Ухвала суду № 94423233, 27.01.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

27 січня 2021 року м. ПолтаваСправа №440/7881/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шевякова І.С.

за участю:

секретаря судових засідань - Оніщенко В.В.,

представника позивача - Мандриченко Л.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання відділу культури та туризму Решетилівської районної державної адміністрації, а також клопотання представника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області про залучення другого відповідача та третьої особи у справі №440/7881/20 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області до відділу культури та туризму Решетилівської районної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Решетилівська районна рада Полтавської області, про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю),

В С Т А Н О В И В:

Полтавським окружним адміністративним судом розглядається адміністративна справа за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області до відділу культури та туризму Решетилівської районної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Решетилівська районна рада Полтавської області, про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Судове засідання з розгляду справи по суті призначене на 27.01.2021 на 12 год. 00 хв.

Відповідач, третя особа у судове засідання 27.01.2021 не з`явились, про дату, час і місце проведення судового засідання повідомлені належним чином.

Позивач перед початком судового засідання 27.01.2021 заявив клопотання про залучення у справі в якості другого співвідповідача Полтавської районної державної адміністрації та в якості третіх осіб просив залучити Полтавську районну раду та Решетилівську міську раду.

Відповідач подав клопотання про заміну його на належного відповідача - Решетилівську міську раду Полтавської області.

Згідно зі частиною третьою статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Із матеріалів справи вбачається, що позивач просив суд застосувати до відділу культури та туризму Решетилівської районної державної адміністрації заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі Решетилівського районного будинку культури за адресою: 38400 Полтавська область, Решетилівський район, місто Решетилівка, вулиця Покровська, 9, до повного усунення порушень вимог пожежної безпеки, зафіксованих/пунктах №№11, 12, 1З, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28 опису виявлених порушень вимог законодавства Акту, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, від 01.10.2020 №117 та встановити відділу культури та туризму Решетилівської районної державної адміністрації наступний порядок і спосіб виконання судового рішення - заборонити використання будівлі Решетилівського районного будинку культури за адресою: 38400 Полтавська область, Решетилівський район, місто Решетилівка, вулиця Покровська, 9, не допускати у будівлю людей, крім тих, хто вживають заходи щодо усунення порушень вимог пожежної безпеки, та відключити будівлю Решетилівського районного будинку культури від електропостачання.

Розпорядженням Решетилівської районної державної адміністрації Полтавської області від 06.01.2021 №1, з-поміж іншого, вирішено реорганізувати відділ культури та туризму Решетилівської районної державної адміністрації шляхом приєднання до Полтавської районної державної адміністрації; вважати Полтавську районну державну адміністрацію правонаступником майна, прав та обов`язків відділу культури та туризму Решетилівської районної державної адміністрації.

11.01.2021 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадський формувань внесено відомості про перебування відділу культури та туризму Решетилівської районної державної адміністрації в стані припинення.

Поряд із цим, рішенням Решетилівської міської ради Полтавської області від 04.12.2020 №1304-43-VII вирішено, зокрема, прийняти з 01.01.2021 в комунальну власність Решетилівської міської територіальної громади в особі міської ради зі спільної власності територіальних громад Решетилівського району заклад культури - Решетилівський районний будинок культури (без статусу юридичної особи); змінити назву з "Решетилівський районний будинок культури" на "Решетилівський міський будинок культури".

За наведених обставин, враховуючи те, що правонаступником майна, прав та обов`язків відділу культури та туризму Решетилівської районної державної адміністрації є Полтавська районна державна адміністрація, а Решетилівський районний будинок культури з 01.01.2021 передано в комунальну власність Решетилівської міської ради, суд дійшов висновку про необхідність залучити до участі у справи в якості других відповідачів Полтавську районну державну адміністрацію та Решетилівську міську раду.

Крім того, відповідно до рішення першої сесії восьмого скликання Полтавської районної ради від 28.12.2020 №1/УІІІ-18, зокрема, вирішено: 1. Почати процедуру реорганізації Решетилівської районної ради Полтавської області, шляхом приєднання до Полтавської районної ради Полтавської області; 2. Полтавська районна рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Решетилівської районної ради.

30.12.2020 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадський формувань внесено відомості про Решетилівської районної ради Полтавської області в стані припинення.

Відповідно до приписів частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Враховуючи те, що у цій справі правонаступником всього майна, прав та обов`язків третьої особи - Решетилівської районної ради є Полтавська районна рада, рішення у цій справі може безпосередньо вплинути на права і обов`язки Полтавської районної ради, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення Полтавської районної ради в якості третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Керуючись статтями 48, 49, 162, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі №440/7881/20 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області до відділу культури та туризму Решетилівської районної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Решетилівська районна рада Полтавської області, про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) в якості других відповідачів - Полтавську районну державну адміністрацію (38721, Полтавська область, Полтавський район, с. Сем`янівка, вул. Центральна, буд. 23, код ЄДРПОУ 04057505) та Решетилівську міську раду (38400, Полтавська область, Решетилівський район, м.Решетилівка, вул. Покровська, буд. 14, код ЄДРПОУ 21044065).

Залучити до участі у справі №440/7881/20 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області до відділу культури та туризму Решетилівської районної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Решетилівська районна рада Полтавської області, про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) у якості третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Полтавську районну раду Полтавської області (38714, Полтавська область, Полтавський район, с. Супрунівка, вул. Соборна, буд. 3, код ЄДРПОУ 21049708).

Зобов`язати позивача направити копію позовної заяви з додатками до неї відповідачам - Полтавській районній державній адміністрації, Решетилівській міській раді та третій особі - Полтавській районній раді Полтавської області.

Відкласти розгляд справи на 10:00 год 15 лютого 2021 року в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, Полтавська область, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.

Встановити відповідачам п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для надання до суду відзиву на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову у силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Запропонувати третій особі у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали надати до суду пояснення щодо позову разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються пояснення, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) пояснень до суду.

Зобов`язати Решетилівську міську раду надати до суду засвідчені у порядку, встановленому статтею 94 Кодексу адміністративного судочинства України порядку, копії документів щодо прийняття на баланс будівлі Решетилівського районного будинку культури за адресою: 38400 Полтавська область, Решетилівський район, місто Решетилівка. вулиця Покровська, 9.

Зобов`язати Полтавську районну державну адміністрацію надати до суду засвідчені у порядку, встановленому статтею 94 Кодексу адміністративного судочинства України порядку, копії документів щодо правонаступництва майна, прав та обов`язків відділу культури та туризму Решетилівської районної державної адміністрації.

Відповідно до частини дев`ятої статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.

Роз`яснити, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України. Згідно частини першої статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Повідомити учасникам справи, що вони можуть отримати інформацію у справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки суду: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя І.С. Шевяков