Ухвала суду № 94380399, 20.01.2021, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

20 січня 2021 р. Справа № 120/4014/20-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Заброцької Людмили Олександрівни,

за участю:

секретаря судового засідання: Кобильняк А.О.,

позивача: ОСОБА_1 ,

представника відповідача 1: Сосницької І.В.,

представника відповідача 2: не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в ході проведення підготовчого засідання матеріали адміністративної справи

за позовом: ОСОБА_1

до: Офісу Генерального прокурора, Восьмої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур

про: визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, Восьмої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур про визнання протиправним та скасування рішення.

Ухвалою суду від 07.09.2020 відкрито провадження в справі, розгляд справи вирішено здійснювати у порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

У черговому підготовчому засіданні 20.01.2021 судом з власної ініціативи поставлено на розгляд учасників справи питання щодо необхідності витребування додаткових доказів.

Позивач та представник Офісу Генерального прокурора не заперечували проти витребування доказів.

Восьма кадрова комісія з атестації прокурорів регіональних прокуратур уповноваженого представника в судове засідання не направила, хоча була належним чином повідомлена про дату, час та місце проведення судового засідання.

Вирішуючи питання щодо необхідності витребування додаткових доказів в справі суд виходив з наступного.

Положенням ч. 4 ст. 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Підставою для звернення до суду з даним позовом є протиправні, на думку позивача, рішення Восьмої кадрової комісії від 15.07.2020 року №20 "Про неуспішне проходження прокурором атестації", відповідно до якого визнано, що ОСОБА_1 неуспішно пройшов атестацію.

Так, у оскаржуваному рішенні, зокрема, зазначено, що на підставі дослідження матеріалів атестації, у тому числі отриманих пояснень прокурора, у Комісії наявні обґрунтовані сумніви щодо відповідності ОСОБА_1 вимогами професійної компетентності у частині фактів відсторонення прокурора його керівництвом від кримінальних проваджень за неефективне виконання покладених законом повноважень.

Ухвалою суду від 06.10.2020 задоволено клопотання позивача та вирішено витребувати у Вінницької обласної прокуратури інформацію чи відсторонювався ОСОБА_1 за період роботи на посаді прокурора відділу прокуратури Вінницької області з 16.01.2018 по 15.07.2020 керівництвом від кримінальних проваджень за неефективне виконання покладених законом повноважень.

На виконання вимог вказаної ухвали суду Вінницька обласна прокуратура надала суду заяву від 28.10.2020 №15/2-116 вих.-20, в якій зазначено, що за матеріалами особової справи ОСОБА_1 за період роботи на посаді прокурора відділу прокуратури області він не відсторонювався керівництвом від кримінальних проваджень у період з 16.01.2018 по 15.07.2020.

Разом з тим, за неналежне виконання службових обов`язків при здійсненні досудового розслідування у кримінальних провадженнях наказом прокурора області №90к від 07.02.2017 ОСОБА_1 притягувався до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани.

У підготовчому судовому засіданні 20.01.2021 позивачем надано суду копію заяви начальника управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури області старшого радника юстиції ОСОБА_2 від 07.02.2017 про притягнення до дисциплінарної відповідальності старшого слідчого в ОВС слідчого відділу управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Вінницької області ОСОБА_1 . При цьому позивач наголошував, що зазначена заява не містить погодження заступника прокурора Вінницької області ОСОБА_3 , який на той час здійснював загальне керівництво за розслідуванням кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуальним керівництвом прокуратури області.

Також, вказуючи на відсутність факту відсторонення його від розслідування кримінальних проваджень, позивачем надано фотокопію матеріалів кримінального провадження №42015020310000004, відповідно до яких станом на 09.02.2017 року він був слідчим в групі слідчих органу досудового розслідування - прокуратури Вінницької області, яким розслідувалось зазначене кримінальне провадження.

Розглянувши подані матеріали, суд приходить до висновку, що з метою встановлення всіх фактичних обставин та правильного вирішення справи існує необхідність витребувати у Вінницької обласної прокуратури наступну інформацію та належним чином засвідчені копії таких документів:

- інформацію чи відсторонювався ОСОБА_1 за період роботи з 01.02.2017 по 16.01.2018 на посаді старшого слідчого в ОВС слідчого відділу управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Вінницької області від проведення досудового розслідування у кримінальних провадженнях? Якщо так, то коли саме, ким, на підставі чого та від яких кримінальних проваджень? У випадку відсторонення, надати належним чином завірені копії підтверджуючих документів: протокол оперативних нарад, накази, постанови про відсторонення та інших;

- належним чином засвідчену копію заяви начальника управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури області старшого радника юстиції Карлащука Я.І. від 07.02.2017 про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 ;

- належним чином засвідчену копію протоколу оперативної наради щодо заслуховування стану досудового розслідування у кримінальних провадженнях, що розслідувались ОСОБА_1 , за наслідком проведення якої начальником управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури області Карлащуком Я.І. подано заяву від 07.02.2017 про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 .

Згідно з ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Визначаючись щодо наявності підстав для оголошення перерви у підготовчому засіданні, суд виходив із наступного.

Відповідно до п. 4 ч. 6 ст. 181 КАС України, суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у разі необхідності, зокрема, у випадку необхідності витребування нових (додаткових) доказів.

З огляду на викладене, суд, керуючись положеннями ст. ст. 181, 173 КАС України, приходить до висновку про наявність підстав для оголошення перерви у судовому засіданні.

Крім того, виходячи з встановлених обставин, приймаючи до уваги необхідність витребування додаткових доказів в справі, суд приходить до висновку, про необхідність продовження строку підготовчого провадження відповідно до положень ч. 4 ст. 173 КАС України.

Керуючись ст.ст. 80, 205, 248, 256 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Витребувати у Вінницької обласної прокуратури:

- інформацію чи відсторонювався ОСОБА_1 за період роботи з 01.02.2017 по 16.01.2018 на посаді старшого слідчого в ОВС слідчого відділу управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Вінницької області від проведення досудового розслідування у кримінальних провадженнях? Якщо так, то коли саме, ким, на підставі чого та від яких кримінальних проваджень? У випадку відсторонення, надати належним чином завірені копії підтверджуючих документів: протокол оперативних нарад, накази, постанови про відсторонення та інших;

- належним чином засвідчену копію заяви начальника управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури області старшого радника юстиції Карлащука Я.І. від 07.02.2017 про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 ;

- належним чином засвідчену копію протоколу оперативної наради щодо заслуховування стану досудового розслідування у кримінальних провадженнях, що розслідувались ОСОБА_1 , за наслідком проведення якої начальником управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури області Карлащуком Я.І. подано заяву від 07.02.2017 про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 .

Оголосити перерву у підготовчому засіданні до 02.02.2021 року о 13:00 год. в залі судового засідання №6 Вінницького окружного адміністративного суду м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

Відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України продовжити строк підготовчого провадження в справі.

Копію ухвали надіслати учасникам справи та Вінницькій обласній прокуратурі.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали складено 25.01.2021.

Суддя Заброцька Людмила Олександрівна