Ухвала суду № 94423020, 21.01.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/780/20

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2021 року Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Левчук О.А.

за участі секретаря Лементовського О.В.

розглянувши у відкритому підготовчому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за позовом Державного підприємства “Ізмаїльський морський торговельний порт” до Головного управління Держпраці в Одеській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом Державного підприємства «Ізмаїльський морський торговельний порт» до Головного управління Держпраці в Одеській області про визнання протиправною бездіяльність Головного управління Держпраці в Одеській області щодо видачі дозволів за заявами ДП «ІЗМ МТП» від 09.09.2019 року №303 та повторної від 30.09.2019 року (реєстраційний номер №ГУДП-6/01-7/605) на одержання дозволу на виконання робі підвищеної небезпеки; від 09.09.2019 року №304 та повторної від 30.09.2019 року (реєстраційний номер №ГУДП-6/02-7/606) на одержання дозволу на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки; від 07.10.2019 року №24/01-41/2-513-19 (реєстраційний номер №ГУДП-6/01-8/631) на одержання дозволу на експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки при проведенні випробувань та вимірювань (технологічне електрообладнання електротехнічній лабораторії ДП «ІЗМ МТП»); визнання протиправною бездіяльність Головного управління Держпраці в Одеській області щодо реєстрації декларацій за заявами ДП «ІЗМ МТП» від 29.11.2019 року за реєстраційним номером №9/1/01-12/4030 щодо реєстрації декларації відповідності матеріально-технічної бази ДП «ІЗМ МТП» вимогам законодавства з питань охорони праці під час виконання робіт підвищеної небезпеки; від 29.11.2019 року за реєстраційним номером №9/1/01-13/4031 щодо реєстрації декларації відповідності матеріально-технічної бази ДП «ІЗМ МТП» вимогам законодавства з питань охорони праці під час експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки; зобов`язання Головного управління Держпраці в Одеській області виконати вимоги законодавства України з охорони праці та видати Державному підприємству «Ізмаїльський морський торговельний порт» (код ЄДРПОУ 01125815) дозволи, а також зареєструвати та оприлюднити на офіційному сайті декларації відповідності матеріально-технічної бази ДП «ІЗМ МТП» за вищевказаними заявами підприємствами.

Ухвалою суду від 17 лютого 2020 року прийнято до розгляду позовну заяву, відкрито загальне позовне провадження та призначено підготовче засідання.

Ухвалою суду від 07 квітня 2020 року зупинено провадження по справі.

24 червня 2020 року на підставі розпорядження керівника апарату Одеського окружного адміністративного суду від 24.06.2020 року № 138 справу № 420/780/20 передано на перерозподіл.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу справ між суддями від 24 червня 2020 року адміністративну справу № 420/780/20 передано головуючому судді Левчук О.А.

Ухвалою суду від 30 червня 2020 року прийнято до провадження справу № 420/788/02 та призначено розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 22 вересня 2020 року, занесеною до протоколу судового засідання, поновлено провадження по справі.

Ухвалою суду від 18 грудня 2020 року зупинено провадження по справі та призначено дату наступного засідання в режимі відеоконференції поза межами суду за допомогою комплексу технічних засобів та програмного забезпечення “EasyCon”.

Ухвалою суду від 21 січня 2021 року, занесеною до протоколу судового засідання, поновлено провадження по справі.

Від представника відповідача надійшли письмові пояснення та заява про закриття провадження по справі, відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України, оскільки Головним управлінням Держпраці в Одеській області зареєстровано дозвільні документи Державного підприємства «Ізмаїльський морський торговельний порт», які становили предмет спору, та на підставі яких можлива експлуатація відповідного устаткування підвищеної небезпеки при проведенні випробувань та вимірювань, експлуатація відповідних машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки та виконання відповідних робіт підвищеної небезпеки.

Від представника позивача надійшли письмові пояснення, в яких представник позивача вказує, що Головним управлінням Держпраці в Одеській області проведена реєстрація дозвільних документів Державного підприємства «Ізмаїльський морський торговельний порт», проте за заявами, які були подані після змін, внесених Кабінетом Міністрів України постановою № 207 від 03.03.2020 до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою КМУ № 1107 від 26.10.2011 року. При цьому, виконання відповідачем порушень вимог законодавства під час довготривалого розгляду заяв ДП «Ізмаїльський морський торговельний порт» від 2020 року не спростовують обґрунтованість позовних вимог щодо бездіяльності органу за заявами 2019 року, які є предметом спору у справу, та залишись не розглянутими.

В підготовчому засіданні представник відповідача заяву про закриття провадження по справі підтримав, просив її задовольнити.

Представник позивача проти задоволення заяви про закриття провадження заперечував, та зазначив, що слід визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держпраці в Одеській області задля недопущення такої бездіяльності в подальшому.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши та проаналізувавши надані докази, суд встановив наступне.

09 вересня 2019 року ДП «Ізмаїльський морський торговельний порт» до Головного управління Держпраці в Одеській області подано заяви на одержання дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (а.с. 25-40 т. 1).

30 вересня 2019 року ДП «Ізмаїльський морський торговельний порт» повторно до Головного управління Держпраці в Одеській області подано заяви на одержання дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (а.с. 43-50 т. 1).

07 жовтня 2019 року ДП «Ізмаїльський морський торговельний порт» до Головного управління Держпраці в Одеській області подано заяву на одержання дозволу на експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки при проведенні випробувань та вимірювань (технологічне електрообладнання електротехнічній лабораторії ДП «ІЗМ МТП» (а.с. 51-56 т. 1).

