Ухвала суду № 94375260, 25.01.2021, Лебединський районний суд Сумської області

Справа № 950/123/21

Провадження № 2-а/950/7/21

ЛЕБЕДИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про відмову у відкритті провадження

25 січня 2021 року м. Лебедин

Суддя Лебединського районного суду Сумської області Косолап В.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправним та скасування рішення, виплату пенсії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовною заявою до головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якій просить: визнати протиправним та скасувати рішення від 01.11.2019 про відмову в призначенні пенсії; виплатити належну позивачу пенсію з часу подання заяви до Пенсійного фонду – жовтень 2019 року.

Дослідивши матеріали позовної заяви та зміст позовних вимог, суд відмовляє у відкритті провадження в цивільній справі, виходячи із наступного.

Так, позивач просить скасувати рішення головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, яким їй відмовлено у призначенні пенсії за віком.

При цьому у своєму позові ОСОБА_1 не посилається на жодну норму процесуального права, яка б надала суду можливість визначити юрисдикцію, в межах якої такий позов подано (цивільна чи адміністративна). Однак, до позовної заяви додане звернення Старкова О.І. (який діє на підставі довіреності) від 25.11.2020, адресоване головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області, де зазначено, що запитувана інформація необхідна для складання позовної заяви до суду та міститься посилання на п. 6 ч. 3 ст. 175 ЦПК України, із чого суд доходить висновку про те, що позовна заява ОСОБА_1 подана саме за правилами ЦПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Як встановлено судом, підставою для звернення до суду з позовною заявою була відмова у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком як матері особи з інвалідністю з дитинства. При цьому відмова в призначенні пенсії оформлена рішенням від 01.11.2019.

Суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 4 КАС України публічно-правовий спір - спір, у якому:

хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або

хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або

хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи.

Згідно з п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (ч. 1 ст. 2 КАС України).

Вирішуючи питання юрисдикції спору необхідно виходити із його суб`єктного складу та змісту прав, на захист яких подано позов.

В даному випадку головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області є суб`єктом владних повноважень, який на виконання наданих йому законом повноважень, наділений функціями вирішення питання призначення пенсії.

В межах даної справи позивач оскаржує рішення про головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про відмову у призначенні пенсії, тобто має місце спір із суб`єктом владних повноважень стосовно реалізації останнім своїх функції, в тому числі на виконання Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

З урахуванням положень ст. 20 КАС України, розгляд таких справ віднесено до юрисдикції окружних адміністративних судів.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

За таких обставин, суд відмовляє у відкритті провадження у даній цивільній справі.

Крім того, суд роз`яснює позивачу, що розгляд такої справи віднесено до юрисдикції Сумського окружного адміністративного суду за правилами, встановленими КАС України.

Керуючись ст. 186 ЦПК України, суд

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправним та скасування рішення, виплату пенсії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення судового рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Лебединський районний суд Сумської області.

Суддя В.М.Косолап