Рішення № 94456762, 27.01.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 січня 2021 року м. Київ № 826/957/18

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі судді Шевченко Н.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративний позов Національного банку України до Приватного акціонерного товариства «Київський страховий дім» про стягнення штрафу,

У С Т А Н О В И В :

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (надалі по тексту також - позивач) звернулась до суду з адміністративним позовом до Приватного акціонерного товариства «Київський страховий дім» (надалі по тексту також - відповідач), в якому просила стягнути з Приватного акціонерного товариства «Київський страховий дім» (код ЄДРПОУ 25201716) до Державного бюджету України (на рахунок територіального управління Державної казначейської служби України за місцем знаходження платника на балансовий рахунок 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», код бюджетної класифікації за доходами 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106) штраф у сумі 3 400,00 грн (три тисячі чотириста гривень 00 копійок).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що добровільно у встановлені строки накладений штраф товариством не сплачено. Документів, які б підтверджували оскарження постанови, на підставі якої накладено штраф, на момент подачі позову не було.

Представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог, до матеріалів справи надано відзив, у якому зазначено, що винесення постанови від 19.09.2017 № 1038/1688/13-4/14/П є протиправним, оскільки розпорядження від 25.05.2017 № 2006, на підставі якого прийнято спірну постанову, оскаржено в судовому порядку. Також наголошено, що повторне застосування штрафу спірною постановою у позивача є безпідставним, оскільки товариство не ухиляється від виконання розпорядження, а використав своє право на оскарження його в судовому порядку.

Ухвалою від 27.01.2021 замінено позивача Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг на правонаступника - Національний банк України.

Вивчивши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи, суд зазначає наступне.

З матеріалів справи установлено, що до Нацкомфінпослуг надійшла скарга ОСОБА_1 від 18.03.2017 (вх. № Б-1345 від 22.03.2017) щодо невиконання товариством зобов`язань за договором обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів №АЕ/5225081 та порушення вимог законодавства про фінансові послуги.

У зверненні ОСОБА_1 порушувалося питання щодо неправомірної відмови товариством у виплаті страхового відшкодування.

Нацкомфінпослуг надіслано вимогу від 29.03.2017 № 2076/13-8 щодо отримання від товариства інформації та документів по страховій справі ОСОБА_1 .

За результатами розгляду документів, наданих товариством на вимогу Нацкомфінпослуг листом від 04.05.2017 №1017 (вх. № 3967/СК від 04.05.2017), установлено, що 01.08.2015 між ОСОБА_2 та товариством укладено договір обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів № АЕ/5225081 із строком дії до 01.08.2016.

Відповідно до договору забезпеченим транспортним засобом є автомобіль "Toyota", державний реєстраційний номер НОМЕР_1 .

За участю забезпеченого ТЗ під керуванням ОСОБА_3 та транспортного засобу "Seat", держаний реєстраційний номер НОМЕР_2 , що належить ОСОБА_1 , 24.10.2015 трапилася подія, що має ознаки страхового випадку.

Відповідно до вироку Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 24.11.2016 дорожньо-транспортна пригода трапилася внаслідок порушення ОСОБА_3 правил дорожнього руху.

ОСОБА_1 23.01.2017 надано товариству заяву про виплату страхового відшкодування за шкоду, заподіяну його здоров`ю.

Листом від 27.02.2017 № 388 товариство повідомило ОСОБА_1 про невизнання майнових вимог заявника, оскільки експлуатація транспортного засобу здійснювала особа відповідальність якої за умовами правочину не є застрахованою у зв`язку з тим, що стаж водія застрахованого ТЗ ОСОБА_3 на момент настання події, що має ознаки страхового випадку, становив менше 3-х років, а в розділі 8 Договору визначено, що до керування не допускаються особи з водійським стажем менше 3-х років.

За результатами розгляду поданих документів, Національною комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг винесено розпорядження від 25.05.2017 №2006, яким зобов`язано ПАТ "Київський страховий дім" усунути порушення законодавства про фінансові послуги та повідомити про усунення порушення з наданням підтверджуючих документів у термін до 16.04.2017.

