Ухвала суду № 94505990, 28.01.2021, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

28 січня 2021 року справа № 320/12051/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши клопотання позивача ОСОБА_1 про залучення третьої особи в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Відділу освіти Виконавчого комітету Березанської міської ради про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

19.11.2020 до Київського окружного адміністративного суду через систему "Електронний суд" надійшла позовна заява ОСОБА_1 з позовом до директора Департаменту освіти і науки Київської обласної державної адміністрації Осипенко Жанни Жоржівни, в якому позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність директора департаменту освіти і науки Київської ОДА Осипенко Жанни Жоржівни щодо ненадання відповіді на скаргу позивача від 14.09.2020; зобов`язати директора Департаменту освіти і науки Київської ОДА Осипенко Жанну Жоржівну надати позивачу відповідь на його скаргу від 14.09.2020.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.11.2020 позовну заяву залишено без руху та надано 10-денний термін з дня отримання копії даної ухвали, протягом якого позивачу необхідно було усунути недоліки позовної заяви, а саме: надати позовну заяву у паперовій формі із власноручним підписом позивача або особи, уповноваженої на її підписання, а також належним чином засвідчені копії документів, доданих до позовної заяви (для суду та відповідно до кількості учасників справи) у паперовій формі.

03.12.2020 до Київського окружного адміністративного суду через систему "Електронний суд" позивачем ОСОБА_1 подано додаткові пояснення у справі та клопотання про усунення недоліків адміністративного позову.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.12.2020 продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви на 20 календарних днів з моменту отримання копії ухвали суду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 22.12.2020 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

12.01.2021 на адресу суду від відповідача - директора Департаменту освіти і науки Київської обласної державної адміністрації Осипенко Жанни Жоржівни надійшов відзив на позовну заяву від 06.01.2021.

14.01.2021 до Київського окружного адміністративного суду через систему "Електронний суд" від ОСОБА_1 надійшло клопотання про закриття провадження у справі в частині позовних вимог до директора Департаменту освіти і науки Київської обласної державної адміністрації Осипенко Жанни Жоржівни на підставі ч. 1 п. 8 ст. 238 КАС України та залучення до участі у справі співвідповідача - Відділ освіти Виконавчого комітету Березанської міської ради (ідентифікаційний код 22203100, місцезнаходження: 07540, Київська область, місто Березань, вул. Набережна, 4).

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 25.01.2021 клопотання позивача - ОСОБА_1 від 14.01.2021 про закриття провадження у справі №320/12051/20 в частині позовних вимог до директора Департаменту освіти і науки Київської обласної державної адміністрації Осипенко Жанни Жоржівни та залучення співвідповідача задоволено. Залучено до участі у справі №320/12051/20 відповідача - Відділ освіти Виконавчого комітету Березанської міської ради.

Також ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 25.01.2021 закрито провадження в адміністративній справі №320/12051/20 в частині позовних вимог до директора Департаменту освіти і науки Київської обласної державної адміністрації Осипенко Жанни Жоржівни.

Суд зазначає, що 25.01.2021 до Київського окружного адміністративного суду через систему "Електронний суд" від ОСОБА_1 надійшла заява про уточнення позовних вимог від 23.01.2021.

Розглянувши заяву позивача про уточнення позовних вимог від 23.01.2021, суд зазначає таке.

У заяві про уточнення позовних вимог від 23.01.2021 позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Відділу освіти Виконавчого комітету Березанської міської ради щодо ненадання відповіді на скаргу позивача від 14.09.2020;

- зобов`язати Відділ освіти Виконавчого комітету Березанської міської ради надати позивачу відповідь на його скаргу від 14.09.2020;

- стягнути з Відділу освіти Виконавчого комітету Березанської міської ради 50000,00 грн. моральної шкоди.

Відповідно до ч.1 ст.47 Кодексу адміністративного судочинства України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідно до частин 2 та 3 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 22.12.2020 про відкриття провадження у справі отримано позивачем 15.01.2021, про що свідчить поштове повідомлення, наявне в матеріалах справи.

Враховуючи викладене та приймаючи до уваги, що подана позивачем заява відповідає вказаним вимогам, суд вважає за необхідне прийняти до розгляду заяву про уточнення позовних вимог від 23.01.2021.

