Рішення № 94381433, 25.01.2021, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2021 року м. Житомир справа № 240/21282/20

категорія 112010201

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

судді Нагірняк М.Ф.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області № 918240184445 від 04.11.2020 року про перерахунок довічного грошового утримання йому, як судді у відставці, починаючи з 19.02.2020 року в розмірі 56 % суддівської винагороди;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок і виплату йому, щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 90% суддівської винагороди, згідно заяви від 11 березня 2020 року на підставі довідки Територіального управління державної судової адміністрації України в Житомирській області від 02.03.2020 № 621/20, починаючи з 19.02.2020 року, без обмеження граничним розміром, з урахуванням фактично проведених виплат.

В обґрунтування пред`явлених позовних вимог ОСОБА_1 вказав, що є суддею у відставці та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області, отримує щомісячне довічне грошове утримання згідно Закону України "Про судоустрій та статус суддів" в розмірі 90% суддівської винагороди. Стверджує, що Відповідач своїм рішенням № 918240184445 від 04.11.2020 року протиправно зробив перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 56% суддівської винагороди починаючи з 19.02.2020 року . Таким чином, Відповідач, незважаючи на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 24.09.2020 року, на свій розсуд визначив йому розмір виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Ухвалою суду від 14.12.2020року було відкрито провадження та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

У відзиві на позов Відповідач проти позову заперечує і зазначає, що Позивач вже звертався до Житомирського окружного адміністративного суду з аналогічними адміністративними позовами з тим самим предметом та з тих самих підстав. Рішенням суду по справі № 240/10995/20 від 24.09.2020 позовні вимоги задоволено. Зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок і виплату Позивачу щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно заяви від 11 березня 2020 на підставі довідки Територіального управління державної судової адміністрації України в Житомирській області від 02.03.2020 № 621/20. починаючи з 19.02.2020. з урахуванням фактично проведених виплат. Тобто Житомирським окружним адміністративним судом вже розглядались аналогічна справа № 240/10995/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області. Це рішення набрало законної сили, і підлягало виконанню. На даний час оскаржується ухвала про роз`яснення вищезазначеного рішення. Проте Позивач знову звернувся до суду з аналогічними позовними вимогами.

Розглянувши в порядку письмового провадження подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню за таких підстав.

Спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо порядку та умов виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, в тому числі щодо перерахунку його розміру, регулюються правовими нормами Закону України від 2 червня 2016року N1402-VIII "Про судоустрій і статус суддів" (далі - Закон N1402-VIII), в редакції що були чинні на день виникнення спору.

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що ОСОБА_1 з 26.12.2016року призначено та виплачується довічне грошове утримання судді у відставці в розмірі 90% суддівської винагороди.

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що ОСОБА_1 11.03.2020року у зв`язку з прийняттям Конституційним Судом України рішення від 18 лютого 2020 року N 2-р/2020 та на підставі ч. 4 ст. 142 Закону України від 02.06.2016 № 1402-VIII "Про судоустрій і статус суддів" звернувся до Відповідача із заявою щодо перерахунку його щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці внаслідок зміни розміру суддівської винагороди працюючого на відповідній посаді судді з 01.01.2020. Для здійснення перерахунку Позивач надав довідку Територіального управління державної судової адміністрації України в Житомирській області від 02.03.2020 № 621/20 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, відповідно до якої станом на 01.01.2020 суддівська винагорода, яка враховується при призначенні/перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, складає 100896,00 гривень, у тому числі: посадовий оклад - 63060,00грн, доплата за вислугу років (60%) - 37836,00 грн.

За результатами розгляду заяви Позивача, Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області листом від 20.03.2020 року повідомило про відмову у перерахунку довічного грошового утримання.

З цих підстав ОСОБА_1 , звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом про визнання протиправним таке рішення та зобов`язання вчинити дії щодо належного перерахунку.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 24.09.2020 року в адміністративній справі № 240/10995/20 позов задоволено, визнано протиправним і скасовано рішення Головного Управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області від 20.03.2020року про відмову в перерахунку щомісячного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 згідно із заявою від 11.03.2020року, зобов`язано здійснити перерахунок і виплату Позивачу щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці згідно заяви від 11 березня 2020 року на підставі довідки Територіального управління державної судової адміністрації України в Житомирській області від 02.03.2020 № 621/20, починаючи з 19.02.2020року, з урахуванням фактично проведених виплат.