29 листопада 2019 року ДП «Ізмаїльський морський торговельний порт» до Головного управління Держпраці в Одеській області подано заяви щодо реєстрації декларації відповідності матеріально-технічної бази ДП «ІЗМ МТП» вимогам законодавства з питань охорони праці під час виконання робіт підвищеної небезпеки та декларації відповідності матеріально-технічної бази ДП «ІЗМ МТП» вимогам законодавства з питань охорони праці під час експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (а.с. 60-68 т. 1).

Заяви на одержання дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, на одержання дозволу на експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки при проведенні випробувань та вимірювань (технологічне електрообладнання електротехнічній лабораторії ДП «ІЗМ МТП», а також заяви щодо реєстрації декларації відповідності матеріально-технічної бази ДП «ІЗМ МТП» вимогам законодавства з питань охорони праці під час виконання робіт підвищеної небезпеки та декларації відповідності матеріально-технічної бази ДП «ІЗМ МТП» вимогам законодавства з питань охорони праці під час експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, були зареєстровані Головним управлінням Держпраці в Одеській області, що підтверджується наданими до суду копіями дозволів та декларацій, які містять відмітку – зареєстровано (а.с. 40-84 т. 2).

Крім того, вказані дозвільні документи оприлюднені на офіційному сайті Головного управління Держпраці в Одеській області, що не заперечується представником позивача.

При цьому, вказані дозволи та декларації видані та зареєстровані Головним управлінням Держпраці в Одеській області задля виконання робіт та експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки щодо яких ДП «Ізмаїльський морський торговельний порт» подавало заяви від 09.09.2019 року, 30.09.2019 року, 07.10.2019 року та 29.11.2019 року.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Таким чином, спірні дозволи на виконання робіт підвищеної небезпеки, на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки та декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, щодо яких відповідачем допущено бездіяльність, були видані ДП «Ізмаїльський морський торговельний порт» та зареєстровані Головним управлінням Держпраці в Одеській області у встановленому законодавством порядку.

При цьому, враховуючи, що обставини для зобов`язання Головного управління Держпраці в Одеській області виконати вимоги законодавства України з охорони праці та видати Державному підприємству «Ізмаїльський морський торговельний порт» (код ЄДРПОУ 01125815) дозволи, а також зареєструвати та оприлюднити на офіційному сайті декларації відповідності матеріально-технічної бази ДП «ІЗМ МТП» за заявами підприємства, відпали у зв`язку з фактичним відновленням суб`єктом владних повноважень порушеного права позивача, відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання протиправною бездіяльності Головного управління Держпраці в Одеській області.

Враховуючи вищевикладене, вивчивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що заява представника відповідача є обґрунтованою та підлягає задоволенню, а тому провадження по справі № 420/780/20 слід закрити, відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 238 КАС України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.

Згідно п. 5 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі, зокрема, закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду сплачено судовий збір у розмірі 10510,00 грн., що підтверджується платіжними дорученнями № 104 від 24.01.2020 року, № 172 від 11.02.2020 року (а.с. 10, 82 т. 1).

За таких підстав, з урахуванням приписів п. 5 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір», суд дійшов висновку, що судовий збір у розмірі 10510,00 грн. підлягає поверненню позивачу.

Керуючись ст. ст. 142, 183, 238, 239, 242, 243, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Закрити провадження по справі № 420/780/20 за позовом Державного підприємства “Ізмаїльський морський торговельний порт” до Головного управління Держпраці в Одеській області про визнання протиправною бездіяльність Головного управління Держпраці в Одеській області щодо видачі дозволів за заявами ДП “ІЗМ МТП” від 09.09.2019 року № 303 та повторної від 30.09.2019 року (реєстраційний номер № ГУДП-6/01-7/605) на одержання дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки; від 09.09.2019 року № 304 та повторної від 30.09.2019 року (реєстраційний номер № ГУДП-6/02-7/606) на одержання дозволу на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки; від 07.10.2019 року № 24/01-41/2-513-19 (реєстраційний номер № ГУДП-6/01-8/631) на одержання дозволу на експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки при проведенні випробувань та вимірювань (технологічне електрообладнання електротехнічній лабораторії ДП “ІЗМ МТП”); визнання протиправною бездіяльність Головного управління Держпраці в Одеській області щодо реєстрації декларацій за заявами ДП “ІЗМ МТП” від 29.11.2019 року за реєстраційним номером № 9/1/01-12/4030 щодо реєстрації декларації відповідності матеріально-технічної бази ДП “ІЗМ МТП” вимогам законодавства з питань охорони праці під час виконання робіт підвищеної небезпеки; від 29.11.2019 року за реєстраційним номером № 9/1/01-13/4031 щодо реєстрації декларації відповідності матеріально-технічної бази ДП “ІЗМ МТП” вимогам законодавства з питань охорони праці під час експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки; зобов`язання Головного управління Держпраці в Одеській області виконати вимоги законодавства України з охорони праці та видати Державному підприємству “Ізмаїльський морський торговельний порт” (код ЄДРПОУ 01125815) дозволи, а також зареєструвати та оприлюднити на офіційному сайті декларації відповідності матеріально-технічної бази ДП “ІЗМ МТП” за вищевказаними заявами підприємствами.

Повернути Державному підприємству “Ізмаїльський морський торговельний порт” (код ЄДРПОУ 01125815, адреса місцезнаходження: 68600, Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Портова, 7) з Державного бюджету України судовий збір у розмірі 10510,00 грн. (десять тисяч п`ятсот десять гривень 00 копійок).

Ухвалу може бути оскаржено в порядку та в строки встановлені ст.ст. 295, 297 КАС України, з урахуванням особливостей, встановлених п. 15.5 Розділу VII Перехідних Положень КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 256 КАС України.

Повний текст ухвали складено та підписано 26 січня 2021 року.

Суддя О.А. Левчук