Ухвала суду № 94384313, 25.01.2021, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

25 січня 2021 року справа № 580/126/21 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Рідзеля О.А., розглядаючи за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

14.01.2021 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі - відповідач), в якому просить:

визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати позивачу пенсії згідно з довідкою Управління державної служби з надзвичайних ситуацій у Черкаській області від 30.12.2020 №6801-7219/11 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій;

зобов`язати відповідача здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату позивачу пенсії з урахуванням проведених виплат на підставі довідки Управління державної служби з надзвичайних ситуацій у Черкаській області від 30.12.2020 №6801-7219/11 про розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 05.03.2019, з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, а саме: посадовий оклад - 4790,00 грн.; оклад за військовим званням - 1410,00 грн.; надбавка за вислугу років - 3100,00 грн.; надбавка за особливості проходження служби - 4650,00 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 479,00 грн.; премія - 1916,00 грн.; надбавка за спортивне звання - 239,50 грн.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 19.01.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження у справі.

19.01.2021 на електронну пошту Черкаського окружного адміністративного суду (inbox@adm.ck.court.gov.ua) з електронної адреси (tethit@ukr.net) надійшла заява (вх. від 19.01.2021 №1558/21) позивача про уточнення позовних вимог, до якої додано підтвердження про неподання позову та адміністративний позов, в якому позивач просить:

визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати позивачу пенсії згідно з довідкою Управління державної служби з надзвичайних ситуацій у Черкаській області від 30.12.2020 №6801-7219/11 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій;

зобов`язати відповідача здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату позивачу пенсії на підставі довідки Управління державної служби з надзвичайних ситуацій у Черкаській області від 30.12.2020 №6801-7219/11 про розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 05.03.2019, з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, а саме: посадовий оклад - 4790,00 грн.; оклад за військовим званням - 1410,00 грн.; надбавка за вислугу років - 3100,00 грн.; надбавка за особливості проходження служби - 4650,00 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 479,00 грн.; премія - 1916,00 грн.; надбавка за спортивне звання - 239,50 грн. з урахуванням 76% основного розміру пенсії та виплатою різниці між перерахованою та фактично виплаченою пенсією;

розглянути справу за правилами загального позовного провадження;

судові витрати стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

19.06.2021 позивач через Відділ документального забезпечення (канцелярію) Черкаського окружного адміністративного суду подав заяву від 19.01.2021 (вх. від 19.01.2021 №1649/21) про уточнення позовних вимог, в якій повідомив, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 13.04.2020 у справі №580/837/20 зобов`язано відповідача провести (виконати) позивачу перерахунок та виплату пенсії у розмірі 76%від основного розміру грошового забезпечення.

Також, 20.01.2021 на електронну пошту Черкаського окружного адміністративного суду (inbox@adm.ck.court.gov.ua) з електронної адреси (viddilop@ukr.net) (вх. від 20.01.2021 №1676/21) та через Відділ документального забезпечення (канцелярію) Черкаського окружного адміністративного суду (вх. від 20.01.2021 №1703/21) надійшли заяви позивача про повторне уточнення позовних вимог аналогічного змісту, в яких позивач просив внести доповнення у п.п.1, 2 вимог позовної заяви:

визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови перерахувати та виплачувати позивачу пенсії, що складає 76% грошового забезпечення, відповідно до оновленої довідки Управління державної служби з надзвичайних ситуацій у Черкаській області від 30.12.2020 №6801-7219/11 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 відповідно до вимог ст.ст.43, 63 Закону №2262-ХІІ, ст.9 Закону №2011-ХІІ та з урахуванням положень постанови КМУ №704 з 01.04.2019;

