Рішення № 94456116, 28.01.2021, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/7475/20

РІШЕННЯ

іменем України

28 січня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О.

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якій просить суд:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 26.08.2020 №968250878066.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити обчислення та виплату позивачеві пенсії із врахуванням довідок, виданих ПрАТ "Хмельницьке АТП 16854" №26 від 22.02.2016 та №81 від 09.08.2017.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 26.08.2020 №968250878066, яким йому відмовлено у проведення перерахунку пенсії з іншого заробітку відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" є протиправним та таким, що порушує його права.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.11.2020 суд відкрив провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідачем 01.12.2020 подано відзив на позовну заяву, в якому відповідач у задоволенні позову просить відмовити. Зазначає, що відсутні підстави для скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 26.08.2020 №968250878066. Вказує, що Верховним Судом при вирішенні спору встановлено, що за основним місцем роботи позивача відсутні первинні документи щодо роботи ОСОБА_1 у період відрядження з 11 січня 1987 року по 31 січня 1987 року, в населених пунктах Рудня-Вересня, Ільїнцях, Чорнобилі, що підтверджується актом перевірки від 27 квітня 2009 року, у зв`язку з чим розмір пенсії обчислювався із заробітної плати за період з липня 1988 року по травень 1993 року.

У відзиві також заявлено клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.

Враховуючи те, що дана справа є незначної складності, характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання, в задоволенні клопотання необхідно відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 з 19.02.2013 отримує пенсію, як особа з інвалідністю 2 групи від захворювання, пов`язаного з впливом аварії на ЧАЕС, відповідно до ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 року №796-ХІІ, розраховану згідно Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 №1210.

Пенсію позивачеві було призначено на підставі довідки від 11.03.2009 №28, виданої Хмельницьким автотранспортним підприємством 16854 з врахуванням заробітної плати за період з 01.07.1988 року по 01.06.1993 року.

В пенсійні справі позивача наявні довідки виданих ПрАТ "Хмельницьке АТП 16854" №26 від 22.02.2016 та №81 від 09.08.2017.

09.06.2020 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про здійснення розрахунку пенсії із врахуванням заробітної плати для обчислення пенсії по інвалідності у відповідності до п. 2 Постанови №1210 від 23.10.2011 та довідок про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, виданих ПАТ "Хмельницьке АТП 16854" №26 від 22.02.2016 та №81 від 09.08.2017.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 04.11.2020 №2200-0301-8/48960 позивача повідомлено про відсутність підстав у проведенні перерахунку пенсії по інвалідності з урахуванням довідок від 22.02.2016 №26 та від 09.08.2017 №81.

Рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 06.07.2016 у справі №686/4060/16-ц позовні вимоги ОСОБА_1 про зобов`язання видати довідку про заробітну плату задоволено частково. Зобов`язано публічне акціонерне товариство «Хмельницьке автотранспортне підприємство 16854» видати ОСОБА_1 довідку про заробітну плату відповідного зразка за дні роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а саме: з 15 січня по 17 січня 1987 року, з 23 січня по 24 січня 1987 року, з 29 січня по 31 січня 1987 року, виходячи із змісту шляхових листів за зазначений період. В решті позовних вимог відмовлено.

Рішенням Апеляційного суду Хмельницької області від 18.10.2016 у справі №686/4060/16-ц апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Хмельницькому задоволено. Рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 06 липня 2016 року скасовано та ухвалено нове рішення. В позові ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Хмельницьке автотранспортне підприємство 16854» третя особа - Управління Пенсійного фонду України в місті Хмельницькому, про зобов`язання видати довідку про заробітну плату - відмовлено.

Рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 10 травня 2017 року у справі №686/1519/17 позовну заяву задоволено. Зобов`язано ПрАТ «Хмельницьке автотранспортне підприємство 16854» перерахувати ОСОБА_1 заробітну плату за період роботи в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (населені пункти Поліське та Вільча Поліського району) за період часу з 11.01.1987 року по 31.01.1987 року (коефіцієнт кратності 3,4) із включенням до неї одноразової винагороди у сумі 400 карбованців - премії, виплаченої за активну участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС відповідно до наказу Міністерства транспортного будівництва СРСР №504-к від 28.05.1986 року. Зобов`язано ПрАТ «Хмельницьке автотранспортне підприємство 16854», видати ОСОБА_1 довідку про розмір заробітної плати за період роботи по ліквідації наслідків аварії в зоні відчуження Чорнобильської АЕС за період часу з 11.01.1987 року по 31.01.10987 року із врахуванням змісту шляхових листів від 15.01, 17.01, 23.01, 24.01, 29.01, 30.01, 31.01 та премії в сумі 400 карбованців. Вирішено питання по судовим витратам.

Рішенням Апеляційного суду Хмельницької області від 04 грудня 2017 року у справі №686/1519/17 апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому задоволено. Рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 10 травня 2017 року скасовано та ухвалено нове. В задоволенні позову ОСОБА_1 до приватного акціонерного товариства «Хмельницьке автотранспортне підприємство 16854» про зобов`язання вчинити певні дії відмовлено.

Постановою Верховного Суду від 24 квітня 2019 року у справі № 686/1519/17-ц встановлено, що за основним місцем роботи позивача відсутні первинні документи щодо роботи ОСОБА_1 у період відрядження з 11 січня 1987 року по 31 січня 1987 року, в населених пунктах Рудня-Вересня, Ільїнцях, Чорнобилі, що підтверджується актом перевірки від 27 квітня 2009 року, у зв`язку з чим розмір пенсії обчислювався із заробітної плати за період з липня 1988 року по травень 1993 року.

При перевірці особового рахунку по нарахуванню заробітної плати за січень 1987 року неможливо визначити кількість днів виїзду у зону відчуження та кратність оплати праці. Крім того, на підприємстві відсутні первинні документи, які б підтверджували тривалість роботи у зоні відчуження (табель обліку робочого часу) та накази, згідно яких позивача було направлено у населені пункти зони відчуження для встановлення кратності.

Обов`язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 1 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами. Іншого чинним законодавством не передбачено.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України (частина п`ята стаття 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Цей Порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Для розрахунку пенсії по інвалідності, виходячи із заробітку за роботу в зоні відчуження, необхідно надати довідку про заробітну плату за роботу в зоні відчуження, первинні документи того періоду, які підтверджують дану роботу та отриману заробітну плату.

З врахуванням вищевикладеного та обставин, що встановлені вищевказаними судовими рішеннями, суд приходить до висновку, що відсутні підстави для обчислення та виплати позивачеві пенсії із врахуванням довідок, виданих ПрАТ "Хмельницьке АТП 16854" №26 від 22.02.2016 та №81 від 09.08.2017. А тому рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 26.08.2020 №968250878066 є законним та таким, що не підлягає скасуванню.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, суд дійшов до висновку, що у задоволенні позову ОСОБА_1 необхідно відмовити.

Оскільки позивач був звільнений від сплати судового збору, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10, м.Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя О.О. Михайлов