Рішення № 94453493, 27.01.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 січня 2021 р. Справа№200/9859/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Христофорова А.Б., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Головного управління Державної податкової служби України у Донецькій області (місцезнаходження: 87515, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, 59, ЄДРПОУ: 43142826) до ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) про стягнення податкового боргу, -

В С Т А Н О В И В :

Головне управління Державної податкової служби України у Донецькій області звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення з платника податків податкового боргу, у сумі 11 303,82 грн., який обґрунтований тим, що за відповідачем обліковується податковий борг на загальну суму 11 303,82 грн., який складається з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування (код бюджетної класифікації 11010500) у сумі – 11 303,82 грн., який до теперішнього часу відповідачем не сплачений.

Посилаючись на те, що зазначена сума заборгованості перед бюджетом у розмірі 11 303,82 грн., самостійно відповідачем до теперішнього часу не сплачена, вважає, що у ГУ ДПС України у Донецькій області виникли правові підстави для стягнення вищевказаної суми боргу, у зв`язку із чим, позивач просив суд ухвалити рішення яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі стягнувши з відповідача податковий борг у сумі 11 303,82 грн.

Ухвалою суду від 27 листопада 2020 року, позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження, без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи, встановлений строк для подання відповідачем відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, якими він обґрунтовується, протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, роз`яснено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

В ухвалі судом також роз`яснено, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

На запит суду у порядку, визначеному частинами третьою - шостою статті 171 КАС України, надійшла інформація про місце проживання (перебування) фізичної особи відповідача ОСОБА_1 , відповідно до якої, останній, з 12.06.1992 року зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Вищевказана ухвала суду про відкриття провадження у справі, була направлена рекомендованим поштовим відправленням на зазначену адресу відповідача: АДРЕСА_1 , (код відправлення: 8412208788111), та згідно із рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу, була вручена особисто – 08.12.2020 року.

Однак, станом на час розгляду справи 27 січня 2021 року, відзив на позовну заяву від відповідача до суду не надходив.

Будь-яких заяв щодо продовження процесуальних строків з підстав, встановлених Законом № 731-IX, або заяв про поновлення процесуальних строків, встановлених нормами КАС України, у зв`язку із їх пропуском з поважних причин, та таких, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином, або заяв про продовження процесуальних строків, встановлених судом, з причин неможливості вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк, що зумовлено обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином, - від учасників справи до суду не надходило.

Відповідно до статті 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

За приписами частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи вищезазначене, та зважаючи на те, що в матеріалах справи достатньо документів для розгляду справи по суті, заяв від учасників справи про поновлення/продовження процесуальних строків, для вчинення процесуальних дій, у відповідності до положень п. 3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України, до суду не надходило, з метою недопущення невиправданого затягування судового процесу, суд проводить розгляд справи у письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами. Саме по собі оголошення карантину не зупиняє роботи судів, участь учасників справи в судовому засіданні судом обов`язковою не визнавалась, та сторонами не повідомлено причин, які безпосередньо перешкоджають розгляду даної справи за наявними у ній доказами.

З`ясовуючи те чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги, якими доказами вони підтверджуються, а також чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, судом встановлено наступне.

Позивачем зазначено, та відповідачем не спростовано, що відповідач ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , 28.01.2000 року був узятий на облік як фізична особа-підприємець у ГУ ДПС у Донецькій області (Костянтинівсько-Дружківське управління, Костянтинівська ДПІ (м. Костячнтинівка) за податковою адресою: Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Челюскінців, буд. 12; 06.12.2019 року – прийнято рішення про припинення підприємницької діяльності, та проведена державна реєстрація припинення підприємницької діяльності, за номером 22690060007012228; припинення за принципам мовчазної згоди; 06.12.2019 року – знятий з обліку платника податків (а.с. 2).

За даними Інтегрованої картки платника податків ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 :

21.02.2019 року - Нарах, плат, самост. о.п. за рік (декл.термін спл. пот.рік) Податкова декларація про майновий стан і доходи (для підприємців) N 226 від 09.01.2019 року термін спл. - 21.02.2019 року, на суму - 2707,89 грн.;

10.06.2019 року - Нараховано пені (ст. 129 ПКУ з урахуванням вимог Закону України щодо періоду поширення коронавірусної хвороби (СОVID- 19)) невизначений документ № AUTOPEN17 з 23.05.2019 року по .. на Податкова декларація про майновий стан і доходи (для підприємців) № 226 від 09.01.2019 року, на суму - 9,11 грн.,

04.09.2019 року - Донараховано штрафні санкції ст.126 ПКУ акт пот р Податкове повідомлення-рішення (форма 'Ш') № 0108984312 від 04.07.2019 року, на суму – 200,00 грн.

04.09.2019 року - Донараховано штрафні санкції ст.126 ПКУ акт пот р Податкове повідомлення-рішення (форма 'Ш') № 0108984312 від 04.07.2019 року, на суму - 200,00 грн.

