Ухвала суду № 94454928, 27.01.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/2523/20

УХВАЛА

27 січня 2021 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Стефанов С.О., розглянувши у порядку письмового провадження подання начальника Ренійського районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) про заміну сторони виконавчого провадження по справі №420/2523/20 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Котловинської сільської ради Ренійського району Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення №305-VII від 20 грудня 2019 року та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшло подання начальника Ренійського районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) про заміну сторони виконавчого провадження по справі №420/2523/20, а саме: Котловинську сільську раду Ренійського району Одеської області на Ренійську міську раду (код ЄДРПОУ 35549578, Одеська область, м. Рені, вул. Соборна, 103).

В обґрунтування подання начальник Ренійського районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) зазначає, що на примусовому виконанні Ренійського районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) знаходиться виконавче провадження №62877727 по примусовому виконанню виконавчого листа №420/2523/20 від 07.08.2020 року, виданого Одеським окружним адміністративним судом про зобов`язання Котловинську сільську раду Ренійського району Одеської області повторно розглянути на черговій сесії питання про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за адресою: АДРЕСА_1 , для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) загальною площею 0,25 га. гр. ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , та за результатами розгляду прийняти рішення відповідно до норм Земельного кодексу України та висновків суду наведених в даному рішенні.

Постановою начальника Ренійського районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Ботіка Р.В. від 21.08.2020 року відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №420/2523/20 виданого 07.08.2020 року Одеським окружним адміністративним судом.

Надалі, в процесі примусово виконання вищевказаного рішення суду, державним виконавцем 29.12.2020 року отримано лист від Ренійського міського голови Ізмаїльського району Одеської області Ігоря Плєхова, в якому зазначено, що відповідно до підпункту 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21 травня 1997 року №280/97-ВР, в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій» від 17 листопада 2020 року №1009- IX, передбачено, що у день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України (далі - сформована територіальна громада), припиняються повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, територія яких включена до території сформованої територіальної громади (далі - розформовані територіальні громади). Згідно розпорядження Кабінету Міністрів України «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій громад Одеської області» від 12 червня 2020 року №720- р, територія територіальної громади с. Котловина увійшла до складу території Ренійської міської територіальної громади.

На виконання підпункту 8 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону №280/97-ВР 08.12.2020 року Ренійською міською радою прийнято рішення «Про початок реорганізації та утворення комісій з реорганізації» №17, відповідно до якого розпочато реорганізацію, зокрема юридичної особи - Котловинської сільської ради Ренійського району Одеської області (ЄДРПОУ 04380488, місцезнаходження: Україна,68820, Одеська область, Ренійський район, село Колтовина, вул. Соборна, будинок 36), шляхом її приєднання до юридичної особи - Ренійська міська рада (ЄДРПОУ 35549578).

З огляду на вищезазначене, начальник Ренійського районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) просить замінити сторону виконавчого провадження по справі №420/2523/20, а саме: Котловинську сільську раду Ренійського району Одеської області на Ренійську міську раду (код ЄДРПОУ 35549578, Одеська область, м. Рені, вул. Соборна, 103).

Враховуючи постанову Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 року №641 «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», Протокол №41 позачергового засідання Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 06 листопада 2020 року, розгляд подання начальника Ренійського районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) про заміну сторони виконавчого провадження по справі №420/2523/20 проведено в порядку письмового провадження.

Судом встановлено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29 травня 2020 року адміністративний позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Котловинської сільської ради Ренійського району Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення №305-VII від 20 грудня 2019 року та зобов`язання вчинити певні дії – задоволено:

- визнано протиправним та скасовано рішення Котловинської сільської ради Ренійського району Одеської області VII скликання від 20 грудня 2019 року №305-VII «Про відмову в затвердженні технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за адресою: АДРЕСА_1 , для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) загальною площею 0,25 га. за громадянином ОСОБА_2 , ОСОБА_1 »;

- зобов`язано Котловинську сільську раду Ренійського району Одеської області повторно розглянути на черговій сесії питання про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за адресою: АДРЕСА_1 , для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) загальною площею 0,25 га. гр. ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , та за результатами розгляду прийняти рішення відповідно до норм Земельного кодексу України та висновків суду наведених в даному рішенні.

Вищевказане судове рішення набрало законної сили 07 серпня 2020 року.

