Ухвала суду № 94423209, 22.01.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

22 січня 2021 року м. ПолтаваСправа №440/7942/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шевякова І.С., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про зупинення провадження у справі №440/7942/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

29.12.2020 ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, в якій просив:

- визнати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №1337 від 11.08.2020, яким відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах - протиправним та скасувати його;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах згідно зі пунктом "б" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та згідно зі пунктом 2 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 05.08.2020 та виплатити недоодержані суми пенсії.

Позовна заява обґрунтована протиправним рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №1337 від 11.08.2020, яким відмовлено ОСОБА_1 в призначенні дострокової пенсії за віком на пільгових умовах згідно зі підпункту 2 пункту 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", у зв`язку з відсутністю пільгового стажу роботи підтвердженого в установленому законом порядку.

Ухвалою суду від 04.01.2021 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/7942/20, вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

20.01.2021 до суду від представника відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №360/3611/20.

Вирішуючи питання щодо зупинення провадження у справі, суд виходить із наступного.

Згідно зі пунктом 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

З огляду на зазначені правові норми, для вирішення питання про зупинення провадження у справі суд повинен з`ясувати: який є взаємозв`язок між предметом судового розгляду у справі, яка розглядається адміністративним судом, з предметом доказування в конкретній іншій справі, до розгляду якої просить зупинити провадження заявник; чим обумовлюється об`єктивна неможливість розгляду даної справи.

При цьому, об`єктивна неможливість розгляду цієї справи до вирішення іншої полягає в тому, що рішення суду в іншій справі встановлює обставини, які впливають на збирання та оцінку доказів у цій справі, зокрема факти, що мають преюдиційне значення. Метою зупинення провадження у справі до розгляду іншої справи є виявлення обставин, факти тощо, які не можуть бути з`ясовані та встановлені в цьому процесі, але мають значення для справи, провадження у якій зупинено.

Таким чином, в клопотанні про зупинення провадження у справі заявник повинен надати чітке обґрунтування, у чому полягає об`єктивна неможливість розгляду цієї справи до вирішення іншої справи.

Відповідно до частини першої статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Так, зі змісту позовної заяви та доданих до неї матеріалів судом встановлено, що позовні вимоги позивача мотивовані тим, що відповідачем протиправно відмовлено позивачу у призначені пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, у зв`язку з відсутністю пільгового стажу роботи за Списком №2, оскільки не надано довідку, підтверджуючу пільговий характер роботи. Позивач стверджував, що надав відповідачу достатньо документів, які підтверджують його пільговий стаж роботи.

Отже, предметом розгляду цієї справи є незарахування відповідачем до пільгового стажу відповідних періодів роботи позивача, у зв`язку з відсутністю уточнюючих довідок, які підтверджують пільговий характер роботи.

Водночас, як вбачається з ухвали Верховного Суду від 18.11.2020 у справі №360/3611/20 позивачем оскаржується рішення Пенсійного органу про відмову в призначенні пільгової пенсії за віком, оскільки на дату звернення за призначенням пенсії позивач не досягла віку 55 років, як передбачено пунктом 2 частини другої статті 114 Закону України від 09.07.2003 №1058-ІV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Таким чином, предметом розгляду у справі №360/3611/20 є відмова відповідача у призначенні пільгової пенсії у зв`язку з недосягненням позивачем пенсійного віку (55 років).

Відтак, в даному випадку відсутній взаємозв`язок між предметом судового розгляду у справі №440/7942/20 з предметом доказування у справі №360/3611/20, яка розглядається Верховним Судом.

Отже, зразкова справа №360/3611/20, яка перебуває на розгляді Верховного Суду, не є типовою по відношенню до цієї справи, в розумінні положень Кодексу адміністративного судочинства України, тому рішення, яке буде ухвалено у цій зразковій справі не може вважатися таким, що ухвалене у подібних правовідносинах.

Враховуючи викладене, в задоволенні клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про зупинення провадження у справі слід відмовити.

Керуючись статтею 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про зупинення провадження у справі №440/7942/20 - відмовити.

Копію ухвали направити заявнику.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Суддя І.С. Шевяков