Ухвала суду № 94454633, 28.01.2021, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

28 січня 2021 року м. Київ № 320/12903/20

Суддя Київського окружного адміністративного суду Журавель В.О., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ПФУ у Київській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

7 грудня 2020 р. до Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Головного управління ПФУ у Київській області (далі - відповідач), в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачу в період з 1 січня 2014 року по 2 серпня 2014 підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ;

- зобов`язати відповідача здійснити із 1 січня 2014 року по 2 серпня 2014 року нарахування та виплату підвищення до пенсії позивачу, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі визначеному статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що дорівнює одній мінімальній заробітній платі (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік);

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачу із 17 липня 2018 року підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ;

- зобов`язати відповідача здійснити із 17 липня 2018 року нарахування та виплату підвищення до пенсії позивачу, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі визначеному статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що дорівнює одній мінімальній заробітній платі (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік).

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2020 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання.

25 січня 2021 р. до суду від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому також заявлено клопотання про зупинення провадження у справі до вирішення Верховним Судом справи № 580/2371/20.

Дослідивши подане позивачем клопотання, суд бере до уваги наступне.

Ухвалою Верховного Суду від 26 серпня 2020 р. відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №580/2371/20 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання провести нарахування та виплату підвищення до пенсії.

В ухвалі Верховного Суду від 26 серпня 2020 р. про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі №580/2371/20 також зазначено стислу інформацію щодо предмета зразкової справи, у тому числі наведено відомості про те, спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку з невиплатою територіальним органом Пенсійного фонду України підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, встановленого частиною другою ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 23 вересня 2020 року у зразковій справі №580/2371/20 (провадження №Пз/9901/21/20) у задоволенні позову ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області відмовлено повністю.

Рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 23 вересня 2020 року у зразковій справі №580/2371/20 станом на дату постановлення даної ухвали не набрало законної сили.

Відповідно до вимог ч. 3 статті 291 КАС України при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Згідно з вимогами п. 9 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Крім того, відповідно до вимог частини першої статті 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Отже, наведені норми встановлюють право, а не обов`язок суду зупинити провадження в типовій справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Беручи до уваги наявність у матеріалах справи необхідних доказів, з огляду на те, що обґрунтування позову зводиться до наявності у позивача права на отримання підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, встановленого частиною другою ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд не вбачає підстав для зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справи №580/2371/20.

Керуючись статтями 236, 243, 248, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. У задоволенні клопотання позивача про зупинення провадження у справі №320/12903/20 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справи №580/2371/20 - відмовити.

4. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала про набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Журавель В.О.