Постанова № 9437221, 23.03.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

23 березня 2010 р.                                                                       Справа № 2-а- 205/10/2070

                                                                                Харківський окружний адміністративний суд

у складі: головуючого – судді Присяжнюк О.В.,

за участю секретаря судового засідання Крайник Т.О.,

          за участю: прокурора –Галушки Ю.І., представника позивача –Ситнік О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Харкові до Харківського державного авіаційного орденів Жовтневої революції та трудового червоного прапору виробничого підприємства про стягнення заборгованості , -

В С Т А Н О В И В:

Спеціалізована державна податкова інспекція по роботі з великими платниками податків у м. Харкові звернулась до суду з адміністративним позовом до Харківського державного авіаційного орденів Жовтневої революції та трудового червоного прапору виробничого підприємства, у якому просила стягнути з відповідача заборгованість перед бюджетом у розмірі 21261,42 грн., обґрунтовуючи свої позовні вимоги наступним.

Державною податковою адміністрації у Харківській області 24 червня 2009 р. проведено перевірку магазину «Антей», який є відокремленим підрозділом Харківського державного авіаційного орденів Жовтневої революції та трудового червоного прапору виробничого підприємства, щодо дотримання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, якою встановлені порушення відповідачем п.п.9, 13 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 06 липня 1995 р. № 265/95-ВР, а саме допущена невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі, зазначеній в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, що складає 12 грн., а також не зберігання в КОРО фіскального звітного чеку РРО № 1923; п.п.2.7, 2.8 ст.2, п.3.5 ст.3 Постанови Національного Банку України від 15 грудня 2004 р. № 637 «Про затвердження Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні», а саме перевищено ліміт каси на загальну суму 10430,71 грн. (в видаткових касових ордерах відсутні підписи підзвітних осіб, щодо отримання грошових коштів).

Відповідно до п.п.9, 13 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" від 06 липня 1995 р. № 265/95-ВР суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані: щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій; забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня. Відповідно до п.2.8. Постанови Національного Банку України від 15 грудня 2004 р. № 637 «Про затвердження Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні»підприємства можуть тримати в позаробочий час у своїх касах готівкову виручку (готівку) в межах, що не перевищують установлений ліміт каси. Готівкова виручка (готівка), що перевищує встановлений ліміт каси, обов'язково здається до банків для її зарахування на банківські рахунки. Відокремлені підрозділи підприємств - юридичних осіб можуть здавати готівкову виручку (готівку) безпосередньо до кас таких юридичних осіб або до будь-якого банку для її переказу і зарахування на банківські рахунки зазначених юридичних осіб. За порушення зазначених вище положень до відповідача застосовані штрафні (фінансові) санкції.

На теперішній час суми штрафів не сплачені, рішення, якими вони застосовані є дійсними, не скасовані. Тому заборгованість з їх сплати підлягає стягненню з відповідача у судовому порядку.

У судовому засіданні прокурор та представник позивача підтримали позовні вимоги та просили задовольнити їх у повному обсязі.

Відповідач до судового засідання представника не направив, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки не повідомив.

Суд, вислухавши пояснення прокурора та представника позивача, дослідивши матеріали справи, встановив наступні обставини.

Харківське державне авіаційне орденів Жовтневої революції та трудового червоного прапору виробниче підприємство як платник податків знаходиться на обліку Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Харкові.

Фахівцями Державною податковою адміністрації у Харківській області 24 червня 2009 р. проведено перевірку магазину «Антей», який є відокремленим підрозділом Харківського державного авіаційного орденів Жовтневої революції та трудового червоного прапору виробничого підприємства, щодо дотримання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій.

За результатами перевірки складений акт №6008/20/40/23/23750407 від 25 червня 2009 р., яким встановлено порушення відповідачем п.п.9, 13 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 06 липня 1995 р. № 265/95-ВР, а саме допущена невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі, зазначеній в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, що складає 12 грн., а також не зберігання в КОРО фіскального звітного чеку РРО № 1923; п.п.2.7, 2.8 ст.2, п.3.5 ст.3 Постанови Національного Банку України від 15 грудня 2004 р. № 637 «Про затвердження Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні», а саме перевищено ліміт каси на загальну суму 10430,71 грн. (в видаткових касових ордерах відсутні підписи підзвітних осіб, щодо отримання грошових коштів).

На підставі зазначеного акту перевірки Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків у м. Харкові прийняті наступні рішення: №0000010840 від 15 липня 2009 р., яким до відповідача застосовані штрафні (фінансові) санкції у розмірі 20861,42 грн. за порушення п.п.2.7, 2.8 ст.2, п.3.5 ст.3 Постанови Національного Банку України від 15 грудня 2004 р. № 637 «Про затвердження Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні», та № 0000020840 від 15 липня 2009 р., яким застосовані штрафні (фінансові) санкції у розмірі 400 грн. за порушення п.п.9, 13 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 06 липня 1995 р. № 265/95-ВР.

Зазначені рішення направлені Харківському державному авіаційного орденів Жовтневої революції та трудового червоного прапору виробничому підприємству, та згідно з повідомленням про вручення поштового відправлення отримані відповідачем 17 липня 2009 р.

Відповідачем вказані рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Харкові про застосування штрафних (фінансових) санкцій оскаржені до Державної податкової адміністрації у Харківській області та Державної податкової адміністрації України. Відповідними рішеннями зазначених установ № 13926/7/25-203 від 03 вересня 2009 р. та № 25075/7/25-0415 від 13 листопада 2009 р. скарги відповідача залишені без задоволення, рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Харкові про застосування штрафних (фінансових) санкцій залишені без змін.

Відповідно до п.п.9, 13 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" від 06 липня 1995 р. № 265/95-ВР суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані: щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій; забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.

