Рішення № 94422715, 18.01.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№380/10414/20

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 січня 2021 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд, суддя Гавдик З.В. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу № 380/10414/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «МАРВЕЛ» до Головного управління ДПС у Чернівецькій області про визнання протиправним і скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Марвел» звернулось до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Чернівецькій області в якому просило про визнання протиправним та скасування рішення від 26.08.2020 року за №000097.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач здійснює свою діяльність у сфері оптової торгівлі тютюновими виробами, 03.09.2020 року товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «Львівська Тютюнова Фабрика ЛТД» змінило своє найменування на товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «Марвел» (Позивач).

31.07.2020 року проведено фактичну перевірку позивача. Для проведення вказаної перевірки, на усний запит відповідача, позивачем було надано належним чином засвідчені копії:

- Ліцензія на право оптової торгівлі тютюновими виробами серії АЕ №297922 від 13.09.2016 року;

Довідка серії АП №149007 від 06.03.2020 року про внесення місць зберігання оптових партій тютюнових виробів за адресою: м. Чернівці вул. Головна, 246В літ Ж до Єдиного державного реєстру;

Довідка серії АП №149459 від 08.07.2020 року про внесення місць зберігання оптових партій тютюнових виробів за адресою: м. Чернівці вул. Ясська, 13 прим. №28-3 до Єдиного державного реєстру;

- Звіт про залишки товарів на складах станом на 30.07.2020 року;

- Виписка з ЄДРПОУ щодо позивача;

- Наказ про прийняття на роботу працівників позивача у м. Чернівці;

- Довіреність на працівника позивача у м. Чернівці;

- Договір оренди складського приміщення за адресою: м. Чернівці вул. Головна, 246В;

- Договір оренди складського приміщення за адресою: м. Чернівці вул. вул. Ясська, 13;

- Первинні бухгалтерські документи (накладні на отримання та відвантаження), що підтверджують залишки товарно-матеріальних цінностей (тютюнових виробів) на складі позивача на дату проведення фактичної перевірки.

Працівники відповідача оглянули вищевказані документи, вибіркового перевірили товари (тютюнові вироби) наявні на складі на предмет правильності їх маркування, перевірили наявні на складі залишки товарів (тютюнових виробів) щодо кількості та найменування відповідно до наданих позивачем, документів та не виявили жодних порушень чинного законодавства України, що регулюють таку сферу публічних правовідносин.

Також, в ході проведення даної фактичної перевірки було проведено, за участю ревізорів відповідача, інвентаризацію залишків тютюнових виробів на складі позивача, - та встановлено повну відповідність номенклатурних показників залишків тютюнових виробів відображених у бухгалтерському обліку до їх фактичних залишків на складі.

Також, на вимогу №5234/10/24-13-32-02 від 28.07.2020 року, проведено інвентаризацію ТМЦ, у тому числі зняття залишків ТМЦ станом на 31.07.2020 року.

Після завершення інвентаризації, враховуючи те, що відповідачем не знайденого жодних порушень вимог, встановлених законодавством України, які є обов`язковими до виконання при здійсненні оптової торгівлі тютюновими виробами, - працівники відповідача покинули склад позивача.

В подальшому, 04.07.2020 року керівник відокремленого структурного підрозділу ТОВ «Торговий Дім «Львівська Тютюнова Фабрика ЛТД» №39 у м. Чернівці ОСОБА_1 отримав від працівників ГУ ДПС у Чернівецькій області лист «Про надання документів» (вих. №5301/10/24-13-32-01 від 03.08.2020 року) у відповідності до якого, для проведення фактичної перевірки, платнику податків, щодо якого здійснюється фактична перевірки необхідно надати належним чином засвідчені копії документів відповідно до переліку наведеного у цьому ж листі ГУ ДПС у Чернівецькій області «Про надання документів».

07.08.2020 року належним чином засвідчені копії документів, шо визначенні чинним ПК України для проведення фактичної перевірки були надані ГУ ДПС у Чернівецькій області, що підтверджується відповідним супровідним листом керівника відокремленого структурного підрозділу ТОВ «Торговий Дім «Львівська Тютюнова Фабрика ЛТД» №39 у м. Чернівці ОСОБА_1 (з відміткою про отримання з боку працівника ГУ ДПС у Чернівецькій області).

