Рішення № 94423672, 27.01.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 січня 2021 р. № 520/14903/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Єгупенка В.В.,

розглянувши у приміщенні суду в м. Харкові у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Корсо Таун» (м. Чернівці, вул.Я. Мудрого, 76) до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області (м. Харків, вул. Космічна, 21, 8-9 поверх), третя особа - Харківська міська рада (м. Харків, м. Конституції, 7) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Корсо Таун» звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з вищевказаним позовом, в якому позивач просив визнати дії Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, щодо відмови ТОВ «КОРСО ТАУН» у внесенні змін до відомостей Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером 6310138800:06:001:00010, загальною площею 0,1607 Га, розташованої по пр. Гагаріна 104 в м. Харкові, а саме встановленні для цієї земельної ділянки коду Класифікації видів цільового призначення земель 12.04. - не законними. Зобов`язати відділ у м. Харкові Головного управління Держгеокадастру у Харківській області внести зміни до відомостей Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером 6310138800:06:001:00010, загальною площею 0,1607 Га, розташованої по пр. Гагаріна 104 в м. Харкові, а саме встановити для цієї земельної ділянки код Класифікації видів цільового призначення земель 12.04.

В обгрунтування позову зазначено, що ТОВ «Корсо таун» набуло право власності на нежитлову будівлю літ. «А-1» загальною площею 68,1 кв. м, яка розташована за адресою: м. Харків, пр. Гагаріна, 104, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №83828698 від 30.03.2017 та розміщується на земельній ділянці загальною площею 0,1607 га з кадастровим номером 6310138800:06:001:0001. Зазначене нерухоме майно являє собою автомобільну заправну станцію та використовується позивачем для експлуатації та обслуговування АЗС. 17.08.2020 позивач звернувся до відповідача із заявою щодо внесення змін до відомостей Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером 6310138800:06:001:0001, площею 0,1607 га, а саме встановлення коду класифікації видів цільового призначення земель 12.04 (для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства). Рішенням Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 19.08.2020 №РВ-6302452832020 відмовлено ТОВ «Корсо таун» у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером 6310138800:06:001:0001, площею 1607 кв.м, розташованої по пр. Гагаріна, 104 у м. Харкові, а саме встановлення коду Класифікації видів цільового призначення земель 12.04. Не погоджуючись із рішенням відповідача, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Відповідач надав відзив на адміністративний позов, в якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог ТОВ «Корсо таун».

Відповідно до положень ст.ст.12, 171, 262 КАС України розгляд позовної заяви здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи адміністративного позову, суд дійшов наступного.

Судом встановлено, що позивач є власником нежитлової будівлі літ. «А-1», загальною площе. 68,1 кв. м по пр. Гагаріна, 104 у м. Харкові , що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №83828698 від 30.03.2017 та розміщується на земельній ділянці, загальною площею 0,1607 га з кадастровим номером 6310138800:06:001:0001.

17.08.2020 ТОВ «Корсо таун» звернулося до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області із заявою, в якій просив внести відомості (зміни до них) до Державного земельного кадастру про об`єкт Державного земельного кадастру про земельну ділянку по пр. Гагаріна, 104 у м. Харкові з кадастровим номером 6310138800:06:001:0001, а саме внести до Державного земельного кадастру відомості про код Класифікації видів цільового призначення земель « 12.04. Для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства» щодо зазначеної земельної ділянки.

Рішенням державного кадастрового реєстратора Відділу у м. Харкові Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 19.08.2020 № РВ-6302452832020 позивачу відмовлено у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру з таких підстав: електронний документ не відповідає установленим вимогам, про що зазначено у протоколі проведення перевірки електронного документа; невідповідність поданих документів законодавству; подання заявником документів не в повному обсязі, а саме відсутні такі документи: проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яким передбачена зміна її цільового призначення та електронний документ, що містить результати робіт із землеустрою.

Позивач вважає, що дії Головного управління Держгеокадастру у Харківській області щодо відмови у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру про спірну земельну ділянку, а саме встановлення коду КВЦПЗ « 12.04», є незаконними та такими, що порушують права та впливають на обов`язки позивача.

Згідно з ч.1 ст. 20 Земельного кодексу України, зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення.

Відповідно до ч. 2 ст. 20 Земельного Кодексу України, зміна цільового призначення земельних ділянок державної або комунальної власності провадиться Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу цих ділянок у власність або надання у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Частиною 1 статті 15 Закону України «Про Державний земельний кадастр» передбачається, що до Державного земельного кадастру включаються такі відомості про земельні ділянки: кадастровий номер; місце розташування; опис меж; площа; міри ліній по периметру; координати поворотних точок меж; дані про прив`язку поворотних точок меж до пунктів державної геодезичної мережі; дані про якісний стан земель та про бонітування ґрунтів; відомості про інші об`єкти Державного земельного кадастру, до яких територіально (повністю або частково) входить земельна ділянка; цільове призначення (категорія земель, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель); склад угідь із зазначенням контурів будівель і споруд, їх назв; відомості про обмеження у використанні земельних ділянок; відомості про частину земельної ділянки, на яку поширюється дія сервітуту, договору суборенди земельної ділянки; нормативна грошова оцінка; інформація про документацію із землеустрою та оцінки земель щодо земельної ділянки та інші документи, на підставі яких встановлено відомості про земельну ділянку.

Стаття 14 цього Закону встановлює, що Державного земельного кадастру включаються такі відомості про обмеження у використанні земель: вид; опис меж; площа; зміст обмеження; опис режимоутворюючого об`єкта - контури, назви та характеристики, що обумовлюють встановлення обмежень (за наявності такого об`єкта); інформація про документи, на підставі яких встановлено обмеження у використанні земель.

