Рішення № 94354531, 25.01.2021, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/2797/20

РІШЕННЯ

іменем України

25 січня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Ковальчук О.К.

розглянувши адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Севен Делівері" до Головного управління ДПС у Хмельницькій області , Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Севен Делівері» звернулося до суду з позовом до Головного управління ДПС у Хмельницькій області, Державної податкової служби України, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 1338668/43065532 від 27.11.2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 26 від 27.01.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 26 від 27.01.2020 року.

Обґрунтовуючи вимоги, позивач зазначив, що контролюючий орган безпідставно відмовив у реєстрації податкової накладної № 26 від 27.01.2020 року, оскільки позивач надав усі необхідні документи, які підтверджують реальність здійснення господарських операцій, передбачених договором про перевезення вантажів автомобільним транспортом в межах України № 03/01/20 від 03.01.2020 року. Зазначає, що контролюючий орган у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної від 12.02.2020 року не вказав, які документи необхідні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної. Вказує, що згідно з повідомленням про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних / розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, позивач надав пояснення та копії документів, які підтверджують факт здійснення господарських операцій щодо договору про перевезення вантажів автомобільним транспортом в межах України № 03/01/20 від 03.01.2020 року, а саме: договір № 03/01/20 про перевезення вантажів автомобільним транспортом в межах України від 03.01.2020 року; Акт надання послуг № 18 від 27.01.2020 року; договір на придбання паливно-мастильних матеріалів; видаткові накладні на придбання паливно-мастильних матеріалів; розрахункові документи (платіжні доручення). Зазначив, що також надав документи про наявність матеріально-технічної бази для здійснення господарської операції із перевезення вантажів, а саме: копію договору оренди транспортного засобу - спеціального вантажного сідлового тягача, державний номер реєстрації НОМЕР_1 від 25.09.2019 року, копію акта приймання-передачі; копію договору купівлі-продажу № 005217 від 21.08.2019 року транспортного засобу, реєстраційний номер НОМЕР_2 , укладеного із товариством з обмеженою відповідальністю «Він-Гранд» та акта приймання-передачі транспортного засобу № 1 від 21.08.2019 року; копію договору купівлі-продажу № 38 від 27.09.2019 року, укладеного із товариством з обмеженою відповідальністю «ТРС Україна», транспортного засобу НОМЕР_3 та акта приймання-передачі від 27.09.2019 року; копію договору купівлі-продажу № 007753 від 21.10.2019 року транспортного засобу НОМЕР_8, укладеного із товариством з обмеженою відповідальністю «Він-Гранд» та акта приймання-передачі транспортного засобу № 1 від 21.10.2019 року; копію договору оренди транспортного засобу - напівпричепа-самоскида НОМЕР_4 від 02.10.2019 року; копію договору оренди транспортного засобу - спеціального напівпричепа НОМЕР_5 від 25.09.2019 року; копію договору купівлі-продажу транспортного засобу - напівпричепа вантажного НОМЕР_6 , укладеного 30.09.2019 року № 370 із товариством з обмеженою відповідальністю «Лексімор»; копію договору оренди місць для паркування транспортних засобів № 41 від 01.09.2019 року; копію договору купівлі-продажу бланків дозволів та паливних карток на паливно-мастильні матеріали № ДГ-0006954 від 16.09.2019 року з копіями видаткових накладних на придбання паливно-мастильних матеріалів та платіжних доручень. Вважає, що надані пояснення та документи підтверджують реальність фінансово-господарських операцій, за наслідками яких складено податкову накладну № 26 від 27.01.2020 року. Вказує, що звернувся до Комісії ДПС України із скаргою на рішення № 1501852/43065532 від 27.03.2020 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 26 від 27.01.2020 року, де вказав про помилкове прикріплення файлових документів (товарно-транспортних накладних), які не відносяться до господарських операцій, зазначених у податковій накладній № 26 від 27.01.2020 року. Комісія залишила скаргу без задоволення, а рішення регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної № 26 від 27.01.2020 року без змін. Вважає, що Комісія Головного управління ДПС у Хмельницькій області прийняла рішення № 1501852/43065532 від 27.03.2020 року необґрунтовано, усупереч Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 117.

Ухвалою від 09 червня 2020 року Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження у справі, призначивши до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

У поданому до суду відзиві відповідач проти задоволення позовних вимог заперечив. Зазначив, що фіскальний орган не зобов`язаний зазначати у квитанції конкретний перелік документів, а лише пропозицію щодо надання документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної. Натомість обов`язком платника податку є надання повного пакету первинних документів, вичерпний перелік яких встановлений пунктом 5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію / відмову у реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 року № 520. Звертає увагу, що позивач до позову додав товарно-транспортні накладні від 27.01.2020 року з тими ж номерами (№ 5, № 6, № 7, № 8), як і подані на розгляд комісії, у яких перевізником зазначено інше підприємство, а саме товариство з обмеженою відповідальністю «Севен Делівері», а замовником товариство з обмеженою відповідальністю «Юнілекс Груп». Наявність двох пакетів документів на одну операцію додатково вказує на обгрунтовані сумніви у її реальності та підтверджує законність рішення про відмову у реєстрації податкової накладної. Вказує, що позивач до повідомлення № 1 від 25.03.2020 року подав неповний пакет документів, а надані документи не відображають зміст та реальність операції, на яку виписана накладна. Тому, документів недостатньо для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної № 26 від 27.01.2020 року. Вважає, що рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 27.03.2020 року № 1501852/43065532 прийняте відповідно до норм чинного законодавства, а тому в задоволені позовних вимог просить відмовити.

