Ухвала суду № 94381325, 25.01.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

25 січня 2021 р. Справа №200/9809/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Бабаш Г.П.., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області (ЄДРПОУ: 23346787, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Поштова, 5) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача в частині не прийняття рішення за клопотанням ОСОБА_1 від 14.08.2020р. та не дотримання положень Закону України від 09.07.2003 №1058 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 4, 46 ч.2, 49 Ч.2.; не дотримання положень Закону України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення».ст.87 ч.2.;

- зобов`язати відповідача виконати положення Закону України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення», ст. 87 ч.2., та положення Закону України від 09.07.2003р. №1058 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. 4, ст. 46 ч2, ст. 49 ч.2. провести перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 починаючи з 25.03.2016р.(день призначення пенсії), по цей час з врахуванням положень ст.56 п.2 Закону України від 28.02.91 року №796 «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»., та з врахуванням знаходження ОСОБА_1 на обліку у Центрі зайнятості з 27.07.1993 року по 20.12.1993 року та здійснити виплату різниці перерахунку;

- зобов`язати відповідача виконати положення статей 7, 21, 64, 113., Закону України від 09.07.2003 №1058 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», внести відповідно з 25.03.2016р. (дня призначення пенсії) по цей час в пенсійну справу ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_2 ), інформацію стосовно додавання відсотків до розміру пенсії, згідно положень ст.56 п.2 Закону України від 28.02.91 року №796 «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»., внести в пенсійну справу ОСОБА_1 відповідно з 25.03.2016р.(дня призначення пенсії) по цей час інформацію стосовно знаходження ОСОБА_1 на обліку у Центрі зайнятості з 27.07.1993 року по 20.12.1993 року;

- визнати дії відповідача протиправними та такими, що порушують Конституцію України статті 21, 22, 24, 58; порушують пенсійне законодавство України в частині невиконання норм Закону України від 03.10.2017р. № 2148 п.2 прикінцевих положень; норм Закону України від 09.07.03 №1058 п.4 прикінцевих положень;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 застосувавши показник кратності 1,35 в розрахунку індивідуального коефіцієнту стажу з 25.03.2016 по 31.12.2017, повернути з 01.10.2017 по 31.12.2017р., показник індивідуального коефіцієнту стажу до 0,44438.

Відповідачем до суду надано відзив проти адміністративного позову. У відзиві відповідач зазначив, що всі вимоги позивача в даному адміністративному позові були предметом розгляду в справі №200/10716/19-а (рішення виконано в повному обсязі), та в справі №200/6557/20-а (рішення, яким суд позовні вимоги позивача задовольнив частково).

Крім того, всі зобов`язання управління були виконанні ним в повному обсязі.

В мотивувальній частині рішення суд дійшов висновку, як і Перший апеляційний адміністративний суд в постанові від 27.05.2020 року по справі №200/10716/19-а, про наявність у позивача (як ліквідатора наслідків ЧАЕС) права на перерахунок пенсії із розрахунку: за кожний повний рік стажу роботи понад установлений мінімальний трудовий стаж для призначення пенсії шляхом збільшення пенсії на 1% заробітку за вік.

Період знаходження ОСОБА_1 на обліку в Центрі зайнятості з 26.07.1993 року по 20.12.1993 року зараховано до стажу з 27.08.2020 року, тобто з дати ухвали Першого апеляційного адміністративного суду про повернення апеляційної скарги управлінням, оскільки в рішенні Донецького окружного адміністративного суду від 03.0.2020 року по справі №200/10716/19-а не було вказано дату, з якої необхідно зарахувати цей стаж.

Згідно постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 27.05.2020 року та з урахуванням ухвали Першого апеляційного адміністративного суду від 04.06.2020 року про виправлення описки, проведення перерахунку з 21.06.2019 року пенсії згідно п.2 статті 56 Закону від 28.02.1991 №796-XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зі змінами, внесеними Законом України №2148-VIII від 03.10.2017 року, а саме збільшено пенсію на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений стаж 20 років для чоловіків у разі призначення пенсії на умовах частини другої статті 27 Закону України від 09.07.2003 року №1058 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Позивач мав право оскаржити рішення у разі незгоди з вимогами суду по періодам, з моменту набрання чинності рішення суду, або з моменту призначення пенсії, чи з моменту надання заяви про перерахунок пенсії, проте не здійснив цього.

Крім того, відповідачем було надано пояснення щодо внесення даних до паперової пенсійної справи та пенсійної справи в електронній формі.

Управлінням зазначено, що внесення даних до веб-порталу застрахованої особи здійснюється не працівниками управління, а на центральному рівні.

