Ухвала суду № 94505798, 27.01.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

27 січня 2021 року Справа № 280/9495/20 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сіпаки А.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами загального позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2

до Остриківської сільської ради Пологівського (Токмацького) району Запорізької області,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області

про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі – позивач 1), ОСОБА_2 (далі – позивач 2) до Остриківської сільської ради Пологівського (Токмацького) району Запорізької області (далі – відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області (далі – третя особа), в якій позивачі просять суд:

визнати протиправним та скасувати рішення сорок другої позачергової сесії восьмого скликання Остриківської сільської ради Токмацького району Запорізької області за № 14-1 від 11.09.2020 року «Про скасування рішення «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для подальшої передачі її у приватну власність ОСОБА_3 »;

зобов`язати Остриківську сільську раду Токмацького району Запорізької області (код ЄДРПОУ 04353451) затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0000 га. кадастровий номер 2325283600:02:002:0133, що розташована на території Остриківської сільської ради Токмацького району Запорізької області для ведення особистого селянського господарства та передати у приватну власність вказану земельну ділянку ОСОБА_2 , згідно вимог статті 118 Земельного кодексу України;

визнати протиправним та скасувати рішення сорок другої позачергової сесії восьмого скликання Остриківської сільської ради Токмацького району Запорізької області за № 14-5 від 11.09.2020 року «Про скасування рішення «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для подальшої передачі її в оренду ОСОБА_1 »;

зобов`язати Остриківську сільську раду Токмацького району Запорізької області (код ЄДРПОУ 04353451) затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,8463 га. кадастровий номер 2325283600:02:002:0135, що розташована на території Остриківської сільської ради Токмацького району Запорізької області для городництва та передати вказану земельну ділянку ОСОБА_1 в оренду для городництва;

визнати незаконною бездіяльність Остриківської сільської ради Токмацького району Запорізької області (код ЄДРПОУ 04353451), що полягає у неприйнятті у встановлений законом строк рішення за результатами розгляду клопотання ОСОБА_4 та ОСОБА_1 про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства та в оренду для городництва, які розташовані на території Остриківської сільської ради Токмацького району Запорізької області загальною площею 2,0000 га. кадастровий номер 2325283600:02:002:0133 та площею 1, 8463 га. кадастровий номер 2325283600:02:002:0135.

Ухвалою суду від 28.12.2020 відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі та призначено підготовче судове засідання по справі на 27.01.2021.

Ухвалою суду від 13.01.2021 забезпечено участь представника позивачів – Майсак Віти Олександрівни, у призначеному на 27 січня 2021 року, підготовчому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою програмного забезпечення "EasyCon".

Підготовче засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою програмного забезпечення "EasyCon" не відбулось.

Учасники справи у підготовче засідання не прибули.

26.01.2021 до суду від представника позивачів надійшло клопотання про залучення співвідповідача - Токмацьку міську раду та клопотання про проведення підготовчого засідання, призначеного на 27.01.2021, без участі позивачів та їх представника.

Враховуючи вимоги ч. 9 ст. 205 та ч. 4 ст. 229 КАС України, суд вважає за можливе клопотання розглянути у порядку письмового провадження, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Згідно з ч.ч.3, 4 ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Частиною 6 ст.48 КАС України встановлено, що після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

З матеріалів адміністративної справи вбачається, що позивачі звернувся до суду з позовом до Остриківської сільської ради Токмацького району Запорізької області про визнання дій незаконними та скасування рішення Остриківської сільської ради Токмацького району Запорізької області. У справі відповідачем визначена Остриківська сільська рада Токмацького району Запорізької області, як орган місцевого самоврядування, який прийняв незаконні рішення та грубо порушив права позивачів на їх думку.

25 січня 2021 року позивачі дізналися, що Токмацька міська рада на виконання вимог Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрації» у зв`язку із закінченням повноважень сільських рад, їх виконавчих органів, а також реорганізацію сільських рад, їх виконавчих органів, юридичних осіб згідно із змінами в адміністративно - територіальному устрої України прийняла рішення № 7 від 11.12.2020 року «Про припинення Остриківської сільської ради Токмацького району Запорізької області (ЕДРПОУ 04353451) шляхом приєднання до Токмацької міської ради».

Так, пунктом 1 рішення від 11.12.2020 року вирішено Припинити Остриківську сільську раду Токмацького району Запорізької області (ЕДРПОУ 04353451) шляхом приєднання до Токмацької міської ради з переданням всього майна, прав та обов`язків Токмацькій міській раді.

Пунктом 2 рішення вирішено - Створити комісію з припинення Остриківської сільської ради Токмацького району шляхом приєднання до Токмацької міської ради, що підтверджується рішенням Токмацької міської ради № 7 від 11.12.2020 року, яке додається.

Суд також зазначає, що згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань Остриківська сільська рада Токмацького району Запорізької області, як орган місцевого самоврядування перебуває в стані припинення з 11.12.2020 року на підставі рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті її реорганізації. Головою комісії з припинення вказаний ОСОБА_5 , який є головою Токмацької міської ради та який підписав рішення № 7 від 11.12.2020 року «Про припинення Остриківської сільської ради Токмацького району Запорізької області (ЕДРПОУ 04353451) шляхом приєднання до Токмацької міської ради».

Таким чином, враховуючи те, що відповідач у справі Остриківська сільська рада Токмацького району Запорізької області, на теперішній час фактично припинила свою дію, як орган місцевого самоврядування, так як була приєднана до Токмацької міської ради з переданням всього майна, прав та обов`язків Токмацькій міській раді, що підтверджується рішенням № 7 від 11.12.2020 року, рішенням № 8 від 11.12.2020 року та рішенням № 4 від 13.01.2021 року, суд вважає необхідним залучити до участі у справі в якості другого відповідача Токмацьку міську раду.

Згідно з ч. 6 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Керуючись ст.ст.9, 48, 181, 241-246, 255, 294-295 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивачів - задовольнити.

Залучити до участі у справі №280/9495/20 в якості другого відповідача - Токмацьку міську раду (вул.Центральна,45, м.Токмак, Запорізька область, 71701, код ЄДРПОУ 20520724).

Справа буде розглядатись одноособово суддею Сіпакою А.В. за правилами загального позовного провадження зі стадії проведення підготовчого засідання.

Зобов`язати позивачів у триденний строк з дня отримання копії цієї ухвали надіслати на поштову адресу Токмацької міської ради копію позовної заяви з додатками, а документальні докази такого надсилання невідкладно подати до канцелярії суду.

Запропонувати другому відповідачу (Токмацькій міській раді) у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали подати до канцелярії суду відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують заперечення проти позову (разом з доказами надіслання (надання) іншим учасникам справи копії відзиву та доданих до них документів).

Попередити другого відповідача (Токмацьку міську раду), що у разі не подання ним разом з доказами надіслання (надання) іншим учасникам справи копії відзиву та доданих до нього документів у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішить справу за наявними матеріалами.

Запропонувати позивачу у разі отримання відзиву співвідповідача на позовну заяву у десятиденний строк з дня отримання від такого відповідача відзиву подати до канцелярії суду відповідь на відзив.

Запропонувати другому відповідачу у разі отримання відповіді на відзив надати свої заперечення та встановити для їх надання п`ятиденний строк з дня отримання від позивача відповіді на відзив. Відповідь на відзив, пояснення щодо відзиву на позов та заперечення разом з доданими до них доказами мають бути подані до суду разом з доказами надіслання (надання) іншим учасникам справи.

Призначити підготовче засідання на 01 березня 2021 року о 16:30 год., яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-в, у залі судових засідань №6.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя А.В. Сіпака