Ухвала суду № 94384557, 25.01.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про залучення співвідповідача

25 січня 2021 року м. Київ № 640/25766/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Літвінової А.В. розглянувши клопотання представника Міністерства внутрішніх справ України про залучення співвідповідача в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Міністерства внутрішніх справ України

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Міністерства внутрішніх справ України (далі - відповідач) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.11.2020 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін. Запропоновано відповідачу протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надати відзив на позовну заяву, копію відзиву одночасно надіслати позивачу.

Через канцелярію суду, 09.12.2020 представником Міністерства внутрішніх справ України подано клопотання про залучення співвідповідача - Національну поліцію України (01601, м. Київ, вул. Богомольця, 10, код ЄДРПОУ 40108578).

Так, вказане клопотання обгрунтовано тим, що відповідно до пункту 2 Переліку пріоритетних інформаційних ресурсів єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ, який є додатком до постанови Кабінету Міністрів України від 14 листопада 2018 року №1024, суб`єктом єдиної інформаційної системи МВС з приводу відомостей про розшук підозрюваних, обвинувачених (підсудних) осіб, які ухиляються від відбування покарання або вироку суду є Національна поліція України, Оскільки відомості щодо оголошення або припинення розшуку особи до обліків розшукового призначення до єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України здійснюється виключно на підставі облікових документів (інформаційно-статистичних карток), які надаються органом, що здійснює розшук до інформаційного підрозділу поліції за територіальністю, відповідач вважає, що Національна поліція України має бути влучена в якості співвідповідача у справі.

Вирішуючи питання щодо залучення співвідповідача, суд зазначає наступне.

Відповідно до приписів частини третьої-сьомої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

З прохальної частини позовної заяви вбачається, що позивач просить визнати протиправною бездіяльність Міністерства внутрішніх справ України щодо не вилучення зі складу інформаційних ресурсів Інтегрованої інформаційно-пошукової системи органів внутрішніх справ України та з підрозділу "Особи, які переховуються від органів влади" розділу "Розшук" офіційного веб-сайту Міністерства внутрішніх справ України відомостей про розшук ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, іменованого в розшуковому обліку російською мовою як "ОСОБА_1", у кримінальному провадженні №12012130020000132 від 15.09.2012 за ознаками вчинення злочину, передбаченого частиною другою статтею 286 Кримінального кодексу України та зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України вилучити з розшукових обліків інформацію про перебування громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в розшуку як особи, яка переховується від органів влади.

Структуру, загальні засади функціонування єдиної інформаційної системи МВС, регулює порядок її формування та використання визначає Положення про єдину інформаційну систему Міністерства внутрішніх справ та переліку її пріоритетних інформаційних ресурсів, затверджене постановою Кабінету міністрів України від 14.11.2018 №1024.

Додатком до постанови Кабінету міністрів України від 14.11.2018 №1024 визначено, що суб`єктом єдиної інформаційної системи МВС, який обробляє відомості, що формуються у процесі провадження оперативно-розшукової діяльності відповідно до закону є Національна поліція.

Відповідно до пункту 2 Розділу І Положення про інформаційно-телекомунікаційну систему "Інформаційний портал Національної поліції України", затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 03.08.2017 №676, інформаційно-телекомунікаційна система "Інформаційний портал Національної поліції України" - сукупність технічних і програмних засобів, призначених для обробки відомостей, що утворюються у процесі діяльності Національної поліції України та її інформаційно-аналітичного забезпечення. Система ІПНП є складовою частиною єдиної інформаційної системи МВС.

Згідно із пунктом 1 Розділу II Положення від 03.08.2017 №676 основними завданнями системи ІПНП є, зокрема, інформаційно-аналітичне забезпечення діяльності Національної поліції України та забезпечення наповнення та підтримки в актуальному стані інформаційних ресурсів баз (банків) даних, що входять до ЄІС МВС.

Пункт 1 Розділу III Положення від 03.08.2017 №676 визначає, що інформаційними ресурсами системи ІПНП є інформація, що утворена в процесі діяльності поліції та використовується для формування тимчасових наборів даних, що створюються в процесі діяльності поліції та використовуються для наповнення та підтримки в актуальному стані баз (банків) даних, які входять до ЄІС МВС та визначені статтею 26 Закону України "Про Національну поліцію".

Разом з цим, відповідно до частин першої, другої статті 1 Закону України "Про Національну поліцію" від 02.07.2015 №580-УІІІ Національна поліція України - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.

Діяльність поліції спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ України згідно із законом.

З урахуванням викладеного, суд дійшов до висновку про наявність підстав для задоволення клопотанням представника Міністерства внутрішніх справ України та залучення в якості співвідповідача - Національну поліцію України (01601, м. Київ, вул. Богомольця, 10, код ЄДРПОУ 40108578).

Керуючись статтями 47, 48, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Заяву представника Міністерства внутрішніх справ України про залучення співвідповідача - задовольнити.

2. Залучити до участі у справі в якості співвідповідача - Національну поліцію України (01601, м. Київ, вул. Богомольця, 10, код ЄДРПОУ 40108578).

3. Розгляд адміністративної справи №640/25766/20 розпочати спочатку.

4. Зобов`язати позивача надіслати примірник позовної заяви із усіма додатками на адресу співвідповідача Національної поліції України, докази чого надати суду у строк до 12.02.2021.

5. Національній поліції України встановити строк для подання відзиву - п`ятнадцять днів з дати отримання цієї ухвали суду та позовних матеріалів.

6. Роз`яснити відповідачу, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Літвінова А.В.