07 серпня 2020 року Одеським окружним адміністративним судом було видано стягувачам виконавчий лист по справі №420/2523/20 про зобов`язання Котловинську сільську раду Ренійського району Одеської області повторно розглянути на черговій сесії питання про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за адресою: АДРЕСА_1 , для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) загальною площею 0,25 га. гр. ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , та за результатами розгляду прийняти рішення відповідно до норм Земельного кодексу України та висновків суду наведених в даному рішенні.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 02 листопада 2020 року, заяву ОСОБА_3 , ОСОБА_4 в порядку ст. 383 КАС України на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 травня 2020 року по справі №420/2523/20,- задоволено частково:

- визнано протиправною бездіяльність Котловинської сільської ради Ренійського району Одеської області (Одеська область, Ренійський район, с. Котловина, вул. Соборна, 36, код ЄДРПОУ 04380488) у не врахуванні висновків суду, викладених у рішенні Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/2523/20 від 29.05.2020 року;

- визнано протиправним дії Котловинської сільської ради Ренійського району Одеської області (Одеська область, Ренійський район, с. Котловина, вул. Соборна, 36, код ЄДРПОУ 04380488) щодо прийняття рішення 45 сесії УІІ скликання Котловинської сільської ради Ренійського району Одеської області від 16.06.2020 року № 353-УІІ «Про розгляд рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/2523/20 від 29.05.2020 року»;

- визнано протиправним та скасовано рішення 45 сесії УІІ скликання Котловинської сільської ради Ренійського району Одеської області від 16.06.2020 року № 353-УІІ «Про розгляд рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/2523/20 від 29.05.2020 року»;

- зобов`язано Котловинську сільську раду Ренійського району Одеської області (Одеська область, Ренійський район, с. Котловина, вул. Соборна, 36, код ЄДРПОУ 04380488) повідомити суд у 30-денний строк з дня отримання копії ухвали про вжиті заходи щодо виконання рішення, а саме: врахування висновків суду, викладених у рішенні Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/2523/20 від 29.05.2020 року;

- в іншій частині заяви – відмовлено.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2020 року, клопотання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 травня 2020 року у справі №420/2523/20 – задоволено частково та зобов`язано Котловинську сільську раду Ренійського району Одеської області (вул. Соборна, 36, с. Котловина, Одеська область, 68820, код ЄДРПОУ 04380488) у тридцяти денний строк після отримання даної ухвали суду подати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 травня 2020 року по адміністративній справі №420/2523/20.

Дослідивши матеріали подання, суд вважає подання начальника Ренійського районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) про заміну сторони виконавчого провадження по справі №420/2523/20 таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до частини 1 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно з ч.5 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження», у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до підпункту 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21 травня 1997 року №280/97-ВР у день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України (далі - сформована територіальна громада), припиняються повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, територія яких включена до території сформованої територіальної громади (далі - розформовані територіальні громади).

Відповідно до підпункту 4 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21 травня 1997 року №280/97-ВР сформована територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків розформованої територіальної громади з урахуванням особливостей, визначених підпунктами 5 і 6 цього пункту.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій громад Одеської області» від 12 червня 2020 року №720-р відповідно до абзацу першого пункту 71 розділу V «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено адміністративні центри та затверджено території територіальних громад Одеської області згідно з додатком.

Відповідно до додатку до розпорядження Кабінету Міністрів України «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій громад Одеської області» від 12 червня 2020 року №720-р, територія Котловинської територіальної громади увійшла до складу території Ренійської територіальної громади.

Першою сесією восьмого скликання Ренійської міської ради прийнято рішення «Про початок реорганізації та утворення комісій з реорганізації» від 08.12.2020 року №17-VIIІ, підпунктом 1.3 пункту 1 якого вирішено почати реорганізацію Котловинської сільської ради Ренійського району Одеської області (ЄДРПОУ 04380488, місцезнаходження: Україна, 68820, Одеська область, Ренійський район, село Котловина, вул. Соборна, будинок 36), шляхом їх приєднання до юридичної особи – Ренійської міської ради.

Пунктом 2 рішення Ренійської міської ради «Про початок реорганізації та утворення комісій з реорганізації» від 08.12.2020 року №17-VIIІ визначено, що Ренійська міська рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків вищезазначених сільських рад, що реорганізуються.

Таким чином, судом встановлено, що наразі функції і повноваження Котловинської сільської ради Ренійського району Одеської області передані до Ренійської міської ради.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку, що подання начальника Ренійського районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про заміну сторони виконавчого провадження по справі №420/2523/20 є належним чином обґрунтованим та відповідає встановленим судом обставинам, а тому суд вважає за необхідне замінити сторону виконавчого провадження по справі №420/2523/20 на її правонаступника – Ренійську міську раду.

Керуючись ст.52, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Подання начальника Ренійського районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про заміну сторони виконавчого провадження по справі №420/2523/20 - задовольнити.

Замінити боржника у виконавчому провадженні по виконанню виконавчого листа від 07.08.2020 року в адміністративній справі №420/2523/20, а саме: Котловинську сільську раду Ренійського району Одеської області на Ренійську міську раду (код ЄДРПОУ 35549578, 68800, Одеська область, Ренійський р-н, м. Рені, вул. Соборна, 103).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя С.О. Стефанов