Рішення № 94456388, 28.01.2021, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 січня 2021 року Чернігів Справа № 620/5775/20

Чернігівський окружний адміністративний суд під головуванням судді Житняк Л.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини А4583, Військової частини А1624 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Військової частини А4583, Військової частини А1624, в якому просить:

- визнати протиправними дії командира Військової частини А4583 (А1624) у невиплаті заробітної плати (грошової допомоги на оздоровлення) при використанні основної відпустки терміном 30 діб з 16.04.2020 по 18.05.2020, за робочий період з 05.03.2020 по 04.03.2021;

- зобов`язати командира Військової частини А4583 (А1624) провести виплату заробітної плати (грошової допомоги на оздоровлення) при використанні основної відпустки терміном 30 діб з 16.04.2020 по 18.05.2020, за робочий період з 05.03.2020 по 04.03.2021 в сумі 10 338,15 грн;

- зобов`язати командира Військової частини А4583 (А1624) провести виплату середнього заробітку за весь період затримки розрахунку, а при не проведенні його до розгляду справи – по день постановлення рішення суду.

В обґрунтування своїх вимог позивач вказує на протиправною відмову роботодавця про не виплату йому заробітної плати (грошової допомоги на оздоровлення) у розмірі середньомісячної заробітної плати за робочий період з 05.03.2020 по 04.03.2021 при вибутті в щорічну основну відпустку згідно наказу командира Військової частини А4583 від 03.04.2020 №28ДС терміном 30 календарних днів, з 16.04.2020 по 18.05.2020.

Ухвалою судді від 01.12.2020 відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Також встановлено відповідачам 15-дений строк з дня вручення вказаної ухвали для надання відзиву на позов.

У встановлений ухвалою про відкриття провадження строк, відповідачі подали відзив на позов, в якому просили відмовити позивачу у задоволенні позову, посилаючись на те, що грошова допомога на оздоровлення у 2020 році ним отримана. Крім того, Управлінням Держпраці у Чернігівській області було проведено інспекційне відвідування у період з 01.09.2020 по 14.09.2020, за результатами якого, жодних порушень при проведенні розрахунків з позивачем не виявлено.

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає про таке.

ОСОБА_1 у період з 29.05.2015 по 31.07.2020 працював в Військовій частині А4583 на посадах державної служби про що міститься запис в трудовій книжці.

Наказом командувача військ оперативного командування «Північ» від 09.08.2019 №68ДС позивачу за робочий період з 05.03.2018 по 04.03.2019 була надана перша частина щорічної осоновної відпустки з 12.08.2019 по 30.08.2019 (термін 19 днів) (а.с.55).

Наказом від 09.10.2019 №84ДС позивачу було надано другу частину відпустки терміном 27 календарних днів (12 календарних днів основної та 15 календарних днів додаткової) за робочий період з 05.03.2018 по 04.03.2019 з 15.10.2019 по 10.11.2019. Також зазначено про виплату грошової допомоги на оздоровлення у розмірі середньомісячної заробітної плати.

Наказом від 04.01.2020 №1ДС позивачу надано відпустку терміном 45 календарних днів (основна та додаткова) з 08.01.2020 по 21.02.2020 за робочий період з 05.03.2019 по 04.03.2020. Також зазначено про виплату позивачу грошової допомоги на оздоровлення у розмірі середньомісячної заробітної плати.

02.04.2020 позивач звернувся до начальника відділу безпеки військової служби Військової частини А4583 з проханням надати йому основну відпустку терміном 30 діб за період роботи з 05.03.2020 по 04.03.2021 з 16.04.2020 з виплатою грошової допомоги у розмірі середньомісячної заробітної плати.

Накзом від 03.04.2020 №28ДС позивачу надано відпустку терміном 30 календарних днів з 16.04.2020 по 18.05.2020 за робочий період з 05.03.2020 по 04.03.2021. Також зазначено про виплату позивачу грошової допомоги на оздоровлення у розмірі середньомісячної заробітної плати.

Наказом від 23.04.2020 №35ДС абзац 2 наказу від 03.04.2020 №28ДС визнано недійсним, як нереалізований.

Наказом командира Військової частини А4583 від 31.07.2020 №64ДС позивача звільнено з роботи у зв`язку зі скороченням штату. Вказано, що основну відпустку за робочий період з 05.03.2020 по 31.07.2020 використав у кількості 30 днів. Також вказано, що грошову допомогу у 2020 році отримав.

31.07.2020 позивач звернувся до командира Військової частини А4583 із зверненням, в п.4 якого, зазначив про невиплату йому грошової допомоги на оздоровлення при перебуванні у відпустці з 16.04.2020 по 18.05.2020 за робочий період з 05.03.2020 по 04.03.2021.

Листом від 11.08.2020 №502/15/1233 Військова частина А4583 повідомила позивача щодо виплати йому грошової допомоги на оздоровлення у 2020 році, яка була перерахована йому на картковий рахунок 30.04.2020 в сумі 12 136,27 грн (а.с.16).