В подальшому, Нацкомфінпослуг складено акт про правопорушення, вчинені на ринку фінансових послуг №1255/13-4/14 від 29.06.2017 та винесено постанову про застосування штрафної санкції за правопорушення вчинені на ринках фінансових послуг №811/1255/13-4/14/П від 17.07.2017, якою застосовано штраф у розмірі 1700,00 грн.

Повторно постановою від 19.09.2017 № 1038/1688/13-4/14П застосовано до Приватного акціонерного товариства «Київський страховий дім» штрафну санкцію у розмірі 3 400 грн.

На час прийняття оскаржуваного рішення діяв Закон України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг", яким встановлено загальні правові засади у сфері надання фінансових послуг, здійснення регулятивних та наглядових функцій за діяльністю з надання фінансових послуг.

Відповідно до пункту 10 частини першої статті 28 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, у межах своєї компетенції: у разі порушення законодавства про фінансові послуги, нормативно-правових актів національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, застосовує заходи впливу та накладає адміністративні стягнення.

Частиною першою статті 39 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» передбачено, що у разі порушення законів та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність з надання фінансових послуг, національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, застосовує заходи впливу відповідно до закону.

Згідно пункту 3 частини першої статті 40 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, може накладати штрафи в розмірах, передбачених статтями 41 і 43 цього Закону.

Відповідно до частини третьої статті 41 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» штрафи, накладені національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, стягуються у судовому порядку.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 41 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, застосовує до учасників ринків фінансових послуг (крім споживачів фінансових послуг) штрафні санкції за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання розпорядження, рішення національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, про усунення порушення щодо надання фінансових послуг - у розмірі від 100 до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

В силу частини першої статті 42 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" штрафи, передбачені статтею 41 цього Закону, накладаються Головою, іншими членами національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, а також уповноваженими комісією посадовими особами після розгляду матеріалів, що засвідчують факт правопорушення. Судом установлено, що розпорядження №2006 від 25.05.2017, відповідно до якого зобов`язано позивача усунути порушення законодавства про фінансові послуги та повідомити Нацкомфінпослуг про усунення порушення з наданням підтверджуючих документів у термін включно до 16.06.2017, було оскаржено в судовому порядку.

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 22.12.2018 у справі № 826/7710/17 у задоволенні позову Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Київський страховий дім» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг про визнання протиправним та скасування розпорядження відмовлено.

За даними бази «Діловодство спеціалізованого суду» та Єдиного державного реєстру судових рішень убачається, що рішення суду набрало законної сили 22.01.2019.

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 19.04.2018 у справі № 826/10282/17, яке набрало законної сили 22.05.2018, відмовлено у задоволенні позову про скасування постанови № 811/1255/13-4/14/П про застосування штрафу у розмірі 1700 грн.

Також, відповідачем було оскаржено в судовому порядку постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг від 19.09.2017 року №1038/1688/13-4/14/П про накладення штрафної санкції (штрафу) у розмірі 3400 грн за правопорушення, вчинене на ринку фінансових послуг.

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 27.10.2020 у справі № 826/13425/17 у задоволенні позову Приватного акціонерного товариства "Київський страховий дім" про визнання дії Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, протиправними та про скасування постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг від 19.09.2017 року №1038/1688/13-4/14/П відмовлено.

Згідно з даними бази «Діловодство спеціалізованого суду» та Єдиного державного реєстру судових рішень убачається, що рішення суду набрало законної сили 26.11.2020.

Враховуючи всі наведені обставини в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Згідно зі статтею 139 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати до стягнення не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 77, 243 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов Національного банку України задовольнити повністю.

2. Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Київський страховий дім» (код ЄДРПОУ 25201716) до Державного бюджету України (на рахунок територіального управління Державної казначейської служби України за місцем знаходження платника на балансовий рахунок 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», код бюджетної класифікації за доходами 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106) штраф у сумі 3 400,00 грн (три тисячі чотириста гривень 00 копійок).

3. Судові витрати розподілу не підлягають.

Позивач: Національний банк України (01601, м. Київ, вул. Інститутська, 9, код ЄДРПОУ 38062828)

Відповідач: Приватне акціонерне товариство «Київський страховий дім» (04053, м. Київ, вул. Артема, 37-41, оф. 407, код ЄДРПОУ 25201716)

Рішення набирає законної сили відповідно до ст. 255 КАС України та може бути оскаржене за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно.

Суддя Н.М. Шевченко