У вкладці «Відомості, що враховуються для визначення пенсії у розмірі підприємств починаючи з 2004 року», взагалі не передбачено врахування знаходження особи в центрі зайнятості, оскільки за цей період не були сплачені страхові внески.

Працівники управління працюють з паперовою пенсійною справою та на її підставі вносять до системи ІКІС ПФУ: Підсистема Призначення та Виплати Пенсії дані з документів наданих фізичною особою.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, суд дійшов висновку, що провадження по справі необхідно закрити, виходячи з такого.

Статтею 238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлені підстави закриття провадження у справі, зокрема пунктом 4 - якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Частиною 1 статті 238 КАС України передбачено, що суд закриває провадження у справі:

1) якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства;

2) якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом;

3) якщо сторони досягли примирення;

4) якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав;

5) у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб`єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва;

6) щодо оскарження нормативно-правових актів суб`єктів владних повноважень чи окремих їх положень, якщо оскаржуваний нормативно-правовий акт або відповідні його положення визнано протиправними і нечинними рішенням суду, яке набрало законної сили;

7) щодо оскарження індивідуальних актів та дій суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані акти та дії суб`єкта владних повноважень було змінено або скасовано рішенням суду, яке набрало законної сили;

8) щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Судом встановлено, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 03.03.2020 року у справі №200/10716/19-а визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області щодо не зарахування стажу перебування ОСОБА_1 у центрі зайнятості з 26.07.1993 по 20.12.1993. Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області включити до страхового стажу період знаходження у центрі зайнятості на обліку ОСОБА_1 з 26.07.1993 по 20.12.1993 згідно відомостей у його трудовій книжці.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 27.05.2020 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 березня 2020 року у справі № 200/10716/19-а скасовано в частині відмови у задоволені позовних вимог про перерахунок пенсії на підставі вимог п. 2 ст. 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та прийняту нову постанову в цій частині. Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області про перерахунок пенсії на підставі вимог п. 2 ст. 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" задоволено частково. Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 21 січня 2019 року та прийняти вмотивоване рішення про перерахунок пенсії на підставі вимог п. 2 ст. 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та з урахуванням висновків суду. В іншій частині позовних вимог відмовлено. Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 березня 2020 року у справі № 200/10716/19-а в решті вимог залишено без змін.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 04.06.2020 року виправлено описки в мотивувальній та резолютивній частинах постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 27 травня 2020 року у справі № 200/10716/19-а шляхом зазначення вірної дати звернення ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області «21 червня 2019 року», замість вказаної «21 січня 2019 року».

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 15.10.2020 року у справі №200/6557/20-а визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області щодо неприйняття рішення за результатом розгляду заяви ОСОБА_1 від 28.04.2020 року про перерахунок пенсії. Зобов`язано управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області розглянути у встановленому законодавством порядку по суті заяву ОСОБА_1 від 28.04.2020 року про перерахунок пенсії з урахуванням висновків суду.

Судом встановлено, що всі вимоги заявлені позивачем в даній справі вже були предметом спору в справах №200/10716/19-а та №200/6557/20-а.

Про наявність у позивача права на перерахунок пенсії із розрахунку: за кожний повний рік стажу роботи понад установлений мінімальний трудовий стаж для призначення пенсії (15 років для жінок і 20 років для чоловіків) шляхом збільшення пенсії на 1 % заробітку за рік.

Питання знаходження ОСОБА_2 на обліку в Центрі зайнятості з 26.07.1993 року по 20.12.1993 року також було предметом спору у справі №200/10716/19-а.

Крім того, вимоги позивача про повернення коефіцієнту стажу з урахуванням кратності 1,35 з 25.03.2016 року по 30.12.2017 року також розглядалось в судовому порядку.

Відтак, з постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 27.05.2020 року по справі №200/10716-19-а щодо вимоги позивача про зобов`язання управління повернути позивачу розмір індивідуального коефіцієнта стажу до 0,44438, перерахувати індивідуальний коефіцієнт стажу з застосуванням кратності 1,35 з часу призначення пенсії по 01 жовтня 2017 року, повернути розмір основної пенсії до 3 200,33 грн. станом на 01 жовтня 2017 року, суд апеляційної інстанції зазначив, що вимоги позивача про повернення коефіцієнту стажу з урахуванням кратності 1,35 з 25.03.2016 року по 30.12.2017 року є безпідставними, оскільки з моменту призначення до проведення масового перерахунку пенсії відповідно до Закону №2148 VIII від 03.10.2017 р.«Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» позивачу було встановлено індивідуальний коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов до висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі №200/9809/20-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

На підставі викладеного та керуючись статтями 238, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області(ЄДРПОУ: 23346787, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Поштова, 5) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 256 КАС України, і може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Суддя Г.П. Бабаш