Як вбачається з наявних в матеріалах спарви доказів, цільове призначення земельної ділянки по пр. Гагаріна, 104 у м. Харкові з кадастровим номером 6310138800:06:001:0001 - 1.11.6 - Іншої комерційної діяльності.

Позивач звернувся до державного кадастрового реєстратора із заявою про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру про земельну ділянку із кадастровим номером 6310138800:06:001:0001.

Частиною 2 статті 21 Закону України «Про Державний земельний кадастр» встановлено, що відомості про цільове призначення земельних ділянок вносяться до Державного земельного кадастру: а) щодо категорії земель: на підставі відповідної документації із землеустрою, яка розробляється при формуванні земельних ділянок, - щодо земельних ділянок, які формуються; на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яким передбачена зміна її цільового призначення; на підставі технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель.

Частиною 4 статті 26 Закону України «Про Державний земельний кадастр» передбачено, що для внесення змін до відомостей Поземельної книги щодо цільового призначення земельної ділянки, складу угідь, нормативної грошової оцінки, а також до відомостей про межі земельної ділянки (у разі їх встановлення (відновлення) за фактичним використанням земельної ділянки) заявник подає до органу, який здійснює ведення Поземельної книги: заяву за формою, встановленою Порядком ведення Державного земельного кадастру; оригінали документації із землеустрою, технічної документації з оцінки земель, які згідно з цим Законом є підставою для внесення таких змін (крім випадків зміни виду використання земельної ділянки в межах певної категорії земель, що згідно з цим Законом не потребує розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки); документацію із землеустрою, на підставі якої вносяться зміни до відомостей Державного земельного кадастру, у формі електронного документа (крім випадків внесення відомостей про зміну виду використання).

Відповідно до п. 116 вказаного Порядку, внесення до Державного земельного кадастру відомостей (змін до них) про зареєстровану земельну ділянку, зазначених у пункті 24 цього Порядку, здійснюється шляхом внесення таких відомостей до відповідної Поземельної книги.

Згідно із п. 118 Порядку, внесення до Поземельної книги відомостей (змін до них) про зареєстровану земельну ділянку (крім випадків, зазначених у пункті 119 цього Порядку) здійснюється за заявою власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності відповідно до документації, що є підставою для внесення відповідних відомостей (змін до них) (крім випадків внесення відомостей про зміну виду використання).

В свою чергу, пунктом 121 Порядку встановлено, зокрема, що для внесення змін до відомостей про земельну ділянку змін щодо цільового призначення земельної ділянки, складу угідь, нормативної грошової оцінки, а також до відомостей про межі земельної ділянки (у разі їх встановлення (відновлення) за фактичним використанням земельної ділянки) Державному кадастровому реєстраторові подаються: 1) заява за формою згідно з додатком 12 цього порядку; 2) оригінал документації із землеустрою або оцінки земель, яка є підставою для внесення таких змін (крім випадків зміни виду використання земельної ділянки в межах земель певної категорії); 3) електронний документ (крім випадків внесення відомостей про зміну виду використання).

Відповідно до ч. 6 ст. 26 Закону України «Про Державний земельний кадастр» передбачається, що відмова у внесенні до Поземельної книги змін до відомостей про земельну ділянку надається у разі, якщо: земельна ділянка розташована на території дії повноважень іншого Державного кадастрового реєстратора; із заявою звернулася неналежна особа; подані документи не відповідають вимогам законодавства; заявлені відомості вже внесені до Поземельної книги.

Згідно із п.122 Порядку ведення Державного земельного кадастру закріплюється, що підставою для відмови у внесенні до Поземельної книги змін до відомостей про земельну ділянку є: 1) розташування земельної ділянки на території дії повноважень іншого Державного кадастрового реєстратора; 2) звернення із заявою неналежної особи; 3) невідповідність поданих документів вимогам, зазначеним у підпунктах 1 і 2 пункту 111 цього Порядку.

Матеріалами справи підтверджено, що державний кадастровий реєстратор Відділу у м. Харкові Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, розглянувши заяву позивача про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 18.08.2020 з наданими документами, встановив, що позивач не надав для внесення відповідних змін повного пакету документів, передбачених Законом України «Про Державний земельний кадастр» та Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 року за № 1051 «Про затвердження порядку ведення Державного земельного кадастру» та виніс оскаржуване позивачем рішення про відмову у внесенні відомостей (змін до них) про земельну ділянку від 19.08.2020 № РВ-6302452832020.

З огляду на вищевикладене, державний кадастровий реєстратор відділу у м. Харкові Головного управління Держгеокадастру у Харківській області цілком правомірно та у відповідності до Закону України «Про Державний земельний кадастр» та Постанови Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 року за № 1051 «Про затвердження порядку ведення Державного земельного кадастру» виніс оскаржуване рішення.

Аналогічні правові висновки містяться в постанові Верховного Суду у справі №520/8585/18 (провадження №К/9901/21764/19), які в силу приписів ч.5 ст.242 КАС України враховується судом.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на зазначене, вимоги ч. 2 ст. 2 КАС України, суд дійшов висновку, що, у спірних правовідносинах відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України та порушень прав та охоронюваних законом інтересів позивача.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «Корсо Таун».

Керуючись ст.ст. 8, 9, 72-77, 90, 139, 241-246, 255, 257, 262 КАС України, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Корсо Таун» (м. Чернівці, вул.Я. Мудрого, 76) до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області (м. Харків, вул. Космічна, 21, 8-9 поверх), третя особа - Харківська міська рада (м. Харків, м. Конституції, 7) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.В. Єгупенко