07.08.2020 року о 16:44 год, керівнику відокремленого структурного підрозділу ТОВ «Торговий Дім «Львівська Тютюнова Фабрика ЛТД» N539 у м, Чернівці ОСОБА_1 вручений акт про результати проведення фактичної перевірки з питань додержання суб`єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов`язковими до виконання при здійсненні оптової торгівлі тютюновими виробами, у відповідності до якого, за результатами фактичної перевірки встановлено порушення ч. 56 ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального».

У вказаному акті зазначено, що тютюнові вироби відповідно до асортиментного переліку наведеною у вкладеному аркуші №1 до акту від 07.08.2020 року в кількості 2118 (дві тисячі сто вісімнадцять) пачок на загальну суму 77898,00 грн. фактично знаходяться за адресою м. Чернівці вул. Головна, 246В літ, Ж, - а дане приміщення не належить ТОВ «Торговий Дім «Львівська Тютюнова Фабрика ЛТД», вказаним товариством не використовується та дане приміщення не внесене до Єдиного реєстру місць зберігання тютюнових виробів.

Працівники ГУ ДПС у Чернівецькій області в акті про результати фактичної перевірки зазначають, що вказані тютюнові вироби відповідно до асортиментного переліку наведеного у вкладеному аркуші №1 до акту від 07.08.2020 року в кількості 2118 (дві тисячі его вісімнадцять) пачок на загальну суму 77898,00 грн. фактично знаходяться за адресою м. Чернівці вул. Головна, 246В літ. Ж, яке належить ТОВ «Альфа Плюс.» та таке нежитлове складське приміщення внесене до Єдиного реєстру місць зберігання тютюнових виробів для ТОВ «Альфа Плюс.».

Для проведення вищеописаної перевірки працівникам ГУ ДПС у Чернівецькій, області було надано, зокрема, належним чином засвідчені копії:

- договору оренди №499 від 01.12.2018 року із відповідними змінами і доповненнями щодо оренди складу за адресою м. Чернівці, вул. Головна, 246В літ. Ж, площею 36 м.кв. (орендар ТОВ «Торговий Дім «Львівська Тютюнова Фабрика ЛТД»);

- довідки про внесення місць зберігання до Єдиного державного реєстру місць зберігання серії АП №149007 від 06.03.2020 року, щодо внесення складу за адресою м. Чернівці вул. Головна, 246В літ. Ж, площею 36 м.кв. видана ТОВ «Торговий Дім «Львівська Тютюнова Фабрика ЛТД»;

- договору оренди №10 від 22.06.2020 року, щодо оренди складу за адресою м. Чернівці вул. Ясська, 13 (приміщення №28-3) площею 55.10 м.кв. (орендар ТОВ «Торговий Дім «Львівська Тютюнова Фабрика ЛТД»);

- довідки про внесення місць зберігання до Єдиного державного реєстру місць зберігання серії АП №149459 від 08.07.2020 року, щодо внесення складу за адресою м. Чернівці аул. Ясська, 13 (приміщення №28-3) площею 55,10 м.кв. видана ТОВ «Торговий Дім «Львівська Тютюнова Фабрика ЛТД».