Ухвалою від 06 липня 2020 року Хмельницький окружний адміністративний суд у задоволенні клопотання Головного управління ДПС України у Хмельницькій області про розгляд справи за правилами загального позовного провадження відмовив.

У відповіді на відзив позивач вказав, що пропозиція контролюючого органу про надання пояснень та / або копій документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, без наведення переліку документів, які контролюючий орган вважає достатніми для прийняття позитивного рішення, призводить до ситуації невизначеності та необґрунтованого обмеження права платника податків бути повідомленим про необхідність надання документів за вичерпним переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не будь-яких на власний розсуд. Зазначає, що рішення про реєстрацію або відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1501852/43065532 від 27.03.2020 року не містить жодних відміток, як того вимагає законодавчо затверджена форма рішення про реєстрацію або відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Зазначає, що помилково надав вказані товарно-транспортні накладні, від 27.01.2020 року № 5, № 6, № 7, № 8, у яких перевізником виступає товариство з обмеженою відповідальністю «Севен Делівері», що не відносяться до господарських операцій, описаних у податковій накладній № 26 від 27.01.2020 року.

Відповідач подав до суду заперечення на відповідь позивача на відзив, у якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд встановив таке.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Севен Делівері», зареєстроване в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 18 червня 2019 року, здійснює перевезення вантажів.

03 січня 2020 року товариство з обмеженою відповідальністю «Севен Делівері» (перевізник) та товариство з обмеженою відповідальністю «Юнілекс Груп» (замовник) уклали договір про перевезення вантажів автомобільним транспортом в межах України № 03/01/20.

За умовами пунктів 1.1, 1.2, 1.4 договору замовник передає для перевезення вантаж, має забезпечити приймання та відпуск вантажів, а перевізник зобов`язується здійснити його перевезення. Згідно з пунктом 3.1 договору розмір плати за перевезення вантажів та інші операції й послуги, пов`язані з перевезенням, і строки розрахунків визначаються рахунком перевізника, який погоджується замовником. Відповідно до пункту 1 додаткової угоди до договору від 08.01.2020 року розмір плати за перевезення згідно цього договору визначається сторонами у специфікації до договору, що становить невід`ємну частину даного договору або рахунку перевізника. Послугою, згідно специфікації № 2 від 16.01.2020 року до договору № 03/01/20 від 03.01.2020 року, є перевезення вантажу, 1 тонна якого, дорівнює 280 грн. (у тому числі ПДВ). Згідно з пунктом 2 додаткової угоди до договору від 08.01.2020 року по факту надання послуг перевізник складає акт приймання-передачі наданих послуг та передає протягом трьох робочих днів з дати складення. Належним чином підписаний сторонами акт приймання-передачі наданих послуг є підтвердження фактичного надання послуг, та підставою для проведення розрахунків.

На виконання умов договору про перевезення вантажів автомобільним транспортом в межах України № 03/01/20 від 03.01.2020 року товариство з обмеженою відповідальністю «Севен Делівері» 27 січня 2020 року надало послуги з перевезення вантажу (щебінь гранітний) товариству з обмеженою відповідальністю «Юнілекс Груп». Їх виконання оформлене Актом надання послуг № 18 від 27.01.2020 року на суму 44 114 (у тому числі ПДВ).

За фактом приймання-передачі послуг з перевезення на підставі Акту надання послуг № 18 від 27.01.2020 року позивач склав податкову накладну № 26 від 27.01.2020 року та надіслав її для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Державна податкова служба України надіслала позивачу квитанцію від 12.02.2020 року про зупинення реєстрації податкової накладної № 26 від 27.01.2020 року, зазначивши, що коди УКТЗЕД / ДКПП товару / послуг 49.41 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари / послуги, що на постійній основі позначаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару / послуги та обсягу його постачання. Державна податкова служба України, вказавши, що податкова накладна / розрахунок коригування відповідає вимогам пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, запропонувала надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