13.11.2019 року - Нарах. плат. самост. Пені (129.1.2 ПКУ) (уточ.звіт.терм.спл.п.р Податкова декларація про майновий стан і доходи (для підприємців) № 10630 по № від 01.12.2018 року, на суму - 75,3 грн.,

13.11.2019 року - Нарах, плат, самост. о.п. згідно уточ. звіт.(термін спл. пот.рік) Податкова декларація про майновий стан і доходи (для підприємців) № 10630 від 13.11.2019 року термін сплати - 13.11.2019 року, на суму – 624,24 грн.

13.11.2019 року - Нарах, плат, самост. штр.санк. (уточ.звіт.термін спл. пот.рік) Податкова декларація про майновий стан і доходи (для підприємців) № 10630 від 13.11.2019 року, на суму – 18,73 грн.,

23.03.2020 року – Нарах, плат, самост. о.п. за рік (декл.термін спл. пот.рік) Податкова декларація про майновий стан і доходи (для підприємців) № 4693 від 23.03.2020 року терм.спл. 23.03.2020 року, на суму - 7218,00 грн.,

15.06.2020 року - Нараховано пені ІКП. на борг мин.р (ст. 129 ПКУ з урахуванням вимог Закону України щодо періоду поширення коронавірусної хвороби (СОVID- 19)) невизначений документ № AUTOPEN17 з 23.05.2019 року по .. на Податкова декларація про майновий стан і доходи (для підприємців) № 226 від 09.01.2019 року, на суму – 20,44 грн.,

17.07.2020 року - Донарах. штрафні санкції за актом перевірки (поточний рік) Податкове повідомлення-рішення (форма 'ПС') № 0030085133 від 27.05.2020 року, на суму – 170,00 грн.,

29.09.2020 року - Нараховано пені ІКП на борг мин.р (ст. 129 ПКУ з урахуванням вимог Закону України щодо періоду поширення коронавірусної хвороби (СОVID- 19)) невизначений документ № AUTOPEN17 з 23.05.2019 року по .. на Податкова декларація про майновий стан і доходи (для підприємців) N 226 від 09.01.2019 року, на суму – 60,11 грн. (а.с. 10-11).

Згідно із податковим повідомленням-рішенням Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області від 04.07.2019 року № 0108984312 до ОСОБА_1 , (РНОКПП: НОМЕР_1 ), на підставі Акта № 3023/05-99-43-12-2388706612 від 22.05.2019 року податковим органом застосований штраф у сумі – 400,00 грн. (а.с. 20).

Означене податкове повідомлення-рішення, було направлено податковим органом на адресу відповідача ОСОБА_1 : АДРЕСА_1 , та згідно із рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу, було вручено під підпис – 05.07.2019 року (а.с. 21).

Згідно із податковим повідомленням-рішенням Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області від 27.05.2020 року № 0030085133 до ОСОБА_1 , (РНОКПП: НОМЕР_1 ), на підставі Акта перевірки № 1756/05-99-51-33-2388706612 від 13.05.2020 року податковим органом застосовані штрафні санкції, у сумі – 170,00 грн. (а.с. 9).

Означене податкове повідомлення-рішення, було направлено податковим органом на адресу відповідача ОСОБА_1 : АДРЕСА_1 , та згідно із рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу, було вручено під підпис – 03.06.2020 року (а.с. 9 з.б.).

Згідно із корінцем податкової вимоги форми «Ф» від 26.02.2019 року №10145-43, ГУ ДФС України у Донецькій області була сформована податкова вимога відносно платника податків ОСОБА_1 , (РНОКПП: НОМЕР_1 ), на суму податкового боргу, станом на 25 лютого 2019 року, за платежем (код класифікації доходів бюджету: 11010500, у розмірі – 6377,89 грн., та вручена особисто під підпис платнику податків ОСОБА_1 , (РНОКПП: НОМЕР_1 ) – 26 лютого 2019 року (а.с. 12).

Відомостей щодо оскарження відповідачем вищевказаних рішень податкового органу суду не представлено, отже вони є чинними, та нараховані податкові зобов`язання - узгодженими.

Відомостей про сплату відповідачем зазначених сум податкового боргу суду також не представлено.

Дослідивши спірні правовідносини та надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 67 Конституції України, кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Положення ст. 67 Конституції України, кореспондують з вимогами підпункту 16.1.4 статті 16 Податкового кодексу України, яким визначено, що платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно з пунктом 54.1 статті 54, пунктом 56.11 статті 56 Податкового кодексу України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.

Не підлягає оскарженню грошове зобов`язання, самостійно визначене платником податків.

Відповідно до п. 57.1. ст. 57 Податкового кодексу України, платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п.п.14.1.156 п.14.1 ст.14 ПК України, податкове зобов`язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Відповідно до п.п.14.1.156 п.14.1 ст. 14 ПК України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Згідно пункту 38.1 статті 38 Податкового кодексу України виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк.