В подальшому, вважаючи, що позивач має право на отримання грошової допомоги на оздоровлення при використанні основної відпустки терміном 30 календарних днів з 16.04.2020 по 18.05.2020, за робочий період з 05.03.2020 по 04.03.2021, останній звернувся до суду з даним позовом.

Даючи правову оцінку вказаним обставинам справи, суд зважає на наступне.

Принципи, правові та організаційні засади забезпечення публічної, професійної, політично неупередженої, ефективної, орієнтованої на громадян державної служби, яка функціонує в інтересах держави і суспільства, а також порядок реалізації громадянами України права рівного доступу до державної служби, що базується на їхніх особистих якостях та досягненнях визначені Законом України №889 «Про державну службу» (далі - Закон №889).

Відповідно до ст.57 Закону №889 державним службовцям надається щорічна основна оплачувана відпустка тривалістю 30 календарних днів, якщо законом не передбачено більш тривалої відпустки, з виплатою грошової допомоги у розмірі середньомісячної заробітної плати.

Щорічні відпустки надаються державним службовцям у порядку та на умовах, визначених законодавством про працю.

Відповідно до ст.12 Закону України від 15.11.1996 № 504/96-ВР «Про відпустки» щорічну відпустку на прохання працівника може бути поділено на частини будь-якої тривалості за умови, що основна безперервна її частина становитиме не менше 14 календарних днів. Невикористану частину щорічної відпустки має бути надано працівнику, як правило, до кінця робочого року, але не пізніше 12 місяців після закінчення робочого року, за який надається відпустка.

Тобто, грошова допомога на оздоровлення виплачується один раз на рік з будь-якою частиною відпустки, що становить не менше як 14 днів, за відповідний робочий період, за який державний службовець набув право на відпустку.

При цьому, під час формування фонду оплати праці на відповідний бюджетний рік (з 1 січня по 31 грудня) для кожного працівника передбачається одна допомога для оздоровлення, яка є гарантованою виплатою один раз на рік при наданні щорічної відпустки за відповідний робочий рік.

З матеріалів справи вбачається, що позивачу у 2020 році було надано дві щорічні основні відпустки та виплачена грошова допомога на оздоровлення за 2020 рік, що підтверджується наказом від 04.01.2020 №1ДС та наказом командира військової частини А4583 від 31.07.2020 №64ДС.

Суд зазначає, що проведення з позивачем всіх розрахунків було предметом інспекційного відвідування Управління Держпраці в Чернігівській області, про що складено Акт від 14.09.2020 №25-01-062/0448.

Згідно висновків вказаного акту, виплата грошової допомоги на оздоровлення ОСОБА_1 нарахована у квітні 2020 року, та підтверджується реєстром бюджетних зобов`язань від 29.04.2020 №177, платіжним дорученням від 29.04.2020 №1036 та відомістю розподілу виплат від 30.04.2020.

А отже, у 2020 році позивачу виплачена грошова допомога на оздоровлення за 2020 рік.

За врахуванням викладеного, суд вважає, що позивач не має права на отримання грошової допомоги на оздоровлення двічі на рік, безвідносно до кількості відпусток протягом року, які становлять не менше ніж 14 днів, а тому у задоволенні позовних вимог про визнання протиправними дій командира Військової частини А4583 (А1624) у невиплаті заробітної плати (грошової допомоги на оздоровлення) при використанні основної відпустки терміном 30 діб з 16.04.2020 по 18.05.2020, за робочий період з 05.03.2020 по 04.03.2021 та зобов`язання командира Військової частини А4583 (А1624) провести виплату заробітної плати (грошової допомоги на оздоровлення) при використанні основної відпустки терміном 30 діб з 16.04.2020 по 18.05.2020, за робочий період з 05.03.2020 по 04.03.2021 в сумі 10 338,15 грн слід відмовити.

Щодо вимоги про зобов`язання командира Військової частини А4583 (А1624) провести виплату середнього заробітку за весь період затримки розрахунку, а при не проведенні його до розгляду справи – по день постановлення рішення суду, вказана вимога задоволенню не підлягає, оскільки є похідною.

Згідно з ч.1 та ч.2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що у позові ОСОБА_1 до Військової частини А4583, Військової частини А1624 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії слід відмовити повністю.

Керуючись статтями 72-74, 77, 132, 134,139, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У позові ОСОБА_1 до Військової частини А4583, Військової частини А1624 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії – відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня отримання його копії. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ).

Відповідач - 1 - Військова частини А4583 (Оперативне командування "Північ" Сухопутних військ Збройних Сил України) (вул. Шевченка, 57, м. Чернігів, 14000, код ЄДРПОУ 26616313)

Відповідач -2 - Військова частина А1624 (вул.Шевченка, 105, м.Чернігів, 14030, код ЄДРПОУ 26615791).

Повне рішення суду складено 28.01.2021.

Суддя Л.О. Житняк