Згідно з п.4 ст.17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" від 06 липня 1995 р. № 265/95-ВР до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку або його незберігання в книзі обліку розрахункових операцій.

Положеннями ст.22 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" від 06 липня 1995 р. № 265/95-ВР передбачено, що у разі невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня, до суб'єктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність.

Пунктом 2.7 Постанови Національного Банку України від 15 грудня 2004 р. № 637 «Про затвердження Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні»передбачено, що виходячи з потреби прискорення обігу готівкових коштів і своєчасного їх надходження до кас банків для підприємств, що здійснюють операції з готівкою в національній валюті, установлюються ліміт каси та строки здавання готівкової виручки (готівки) відповідно до вимог глави 5 цього Положення.

Відповідно до п.2.8. Постанови Національного Банку України від 15 грудня 2004 р. № 637 «Про затвердження Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні»підприємства можуть тримати в позаробочий час у своїх касах готівкову виручку (готівку) в межах, що не перевищують установлений ліміт каси. Готівкова виручка (готівка), що перевищує встановлений ліміт каси, обов'язково здається до банків для її зарахування на банківські рахунки. Відокремлені підрозділи підприємств - юридичних осіб можуть здавати готівкову виручку (готівку) безпосередньо до кас таких юридичних осіб або до будь-якого банку для її переказу і зарахування на банківські рахунки зазначених юридичних осіб.

Відповідальність за порушення зазначених положень Постанови Національного Банку України від 15 грудня 2004 р. № 637 встановлена Указом Президента України "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" від 12 червня 1995 р. № 436/95, а саме ст.1 Указу встановлено, що у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу за перевищення встановлених лімітів залишку готівки в касах - у двократному розмірі сум виявленої понадлімітної готівки за кожний день.

Відповідно до п.п.5.2.1 ст.5 Закону України № 2181-111 від 21 грудня 2000 р. „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення.

Згідно з п.5.2.2 ст.5 Закону України № 2181-111 від 21 грудня 2000 р. у разі коли платник податків вважає, що контролюючий орган невірно визначив суму податкового зобов'язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству з питань оподаткування або виходить за межі його компетенції, встановленої законом, такий платник податків має право звернутися до контролюючого органу із скаргою про перегляд цього рішення, яка подається у письмовій формі та може супроводжуватися документами, розрахунками та доказами, які платник податків вважає за потрібне надати.

Остаточне рішення вищого (центрального) органу контролюючого органу за заявою платника податків не підлягає подальшому адміністративному оскарженню, але може бути оскаржене у судовому порядку.

Правом оскарження рішень Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Харкові про застосування штрафних (фінансових) санкцій у судовому порядку відповідач не скористався, таким чином, на теперішній час суми штрафних (фінансових) санкцій, визначених рішеннями №0000010840 від 15 липня 2009 р. та №0000020840 від 15 липня 2009 р., є узгодженими, рішення про їх застосування не скасовані є дійсними та підлягають виконанню.

Згідно з п.п.5.3.1 п.5.3. ст.5 Закону України № 2181-111 від 21 грудня 2000 р. у разі коли відповідно до закону контролюючий орган самостійно визначає податкове зобов'язання платника податків за причинами, не пов'язаними із порушенням податкового законодавства, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму податкового зобов'язання у строки, визначені у законі з відповідного податку, а за їх відсутності - протягом тридцяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення про таке нарахування.

Згідно з п.п.3.1.1 п.3.1 ст.3 Закону України № 2181-111 від 21 грудня 2000 р., активи платника податків (кошти, матеріальні та нематеріальні цінності, що належать юридичній або фізичній особі за правом власності або повного господарського відання) можуть бути примусово стягнуті (без попереднього узгодження) в рахунок погашення його податкових зобов’язань виключно за рішенням суду.

Відповідно до п. 17.3 ст. 17 Закону України № 2181-111 від 21 грудня 2000 р. сплата (стягнення) штрафних санкцій, передбачених цією статтею, прирівнюється до сплати податку та оскарження їх сум.

Судом встановлено, що рішення про застосування до відповідача штрафних санкцій на теперішній час є дійсними, не скасовані, сума штрафних (фінансових) санкцій у загальному розмірі 21261,42 грн. відповідачем не сплачена, а тому підлягає стягненню у судовому порядку.

Враховуючи наведене, суд вважає позов Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Харкові таким, що підлягає задоволенню у повному обсязі.

На підставі, вищевикладеного, керуючись п.п.2.7, 2.8 ст.2, п.3.5 ст.3 Постанови Національного Банку України від 15 грудня 2004 р. № 637 «Про затвердження Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні», п.п.9, 13 ст.3, п.4 ст.17, ст.22 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 06 липня 1995 р. № 265/95-ВР, п.п.3.1.1 п.3.1 ст.3, п.п.5.2.1 ст.5, п.17.3 ст.17 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, ст.ст.4, 8, 17, 50, 86, 94, 161-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Харкові до Харківського державного авіаційного орденів Жовтневої революції та трудового червоного прапору виробничого підприємства про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути з Харківського державного авіаційного орденів Жовтневої революції та трудового червоного прапору виробничого підприємства (61023 м. Харків вул. Сумська 134) до Державного бюджету України заборгованість у розмірі 21261.42 (двадцять одна тисяча двісті шістдесят одна гривня сорок дві копійки) грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в десятиденний строк з дня складання постанови в повному обсязі, постанову проголошену у відсутності особи, яка бере участь у справі, з дня отримання нею копії постанови, та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з одночасною подачею її копії до суду апеляційної інстанції, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

          Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження чи апеляційної скарги.

Постанову в повному обсязі виготовлено 29 березня 2010 р.

Суддя                                                                                           О.В. Присяжнюк