зобов`язати відповідача провести (виконати) з 01.04.2019 перерахунок та виплату позивачу пенсії на підставі оновленої довідки Управління державної служби з надзвичайних ситуацій у Черкаській області від 30.12.2020 №6801-7219/11 про розмір грошового забезпечення відповідно до вимог ст.ст.43, 63 Закону №2262-ХІІ, ст.9 Закону №2011-ХІІ та з урахуванням положень постанови КМУ №704, включаючи основні та додаткові види грошового забезпечення, а саме: посадовий оклад - 4790,00 грн.; оклад за військовим званням - 1410,00 грн.; надбавка за вислугу років - 3100,00 грн.; надбавка за особливості проходження служби - 4650,00 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 479,00 грн.; премія - 1916,00 грн.; надбавка за спортивне звання - 239,50 грн. з урахуванням 76% основного розміру пенсії та виплатою різниці між перерахованою та фактично виплаченою пенсією.

Перевіривши можливість прийняття вказаних заяв, суд дійшов висновку повернути їх без розгляду, з огляду на таке.

На підставі ч.3 ст.166 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. Отже, до поданої позивачем заяви мають застосовуватись, встановлені КАС України вимоги до позовної заяви.

Відповідно до ч.7 ст.44 КАС України документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Процесуальні документи в електронній формі відповідно до ч.8 ст.44 КАС України мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

Згідно з ч.10 ст.44 КАС України якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

Відповідно до абз.2 ч.8 ст.18 КАС України особи, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, подають процесуальні та інші документи, письмові та електронні докази, вчиняють інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного цифрового підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронний цифровий підпис", якщо інше не визначено цим Кодексом.

З цього приводу суд врахував висновки Верховного Суду у постанові від 10.09.2019 у справі №640/1374/19, що обов`язкові для врахування судами нижчих інстанцій відповідно до ч.5 ст.242 КАС України.

Верховний Суд у цьому рішенні на підставі аналізу наведених норм КАС України дійшов висновку, що надсилання у встановленому порядку процесуальних документів в електронному вигляді передбачає використання сервісу "Електронний суд", розміщеному за посиланням https://cabinet.court.gov.ua/login, за умови попередньої реєстрації офіційної електронної адреси (Електронного кабінету) та з обов`язковим використанням такою особою власного електронного підпису. Отже, альтернативою звернення учасників справи до суду із позовними заявами, скаргами та іншими визначеними законом процесуальними документами, оформленими в паперовій формі та підписаними безпосередньо учасником справи або його представником, є звернення з процесуальними документами в електронній формі з обов`язковим їх скріпленням власним електронним підписом учасника справи та подання такого документу через Електронний кабінет.

Суд врахував, що заява (вх. від 19.01.2021 №1558/21) про уточнення позовних вимог та заява (вх. від 20.01.2021 №1676/21) про повторне уточнення позовних вимог надійшли на електронну пошту Черкаського окружного адміністративного суду (inbox@adm.ck.court.gov.ua) з електронних адрес (tethit@ukr.net) та (viddilop@ukr.net) відповідно без використання сервісу "Електронний суд" та накладення позивачем власного електронного підпису, прирівняного до власноручного підпису.

Отже, заяви подані в суд засобами електронного зв`язку не у спосіб, установлений законом, та не підписані належними чином.

Крім того, частиною 1 ст.161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.

Разом з тим, в порушення наведеної норми позивачем не додано до заяв від 19.01.2021 (вх. від 19.01.2021 №1649/21) та від 20.01.2021 (вх. від 20.01.2021 №1703/21) про уточнення позовних вимог їх копії для відповідача.

Відповідно до ч.2 ст.166 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку повернути без розгляду вищевказані заяви позивача.

Керуючись ст. ст.2, 5, 47, 121, 160, 161, 166, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Повернути без розгляду ОСОБА_1 заяви (вх. від 19.01.2021 №1558/21), (вх. від 19.01.2021 №1649/21) про уточнення позовних вимог та заяви (вх. від 20.01.2021 №1676/21), (вх. від 20.01.2021 №1703/21) про повторне уточнення позовних вимог.

2. Копію ухвали направити сторонам.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Рідзель