З огляду на вищевикладене, - висновки, зазначені в акті про результати проведення фактичної перевірки з питань додержання суб`єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов`язковими до виконання при здійсненні оптової торгівлі тютюновими виробами від 07.08.2020 року, щодо результатів фактичної перевірки ТОВ «Торговий Дім «Львівська Тютюнова Фабрика ЛТД», які полягають у порушенні з боку позивача ч. 56 ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» є безпідставними, нормативно необґрунтованими та такими що не відповідають фактичним обставинам такої фактичної перевірки, встановлені та перевірені під час її проведення, оскільки у віданні ТОВ «Торговий Дім «Львівська Тютюнова Фабрика ЛІД» на час проведення вищеописаної фактичної перевірки перебуває склад за адресою м. Чернівці вул. Головна, 246В літ. Ж, площею 36 м.кв., що підтверджується довідкою про внесення місць зберігання до Єдиного державного реєстру місць зберігання серії АП №149007 від 06.03.2020 року щодо внесення складу за адресою м. Чернівці, вул. Головна 246В літ. Ж, площею 36 м.кв. видана ТОВ «Торговий Дім «Львівська Тютюнова Фабрика ЛТД» та склад за адресою м. Чернівці, вул. Ясська, 13 (приміщення №28-3) площею 55,10 м.кв., що підтверджується довідкою про внесення місць зберігання до Єдиного державного реєстру місць зберігання серії ДП №149459 від 08.07.2020 року щодо внесення складу за адресою м. Чернівці вул. Ясська. 13 (приміщення №28-3) площею 55,10 м.кв. видана позивачу.

14.08.2020 року такі заперечення на акт про результати проведення фактичної перевірки з питань додержання суб`єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов`язковими до виконання при здійсненні оптової торгівлі тютюновими виробами від 07.08.2020 року були надані позивачем відповідачу.

21.08.2020 року відбувся розгляд заперечення позивача на акт відповідача за результатами якого відповідача визнав тютюнові вироби в кількості 2118 (дві тисячі сто вісімнадцять) пачок на загальну суму 77898,00 грн., як такі, що вироблені позивачем, які під час фактичної перевірки знаходились за адресою: м. Чернівці вул. Головна, 246 В літ. Ж, без жодних позначень щодо їх належності до їх власників, знаходяться в загальному приміщенні без розмежування території, в одноповерховій будівлі з одним входом, де фактично знаходяться тютюнові вироби, що належать ТОВ «Альфа Плюс.» та до Єдиного реєстру місць зберігання внесене місце зберігання тютюнових виробів ТОВ «Альфа Плюс.» площею 100 м.кв. за вказаною адресою (серія бланку довідки АГ №149060 від 16.03.2020 року). Також відповідач абсолютно безпідставно встановив, що план приміщення наданий позивачем до заперечення на акт фактичної перевірки не відповідає дійсності, а також не зважаючи на те, що позивач надав відповідачу усі належні документи, що визначені чинним, ПК України для проведення фактичної перевірки, - складське приміщення за адресою: м. Чернівці, вул. Головна, 246 В літ. Ж, все заповнено тютюновими виробами виробленими позивачем, які належать ТОВ «Альфа Плюс».

На підставі таких необґрунтованих, безпідставних та протиправних висновків відповідач вказав на необґрунтованість заперечень позивача на акт фактичної перевірки відповідача, з висновки відповідача зазначені у відповідному акті фактичної перевірки такими, що відповідають вимогам чинного законодавства України. Вказане підтверджується листом відповідача вих. №5685/10/24-13-32-01 від 25.08.2020 року.

В подальшому позивач 16.09.2020 року отримав від відповідача рішення про застосування фінансових санкції від 26.08.2020 року №000097 у відповідності до якого на підставі акту перевірки від 07.08.2020 року №104/24-13-32-01-06/36929041, висновку від 21.08.2020 року №23/24-13-32-01, за результатами розгляду заперечень відповідачем встановлено порушення позивачем вимог ч. 56 ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального», в частині зберігання тютюнових виробів здійснюється в місцях зберігання тютюнових виробів, в несених до Єдиного реєстру, незалежно від того, кому належить таке місце зберігання, або того, за заявою якого суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) таке місце зберігання було внесене до Єдиного реєстру, відповідно до ст. 17 вказаного Закону України відповідачем прийнято рішення про застосування фінансових санкцій, розмір яких визначено в порядку абз. 15 ч. 2 ст. 17 цього ж закону в сумі 100% вартості товару, який знаходиться в такому місці зберігання, але не менше 17000,00 грн, - а відповідно, така штрафна санкція щодо позивача визначена відповідачем в сумі 77898,00 грн.