Таким чином, подальший розгляд справи буде здійснюватись з урахуванням заяви позивача про уточнення позовних вимог від 23.01.2021.

У зв`язку з цим, суд вважає за необхідне встановити відповідачу строк для подання відзиву на заяву про уточнення позовних вимог від 23.01.2021.

Крім того, 25.01.2021 до Київського окружного адміністративного суду через систему "Електронний суд" від ОСОБА_1 надійшло клопотання про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача:

- Департамент освіти і науки Київської обласної державної адміністрації (ідентифікаційний код 02143614, місцезнаходження: 01001, м. Київ, вул. Хрещатик, 6, ел.пошта: donm@kyiv-oblosvita.gov.ua);

- Березанську міську раду Київської області (ідентифікаційний код 38065504, місцезнаходження: 07541, Київська область, м. Березань, вул. Героїв Небесної Сотні, 1, ел.пошта: berezan_mr@ukr.net).

Вирішуючи по суті заявлене клопотання про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, суд виходить з наступного.

Так, підставою звернення до суду з даним позовом слугувало ненадання Департаментом освіти і науки Київської обласної державної адміністрації відповіді на скаргу позивача від 14.09.2020, надіслану на офіційну електронну адресу Департаменту освіти і науки Київської обласної державної адміністрації, у строки, встановлені Законом України "Про звернення громадян".

Як було зазначено судом, ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 25.01.2021 закрито провадження в адміністративній справі №320/12051/20 в частині позовних вимог до директора Департаменту освіти і науки Київської обласної державної адміністрації Осипенко Жанни Жоржівни та залучено до участі у справі №320/12051/20 відповідача - Відділ освіти Виконавчого комітету Березанської міської ради.

Відповідно до Положення про Відділ освіти Виконавчого комітету Березанської міської ради відділ освіти виконавчого комітету Березанської міської ради є самостійним структурним підрозділом виконавчого комітету, який утворюється Березанською міською радою, та є підзвітним і підконтрольним їй. Відділ освіти підпорядковується Виконавчому комітету міської ради та міському голові, а з питань здійснення делегованих йому повноважень підконтрольний департаменту освіти і науки Київської обласної державної адміністрації.

Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

З огляду на вищенаведене, суд вважає, що рішення, прийняте за результатами розгляду даної справи, може вплинути на права та обов`язки Департаменту освіти і науки Київської обласної державної адміністрації, та Березанської міської ради Київської області.

У зв`язку з цим, суд вважає за необхідне клопотання позивача задовольнити, залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Департамент освіти і науки Київської обласної державної адміністрації та Березанську міську раду Київської області.

Керуючись статтями 48, 49, 239, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Прийняти до розгляду заяву ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог від 23.01.2021.

2. Встановити Відділу освіти Виконавчого комітету Березанської міської ради 5-денний строк з моменту отримання копії ухвали суду для подання відзиву на заяву про уточнення позовних вимог від 23.01.2021.

3. Клопотання позивача - ОСОБА_1 від 23.01.2021 про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, - задовольнити.

Залучити до участі у справі №320/12051/20 в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача:

- Департамент освіти і науки Київської обласної державної адміністрації (ідентифікаційний код 02143614, місцезнаходження: 01001, м. Київ, вул. Хрещатик, 6, ел.пошта: donm@kyiv-oblosvita.gov.ua);

- Березанську міську раду Київської області (ідентифікаційний код 38065504, місцезнаходження: 07541, Київська область, м. Березань, вул. Героїв Небесної Сотні, 1, ел.пошта: berezan_mr@ukr.net).

4. Зобов`язати позивача невідкладно направити на адресу третіх осіб (вручити) копію уточненої позовної заяви від 23.01.2021 із усіма доданими до неї документами, докази чого надати суду впродовж трьох днів з дня отримання даної ухвали.

5. Запропонувати третім особам подати письмові пояснення на уточнену позовну заяву від 23.01.2021 у 3-денний термін з дня отримання копії уточненої позовної заяви.

6. Копію ухвали направити учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала у справі набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Кушнова А.О.