Ухвала суду № 94503336, 28.01.2021, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про витребування доказів

м. Вінниця

28 січня 2021 р. Справа № 120/2749/20-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Яремчука Костянтина Олександровича, розглянувши в письмовому провадженні ініційоване судом питання щодо витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

27 липня 2020 року представником відповідача подано відзив на позовну заяву, в якому, окрім іншого, зазначено, що ОСОБА_1 з 21 листопада 2017 року перебуває на обліку у Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги у Вінницькому районі, за зареєстрованим місцем проживання. Однак, перебування на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги у Вінницькому районі, не є безумовною підставою для виплати позивачеві щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2020 року саме Управлінням праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації, адже виплата такої допомоги не залежить від місця перебування на обліку у Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги. При цьому, відповідачем зазначено, що відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України №112 від 19 лютого 2020 року "Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" районні органи соціального захисту населення, центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат перераховують кошти через відділення зв`язку або установи банків на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії (особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання) у таких розмірах: особам з інвалідністю внаслідок війни та колишнім малолітнім (яким на момент ув`язнення не виповнилося 14 років) в`язням концентраційних таборів, гетто та інших місць примусового тримання, визнаним особами з інвалідністю внаслідок загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин: I групи - 4120 гривень; II групи - 3640 гривень; III групи - 3160 гривень. Військовослужбовцям, поліцейським, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, особам начальницького і рядового складу Державної кримінально-виконавчої служби, які проходять службу (крім пенсіонерів), виплата грошової допомоги проводиться шляхом перерахування коштів районними органами соціального захисту населення, центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на спеціальні рахунки військових частин, установ, організацій за місцем їх служби (пункт 2 вказаної постанови). Крім того, у відзиві йдеться про те, що разову грошову допомогу до 05 травня 2020 року ОСОБА_1 як учаснику бойових дій було нараховано та виплачено Управлінням соціального захисту населення Вінницької міської ради (Правобережне) за фактичним місцем проживання позивача та місцем його служби.

До відзиву на позов відповідачем долучено довідку вих. №2464 від 22 липня 2020 року, якою підтверджено те, що Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації не нараховувало та не виплачувало ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 05 травня 2020 року.

Також 27 липня 2020 року представником відповідача на адресу суду подано додаткові пояснення, у яких відповідач повторно наголосив на тому, що саме Управління соціального захисту населення Вінницької міської ради (Правобережне) здійснило виплату позивачеві разову грошову допомогу до 05 травня 2020 року.

Визначаючись з приводу доцільності витребування додаткових доказів, суд зважає на таке.

У статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, окрім інших принципів адміністративного судочинства, закріплено й принцип офіційного з`ясування всіх обставин у справі. Частиною 4 цієї статті передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків (частина 2 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно з частиною 1 статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (частина 3 статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України).

Водночас, особливості витребування доказів наведені у статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 1 статті згаданої статті учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу (частина 2 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно з частиною 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Разом із тим, суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів (частина 4 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України).

Водночас, як свідчить зміст позовної заяви, предметом оскарження, окрім іншого, визначено дії Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 05 травня 2020 року як учаснику бойових дій у меншому розмірі, ніж визначено частиною 5 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

При цьому, у позовній заяві представник позивача зазначила, що Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації виплатило ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 05 травня 2020 року як учаснику бойових дій у розмірі 1390 гривень.

Однак, у матеріалах справи відсутні докази, які б підтверджували наведені представником позивача обставини.

Представник відповідача у відзиві на позовну заяву та додаткових поясненнях спростовує такі доводи представника позивача, у підтвердження чого посилається на довідку Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації вих. №2464 від 22 липня 2020 року.

Таким чином, з огляду на відсутність у поданих представником позивача матеріалах доказу, який би підтверджував наведені доводи щодо виплати його довірителю саме відповідачем разової грошової допомоги до 05 травня 2020 року у меншому розмірі, ніж визначено частиною 5 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", з метою повного та всебічного з`ясування обставин справи суд дійшов висновку витребувати у позивача докази того, що саме Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації виплатило йому разову грошову допомогу до 05 травня 2020 року у розмірі 1390 гривень.

Відповідно до частин 6, 7 та 8 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Керуючись статтями 9, 72, 73, 77, 80, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Витребувати у ОСОБА_1 доказ, який би підтверджував те, що Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації виплатило йому разову грошову допомогу до 05 травня 2020 року у розмірі 1390 гривень.

Витребувані докази надати суду до 12 лютого 2021 року.

Ухвала суду першої інстанції оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.

Суддя Яремчук Костянтин Олександрович