На думку позивача, оскільки ним дотримано в повному обсязі усі імперативні вимоги чинного законодавства України щодо внесення відповідних приміщень до Єдиного державного реєстру місць зберігання тютюнових виробів, відповідним компетентним органом позивачу видані відповідні довідки, про внесення відповідних приміщень до Єдиного державного реєстру місць зберігання тютюнових виробів, відповідно позивач, з моменту отримання таких довідок має право зберігати у вказаних приміщеннях тютюнові вироби без будь-яких обмежень чи санкції.

Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечив з підстав, що 31.07.2020 року проведено фактичну перевірку позивача, що здійснює господарську діяльність за адресами місць зберігання: м. Чернівці, вул. Головна, 246/В (літера Ж) та м. Чернівці, вул. Ясська, буд. 13 прим. №28-3.

За результатами перевірки складено акт про результати проведення фактичної перевірки з питань додержання суб`єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов`язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами, пального №104/24-13-32-01-06/36929041 від 07.08.2020 року.

За результатами фактичної перевірки позивача встановлено порушення: вимог частини 56 ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального», в частині - зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів здійснюється в місцях зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, внесених до Єдиного реєстру, незалежно від того, кому належить таке місце зберігання, або того, за заявою якого суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) таке місце зберігання було внесене до Єдиного реєстру.

На момент перевірки, при знятті залишків тютюнових виробів (12:00 год. 31.07.2020 року) встановлено, що відповідно даних бухгалтерського обліку «Залишки товарів на складах (наданих та підписаних керівником регіонального структурного підрозділу №39 у Чернівці ОСОБА_1 ) та фактичного знаходження товару (тютюнових виробів) в місці зберігання за адресою: м. Чернівці, вул. Ясська, буд. 13 прим. №28-3 відсутні відповідні тютюнові вироби, які фактично знаходяться за адресою: м. Чернівці, вул. Головна, 246/В (літера ж).

Згідно із письмового пояснення керівника регіональної структурного підрозділу №39 у м. Чернівці ОСОБА_1 - «розбіжність залишків товар за адресою: м. Чернівці, вул. Ясська, буд. 13 , виникла у зв`язку з переїздом зі складу: адресою: м. Чернівці, вул. Головна, 246 В ...».

Крім того, працівниками відповідача встановлено, що на коробках тютюновими виробами, які знаходяться у приміщенні за адресою: м. Чернівці, вул. Голови 246/В (літера Ж) , немає жодних позначень, щодо належності тютюнових виробів до власників, тобто вони знаходяться в загальному приміщенні, без розмежування території.

Відповідач вважає, що з наведених обставин, спірне рішення є законними та вчиненими відповідно до вимог законодавства України.

Згідно п. 3 ч. 3 ст. 246 КАС України, суд зазначає, що 18.11.2020 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі.

Судом встановлені наступні обставини:

31.07.2020 року відповідачем проведено фактичну перевірку позивача, про що складено акт №104/24-13-32-01-06/36929041.

За результатами фактичної перевірки позивача встановлено порушення: вимог частини 56 ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального», в частині - зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів здійснюється в місцях зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, внесених до Єдиного реєстру, незалежно від того, кому належить таке місце зберігання, або того, за заявою якого суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) таке місце зберігання було внесене до Єдиного реєстру.

На момент перевірки, при знятті залишків тютюнових виробів (12:00 год. 31.07.2020 року) встановлено, що відповідно даних бухгалтерського обліку «Залишки товарів на складах (наданих та підписаних керівником регіонального структурного підрозділу №39 у Чернівці ОСОБА_1) та фактичного знаходження товару (тютюнових виробів) в місці зберігання за адресою: м. Чернівці, вул. Ясська, буд. 13 прим. №28-3 відсутні тютюнові вироби, а саме:

Strong Royal Compact (пачка=20шт.) - 470 шт. на суму 12560,00 грн.;

Strong Compact Blue (пачка=20шт.) - 140 шт. на суму 5480,00 грн.;

Strong Blue (пачка-20шт.) - 190 шт. на суму 660,00грн.;

Strong Red (пачка=20шт.) - 180 шт. на суму 770,00 грн.;

Strong Royal Compact (пачка=25шт.) - 104 шт. на суму 2872,00 грн.;

Strong Royal (пачка=20шт.) - 460 шт. на суму 22110,00 грн.;

Strong Royal (пачка=25шт.) - 104 шт. на суму 7056,00 грн.;

Strong Армійський (пачка=20шт.) - 470 шт. на суму 26390,00 грн.,

всього у кількості 2118 шт. на суму 77898,00 гривень.

