до задоволення у повному обсязі.

Окрім того, суд вважає, що доводи відповідача викладі у відзиві на позов не можуть слугувати підставою для відмови у задоволенні позовних вимог позивача, оскільки неможливість відповідача відновити свою платоспроможність не є підставою для невжиття заходів щодо погашення податкового боргу у передбачений законом спосіб.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 242-246, 255, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Надати дозвіл Головному управлінню ДПС у Львівській області (79003, м. Львів, вул. Стрийська, 35, код ЄДРПОУ 43143039) на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна Державного підприємства «Науково-дослідний інститут приймальних електронно-променевих трубок «Еротрон» (79057, м. Львів, вул. Антоновича, 90, код ЄДРПОУ 14314601), що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається через Львівський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Р.М. Брильовський