Ухвала суду № 94423109, 26.01.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 520/11333/16-а

УХВАЛА

26 січня 2021 року м. Одеса

У залі судових засідань №33

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Балан Я.В.,

при секретарі судового засідання - Галат В.І.,

за участю сторін:

позивачів

ОСОБА_1 ,

ОСОБА_2 - не з`явилися,

представника Одеської міської ради - Неруш А.Ю.,

представника Департамента архітектури

та містобудування Одеської міської ради - не з`явилися,

третіх осіб, які не заявляють

самостійних вимог щодо

предмету спору на стороні позивачів

ОСОБА_3 ,

ОСОБА_4 - не з`явилися,

розглянувши у судовому засіданні клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження по адміністративній справі №520/11333/16-а, за позовною заявою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Одеської міської ради, Департамента архітектури та містобудування Одеської міської ради, третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивачів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про визнання протиправним та нечинними рішення,-

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №520/11333/16-а за позовною заявою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Одеської міської ради, Департамента архітектури та містобудування Одеської міської ради, третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивачів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про:

визнання протиправним та нечинним рішення Одеської міської ради №6489-VI від 25.03.2015 року «Про затвердження Генерального плану міста Одеси».

26 січня 2021 року, на офіційну електронну адресу Одеського окружного адміністративного суду, від ОСОБА_1 надійшло клопотання про зупинення провадження по адміністративній справі №520/11333/16-а до розгляду Верховним Судом касаційної скарги ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивачів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на рішення Одеського окружного адміністративного суду по адміністративній справі №520/11333/16-а від 18 грудня 2018 року та Постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19 березня 2019 року (вх.№ЕП/1960/21).

У судовому засіданні представник Одеської міської ради проти задоволення клопотання позивача про зупинення провадження заперечував, зазначаючи, що рішення Одеського окружного адміністративного суду по адміністративній справі №520/11333/16-а від 18 грудня 2018 року набрало законної сили, а наявних у виділених матеріалах доказів достатньо для розгляду справи по суті. На думку відповідача, відсутня об`єктивна необхідність зупинення провадження до вирішення адміністративної справи №520/11333/16-а судом касаційної інстанції.

Розглянувши клопотання позивача та вирішуючи питання про зупинення провадження по адміністративній справі №520/11333/16-а, суд зазначає наступне.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду по адміністративній справі №520/11333/16-а від 19 листопада 2018 року, залишеною без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12 грудня 2019 року, частково задоволено клопотання представника Одеської міської ради та залишено позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Одеської міської ради, Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, третіх осіб ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про визнання протиправними та нечинними рішень, зобов`язання вчинити дії без розгляду у частині: визнання протиправним та нечинним рішення Одеської міської ради №6489-VI від 25.03.2015 року «Про затвердження Генерального плану міста Одеси».

Постановою Верховного суду по адміністративній справі №520/11333/16-а від 24 вересня 2020 року, ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2018 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12 грудня 2019 року, у частині залишення без розгляду позовних вимог про визнання протиправним та нечинним рішення Одеської міської ради №6489-VI від 25.03.2015 року «Про затвердження Генерального плану міста Одеси» – скасовано, а справу у цій частині позовних вимог направлено до Одеського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

08 жовтня 2020 року, відокремлені матеріали адміністративної справи №520/11333/16-а надійшли до Одеського окружного адміністративного суду.

Згідно з п.3 ч.1 ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Суд зазначає, що наразі, предметом оскарження адміністративної справи №520/11333/16-а є рішення Одеської міської ради №6489-VI від 25.03.2015 року «Про затвердження Генерального плану міста Одеси».

В обґрунтовування протиправності рішення Одеської міської ради №6489-VI від 25.03.2015 року «Про затвердження Генерального плану міста Одеси» позивачами зазначено, що оскаржуваним рішенням затверджено Генеральний план міста Одеса який суттєво відрізняється від проекту Генерального плану, який виносився на громадській слухання.

Зокрема, у графічну частину затвердженого Генерального плану, всупереч основним положенням, було внесено зміни, відповідно до яких територію мікрорайону де мешкають позивачі було віднесено до багатоквартирної житлової забудови (за рахунок реконструкції території), що у свою чергу суперечить рішенню Виконавчого комітету Одеської міської ради №188 від 20.03.2008 року та доопрацьованого проекту Генерального плану ДНДІ «Дніпромісто», затвердженого Міністерством регіонального розвитку у 2013 році.

У свою чергу, рішенням Одеського окружного адміністративного суду по адміністративній справі №520/11333/16-а від 18 грудня 2018 року, у задоволені позовних вимог ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Одеської міської ради, Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивачів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про зобов`язання Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради внести зміни до графічної частини Генерального плану м. Одеси, якими віднести територію мікрорайону «Д» житлового району IV – 5 «Південний» у м. Одеса до території одноквартирної (садибної) забудови; зобов`язання Одеської міської ради, затвердити зміни до графічної частини Генерального плану м. Одеси, якими віднести територію мікрорайону «Д» житлового району IV – 5 «Південний» у м. Одеса до території одноквартирної (садибної) забудови; визнання протиправним та не чинним рішення Одеської міської ради №451-VIІ від 16.03.2016 року «Про затвердження детального плану території мікрорайону «Д» житлового району IV – 5 «Південний» у м. Одеса» - відмовлено.

Таким чином, враховуючи, що до Одеського окружного адміністративного суду надійшли лише відокремлені матеріали адміністративної справи №520/11333/16-а, та предмет доказування у справі безпосередньо пов`язаний з результатами розгляду адміністративної справи Верховним Судом, суд дійшов висновку, що повний, всебічний та об`єктивний розгляд даної справи є неможливим до вирішення Верховним Судом у касаційному порядку справи №520/11333/16-а, а тому, клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження по адміністративній справі №520/11333/16-а підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 236, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження по адміністративній справі №520/11333/16-а – задовольнити.

Провадження по адміністративній справі №520/11333/16-а за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Одеської міської ради (65004, м. Одеса, площа Думська буд. 1, код ЄДРПОУ 26597691), Департамента архітектури та містобудування Одеської міської ради (65082, м. Одеса, вул. Гоголя 10, код ЄДРПОУ 0248820), третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивачів ОСОБА_3 ( АДРЕСА_3 ), ОСОБА_4 ( АДРЕСА_4 ) про визнання протиправним та нечинним рішення Одеської міської ради №6489-VI від 25.03.2015 року «Про затвердження Генерального плану міста Одеси» – зупинити до вирішення Верховним Судом у касаційному порядку справи №520/11333/16-а.

Ухвала суду набирає законної сили у порядку, визначеному ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів пп. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складено та підписано 27 січня 2021 року.

Суддя Балан Я.В.