Відповідно до приписів ст. 59 ПК України, у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Податкова вимога може надсилатися (вручатися) контролюючим органом за місцем обліку платника податків, в якому обліковується податковий борг платника податків.

Податкова вимога не надсилається (не вручається), якщо загальна сума податкового боргу платника податків не перевищує шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. У разі збільшення загальної суми податкового боргу до розміру, що перевищує шістдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, контролюючий орган надсилає (вручає) податкову вимогу такому платнику податків.

Податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання.

Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення податкового боргу та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов`язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Податкова вимога надсилається (вручається) також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов`язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

У разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Згідно із п. 58.3 ст. 58 ПК України, податкове повідомлення-рішення надсилається (вручається) платнику податків у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 42.2 ст. 42 ПК України, документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).

Якщо платник податків у порядку та у строки, визначені статтею 66 цього Кодексу, повідомив контролюючий орган про зміну податкової адреси, він на період з дня державної реєстрації зміни податкової адреси до дня внесення змін до облікових даних такого платника податків звільняється від виконання вимог документів, надісланих йому контролюючим органом за попередньою податковою адресою та в подальшому повернених як таких, що не знайшли адресата (п. 42.3 ст. 42 ПКУ).

Згідно із п. 42.5 ст. 42 ПК України, у разі якщо платник податків не подав заяву про бажання отримувати документи через електронний кабінет, листування з платником податків здійснюється шляхом надіслання за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручаються платнику податків (його представнику).

У разі якщо пошта не може вручити платнику податків документ у зв`язку з відсутністю за місцезнаходженням посадових осіб платника податків, їхньою відмовою прийняти документ, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, документ вважається врученим платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причини невручення.

На вимогу платника податків, який отримав документ в електронній формі, контролюючий орган надає такому платнику податків відповідний документ у паперовій формі протягом трьох робочих днів з дня надходження відповідної вимоги (у паперовій або електронній формі) платника податків.

З матеріалів справи встановлено, що податковим органом відповідачу ОСОБА_1 , як платнику податків, визначалися суми грошових зобов`язань про що були сформовані відповідні податкові повідомлення-рішення та вимога форми «Ф», які були направлені за адресою зареєстрованого місця проживання відповідача: АДРЕСА_1 , та вручені особисто.

Однак, вжиті податковим органом заходи не призвели до погашення податкового боргу.

У п. 56.18 статті 56 Податкового кодексу України встановлено, що з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу у будь-який момент після отримання такого рішення.

За приписами наведеної норми, при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання протиправним та/або скасування рішення контролюючого органу грошове зобов`язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.

Доказів оскарження вищевказаних рішень податкового органу, - суду не представлено.

Отже, загальна сума нарахованого податкового боргу з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування (код бюджетної класифікації 11010500) у сумі – 11 303,82 грн., - є узгодженою.

Відповідно до п. 14.1.39 ст. 14 Податкового кодексу України, грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або інше зобов`язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності та пеня.

Відповідно до п. 14.1.137 Податкового кодексу України, орган стягнення - державний орган, уповноважений здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах повноважень, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

Згідно із пунктами 19-1.1.22, 19-1.1.45 статті 19-1 Податкового кодексу України, контролюючі органи виконують такі функції, крім особливостей, передбачених для державних податкових інспекцій статтею 19-3 цього Кодексу, зокрема як, погашення податкового боргу, стягнення своєчасно ненарахованих та/або несплачених сум єдиного внеску та інших платежів; звертаються до суду у випадках, передбачених законодавством.

Відповідно до п. 87.11 ст. 87 Податкового кодексу України, орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.

У зв`язку із наведеним, враховуючи відсутність в матеріалах справи доказів сплати відповідачем узгодженого податкового боргу на загальну суму 11 303,82 грн., чи його оскарження, а також жодних доказів на спростування позиції та вимог контролюючого органу, беручи до уваги наявні в матеріалах справи представлені позивачем письмові докази, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та про їх повне задоволення.

Враховуючи приписи статті 139 КАС України, судові витрати відшкодуванню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2,5-14,19-22,72-78,94,132-143,159-165,241-247,255,295-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги Головного управління Державної податкової служби України у Донецькій області (місцезнаходження: 87515, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, 59, ЄДРПОУ: 43142826) до ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) про стягнення податкового боргу – задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) податковий борг у сумі – 11 303 (одинадцять тисяч триста три) грн. 82 коп., а саме:

- податок на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування (код бюджетної класифікації 11010500) у сумі – 11 303,82 грн. – на рахунок №UA138999980333119341000005058, ЄДРПОУ 37890775. Казначейство України ЕАП.

Рішення складене у повному обсязі та підписане 27 січня 2021 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.Б. Христофоров