Фактично вищезазначені тютюнові вироби знаходяться за адресою: м. Чернівці, вул. Головна, 246/В (літера Ж).

26.08.2020 року Головним управління ДПС у Чернівецькій області прийнято рішення від за №000097, яким до позивач застосовано фінансову санкцію у вигляді штрафу в розмірі 77898,00 грн. за порушення частини 56 ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального».

Зміст спірних правовідносин полягає в тому, що позивач вважає спірне рішення протиправним та таким, що не відповідає вимогам законодавства.

Судом враховуються аргументи наведені позивачем про протиправність спірного рішення з наступних підстав згідно встановлених судом обставин та вимог законодавства:

Згідно ч. 56 ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» (в редакції чинній на час спірних правовідносин), зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів здійснюється в місцях зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, внесених до Єдиного реєстру, незалежно від того, кому належить таке місце зберігання, або того, за заявою якого суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) таке місце зберігання було внесено до Єдиного реєстру.

Внесення даних до Єдиного реєстру проводиться на підставі заяви суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) з обов`язковим зазначенням місцезнаходження місця зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, а також: для юридичних осіб - найменування, місцезнаходження, коду Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; для фізичних осіб - підприємців - прізвища, імені, по батькові, місця проживання, реєстраційного номера облікової картки платника податків.

Згідно Порядку ведення Єдиного державного реєстру місць зберігання, затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України від 28.05.2002 року за № 251, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 серпня 2002 року за № 670/6958, єдиний державний реєстр місць зберігання - це перелік місць, що використовуються для зберігання спирту, та приміщень, що використовуються для зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів (далі - місце зберігання), який містить відомості про місцезнаходження місць зберігання та відомості про заявників.

До Єдиного реєстру вносяться:

- відомості про заявника - ідентифікаційний код (номер), найменування (прізвище, ім`я, по батькові), місцезнаходження або місце проживання (поштовий індекс, область, район, місто, вулиця, номер будинку), серія та номер ліцензії, виданої заявнику на

відповідний вид діяльності;

- відомості про місце зберігання - місцезнаходження (поштовий індекс, область, район, місто, вулиця, номер будинку), площа місця зберігання (місткість місця зберігання спирту), вид продукції, що зберігається;

- дата включення місця зберігання до Єдиного реєстру;

- серія, номер та дата видачі довідки про внесення місця зберігання до Єдиного реєстру;

- підстави та дата виключення місця зберігання з Єдиного реєстру.

1.2. При внесенні місця зберігання до Єдиного реєстру йому присвоюється індивідуальний номер.

Індивідуальний номер місця зберігання, яке виключено з Єдиного реєстру, не може бути присвоєний іншому місцю зберігання.

2.3. Довідка видається Департаментом або його регіональним управлінням, до якого була подана заява про внесення місця зберігання до Єдиного реєстру, уповноваженому представнику заявника (керівнику чи іншій особі за довіреністю) або надсилається рекомендованим листом на адресу заявника. Довідка про внесення місця зберігання спирту до Єдиного реєстру видається протягом п`яти календарних днів від дати подання заяви, а довідка

про внесення місця зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів до Єдиного реєстру - протягом семи календарних днів від дати подання заяви. Про видачу довідки Департамент або його регіональне управління повідомляє орган державної податкової

служби за місцем реєстрації суб`єкта підприємницької діяльності та за місцезнаходженням місця зберігання.

2.4. Довідка є документом суворої звітності. Виготовлення бланків довідок здійснюється на спеціальному папері, що забезпечує захист від підробки. Орган державної податкової служби, що видає довідки, реєструє їх у журналі обліку видачі довідок за формою

згідно з додатком 3. Журнал має бути прошнурований, пронумерований і скріплений печаткою.