Одночасно Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 02.12.2020 року задоволено заяву ОСОБА_1 про роз`яснення судового рішення, роз`яснено, що виконуючи рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 24.09.2020року по cправі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про щомісячного грошового утримання судді у відставці з 19.02.2020р. Відповідач зобов`язаний здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання, починаючи з 19.02.2020 року у розмірі 90% від суддівської винагороди, визначеної у довідці Територіального управління державної судової адміністрації України в Житомирській області від 02.03.2020 № 621/20 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, без обмеження граничним розміром, з урахуванням фактично проведених виплат".

Правомірність рішення Відповідача № 918240184445 від 04.11.2020 року про перерахунок Позивачу щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, починаючи з 19.02.2020 року в розмірі 56% суддівської винагороди в межах адміністративної справи № 240/10995/20 не розглядалося, так як на час ухвалення судового рішення у вказаній справі (24.09.2020року) оскаржуване рішення (04.11.2020року) Відповідачем ще не було прийнято.

Зазначене свідчить про відсутність підстав для задоволення клопотання представника Відповідача щодо закриття провадження в даній справі.

Відповідно до оскаржуваного рішення Відповідача № 918240184445 від 04.11.2020 року Позивачу було здійснено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, починаючи з 19.02.2020 року в розмірі 56% суддівської винагороди. (а.с.8).

Таке рішення Відповідача не ґрунтується на вимогах чинного законодавства з огляду на таке.

По-перше, загальновідомо, що частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Всупереч вказаним вимогам ні в оскаржуваному рішенні Відповідача ні в запереченнях на позов не зазначено якими правовими Відповідач наділений повноваженнями щодо визначення (зміни) розміру призначеної раніше щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

По-друге, відповідно до вимог п.3 розділу "IV. Приймання, оформлення і розгляд документів органами, що призначають щомісячне довічне утримання" Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 січня 2008 року N 3-1 (надалі - Порядок N 3-1), Відповідач наділений повноваженнями на прийняття рішення про призначення щомісячного довічного утримання або відмову в його призначенні відповідно до пункту 5 розділу I цього Порядку.

За змістом п.4 цього ж розділу Порядку N 3-1 Відповідач, як орган, що призначає щомісячне довічне утримання, не пізніше 10 днів після винесення рішення інформує особу про призначення щомісячного довічного утримання із зазначенням його розміру або про відмову в призначенні щомісячного довічного утримання із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

За приписами розділу "II. Звернення за перерахунком щомісячного довічного грошового утримання" Порядку N 3-1 підставою для такого перерахунку є звернення відповідної особи в разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді (в разі збільшення розміру винагороди судді Конституційного Суду України), який працює на відповідній посаді. Інших підстав для проведення певного перерахунку законодавець не передбачає.

Більш того, розрахунок стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці здійснюється не Відповідачем, а відповідним судом (додаток 4 до Порядку N 3-1).

Всупереч вказаним вимогам оскаржуване рішення Відповідача не містить обґрунтувань ні щодо підстав для перерахунку ні щодо причин зменшення Позивачу розміру щомісячного довічного утримання.

Зважаючи на наведене, суд робить висновок, що оскаржуване рішення Головного Управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області від 04.11.2020 року про перерахунок щомісячного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 в розмірі 56% суддівської винагороди не ґрунтується на вимогах чинного законодавства, а тому є протиправним та підлягає скасуванню.

Порушене право Позивача підлягає відновленню шляхом зобов`язання Відповідача поновити виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 90% суддівської винагороди, згідно заяви від 11 березня 2020 року на підставі довідки Територіального управління державної судової адміністрації України в Житомирській області від 02.03.2020 № 621/20, починаючи з 19.02.2020 року, без обмеження граничним розміром, з урахуванням фактично проведених виплат.

Відповідно до вимог ст.ст.139-143 КАС України підстави для відшкодування або стягнення судових витрат по даній справі відсутні.

Керуючись статтями 2,90,139-143,242-246,250,255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов задовольнити. Визнати протиправним і скасувати рішення Головного Управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області від 04.11.2020року про перерахунок з 19.02.2020 року щомісячного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 в розмірі 56% суддівської винагороди.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (10003, м.Житомир, вул.О.Ольжича,7, код ЄДРПОУ 13559341) поновити виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 90% суддівської винагороди згідно заяви від 11 березня 2020 року на підставі довідки Територіального управління державної судової адміністрації України в Житомирській області від 02.03.2020 № 621/20, починаючи з 19.02.2020 року, без обмеження граничним розміром, з урахуванням фактично проведених виплат.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.Ф. Нагірняк