Довідка заповнюється уповноваженою на те посадовою особою органу державної податкової служби, підписується керівником або його заступником і засвідчується печаткою.

Записи у довідці здійснюються комп`ютером або друкарською машинкою. У тексті

довідки виправлення не допускаються.

В матеріалах справи наявні дві довідки видані позивачу:

Довідка серії АП №149007 від 06.03.2020 року про внесення місць зберігання оптових партій тютюнових виробів за адресою: м. Чернівці вул. Головна, 246В літ Ж, до Єдиного державного реєстру;

Довідка серії АП №149459 від 08.07.2020 року про внесення місць зберігання оптових партій тютюнових виробів за адресою: м. Чернівці вул. Ясська, 13 прим. №28-3 до Єдиного державного реєстру.

Згідно ч. 2 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Надаючи правову оцінку спірному рішенню суд зазначає наступне:

Нежитлові приміщення за адресою: м. Чернівці вул. Головна, 246В літ Ж, внесені до Єдиного державного реєстру місць зберігання тютюнових виробів, про що позивачу видана довідка серії АП №149007 від 06.03.2020 року.

Відповідно позивач вправі зберігати тютюнові вироби у вказаному приміщенні з дотриманням всіх вимог законодавства з 06.03.2020 року і в тому числі на момент перевірки.

Таким чином, спірне рішення відповідача від 26.08.2020 року за №000097, яким до позивач застосовано фінансову санкцію у вигляді штрафу в розмірі 77898,00 грн. за порушення частини 56 ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» є протиправним та підлягає скасуванню.

Також суд враховує положення Висновку N 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів щодо якості судових рішень (пункти 32-41), в якому, серед іншого, звертається увага на те, що усі судові рішення повинні бути обґрунтованими, зрозумілими, викладеними чіткою і простою мовою і це є необхідною передумовою розуміння рішення сторонами та громадськістю; у викладі підстав для прийняття рішення необхідно дати відповідь на доречні аргументи та доводи сторін, здатні вплинути на вирішення спору; виклад підстав для прийняття рішення не повинен неодмінно бути довгим, оскільки необхідно знайти належний баланс між стислістю та правильним розумінням ухваленого рішення; обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент заявника на підтримку кожної підстави захисту; обсяг цього обов`язку суду може змінюватися залежно від характеру рішення.

При цьому, зазначений Висновок також акцентує увагу на тому, що згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах.

Суд також враховує позицію Європейського суду з прав людини, сформовану, зокрема у справах «Салов проти України» (заява N 65518/01; пункт 89), «Проніна проти України» (заява N 63566/00; пункт 23) та «Серявін та інші проти України» (заява N 4909/04; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» (Ruiz Torija v. Spain) серія A. 303-A; пункт 29).

З цих же підстав судом не враховуються заперечення відповідача.

Відповідно позовні вимоги позивача підлягають задоволенню повністю.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, підлягають відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань судові витрати у вигляді судового збору, сплаченого позивачем.

Керуючись ст.ст. 69, 70, 159-163, 167 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «МАРВЕЛ» (79035, м. Львів, вул. Зелена, 149 корп. 4 к. 184) до Головного управління ДПС у Чернівецькій області (58013, м. Чернівці, вул. Героїв Майдану, 200-А) про визнання протиправним і скасування рішення, - задоволити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Чернівецькій області про застосування фінансових санкцій від 26.08.2020 року №000097.

Стягнути з Головного управління ДПС у Чернівецькій області (ЄДРПОУ 43143196, 58013, м. Чернівці, вул. Героїв Майдану, 200-А) за рахунок її бюджетних асигнувань 2102,00 гривень сплаченого судового збору на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «МАРВЕЛ» (ЄДРПОУ 36929041, м. Львів, вул. Зелена, 149 корп. 4 к. 184).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржене за правилами, встановленими ст. ст. 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно, з урахуванням положень підп. 15.5. п. 15 розд. VII «Перехідні положення» цього Кодексу.

Повне судове рішення складено 25.01.2021 року.

Суддя Гавдик З.В.