25 березня 2020 року позивач надіслав відповідачу пояснення та копії документів щодо податкової накладної, реєстрацію якої зупинено, а саме: договір № 03/01/20 про перевезення вантажів автомобільним транспортом в межах України від 03.01.2020 року; специфікацію від 01.08.2019 року; додаткову угоду від 05.08.2019 року; Акт надання послуг № 18 від 27.01.2020 року; Акт надання послуг № 9 від 22.01.2020 року; Акт надання послуг № 7 від 17.01.2020 року; договір оренди паркувальних місць № 41 від 01.09.2019 року; Акт прийому-передачі від 01.09.2019 року; договір оренди автомобіля марки Keriz, напівпричіп-самоскид, реєстраційний номер НОМЕР_7 , від 08.08.2019 року; Акт приймання-передачі від 08.08.2019 року; договір оренди автомобіля марки Keriz, напівпричіп-самоскид, реєстраційний номер НОМЕР_7 , від 25.09.2019 року; договір оренди автомобіля марки МАН, реєстраційний номер НОМЕР_1 , від 05.08.2019 року; Акт приймання-передачі від 05.08.2019 року; договір оренди автомобіля марки МАН, реєстраційний номер НОМЕР_1 , від 25.09.2019 року; договір оренди автомобіля марки Krone, напівпричіп самоскид, реєстраційний номер НОМЕР_5 , від 05.08.2019 року; Акт приймання-передачі від 05.08.2019 року; договір оренди автомобіля марки Krone, напівпричіп самоскид, реєстраційний номер НОМЕР_5 , від 25.08.2019 року; договір оренди автомобіля, реєстраційний номер НОМЕР_4 , від 30.08.2019 року; Акт приймання-передачі від 30.08.2019 року; договір оренди автомобіля, реєстраційний номер НОМЕР_4 , від 02.10.2019 року; договір купівлі-продажу бланків дозволів та паливних карток для отоварення ПММ № ДГ-ДГ-0006954 від 16.09.2019 року з товариством з обмеженою відповідальністю «Белнафтогаз»; пояснення № 24-03 від 16.03.2020 року; ВН № РН-0001517 від 10.01.2020 року з товариством з обмеженою відповідальністю «Белнафтогаз»; ВН № РН-0003206 від 15.01.2020 року з товариством з обмеженою відповідальністю «Белнафтогаз»; ВН № РН-0003511 від 16.01.2020 року з товариством з обмеженою відповідальністю «Белнафтогаз»; ВН № РН-0005599 від 22.01.2020 року з товариством з обмеженою відповідальністю «Белнафтогаз»; ВН № РН-0005953 від 24.01.2020 року з товариством з обмеженою відповідальністю «Белнафтогаз»; ВН № РН-0007469 від 27.01.2020 року з товариством з обмеженою відповідальністю «Белнафтогаз»; ВН № РН-0007631 від 28.01.2020 року з товариством з обмеженою відповідальністю «Белнафтогаз»; ВН № РН-0009615 від 31.01.2020 року з товариством з обмеженою відповідальністю «Белнафтогаз»; ухвала суду від 05.09.2019 року щодо арешту автомобіля марки МАН, НОМЕР_6 ; ТТН № 3 від 22.01.2020 року; ТТН № 4 від 22.01.2020 року; ТТН № 2 від 17.01.2020 року; ТТН № 1 від 17.01.2020 року; ТТН № 8 від 27.01.2020 року; ТТН № 7 від 27.01.2020 року; ТТН № 6 від 27.01.2020 року; ТТН № 5 від 27.01.2020 року; картка рах. 631 за жовтень 2019 року; штатний розпис на 2019 рік; ПД № 1 від 08.01.2020 року, № 2 від 10.01.2020 року, № 3 від 10.01.2020 року, № 4 від 10.01.2020 року, № 8 від 11.01.2020 року, № 9 від 13.01.2020, № 30 від 28.01.2020 року, № 29 від 28.01.2020 року, № 28 від 27.01.2020 року, № 26 від 27.01.2020 року, № 20 від 24.01.2020 року, № 18 від 24.01.2020 року, № 16 від 22.01.2020 року, № 15 від 21.01.2020 року, № 10 від 14.01.2020 року, № 11 від 16.01.2020 року, № 17 від 22.01.2020 року, № 13 від 20.01.2020 року.

Рішенням від 27.03.2020 року № 1501852/43065532 відповідач відмовив позивачу у реєстрації податкової накладної № 26 від 27.01.2020 року. Підставою для відмови слугувало ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури / інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; розрахункових документів та / або банківських виписок з особових рахунків. У розділі рішення «Додаткова інформація» відповідач зазначив, що платником надано не повний пакет документів для підтвердження податкової накладної № 26 від 27.01.2020 року, а саме відсутні розрахункові документи з товариством з обмеженою відповідальністю «Юнілекс Груп», картка рах. 361 або акт звірки з товариством з обмеженою відповідальністю «Юнілекс Груп». Крім того, відповідно до наданих товарно-транспортних накладних перевізником є товариство «Юнілекс Груп», а замовником приватне акціонерне підприємство «Бехівський спецкар`єр».

08 квітня 2020 року позивач подав до Державної податкової служби України скаргу на рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, від 27.03.2020 року № 1501852/43065532.

10 квітня 2020 року комісія з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийняла рішення № 13498/43065532/2, яким відповідно до пункту 56.23 статті 56 Податкового кодексу України залишила скаргу без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін.

Вважаючи рішення відповідача щодо відмови у реєстрації податкової накладної від 27.03.2020 року № 1501852/43065532 протиправним, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Досліджуючи правомірність рішення № 1501852/43065532 від 27.03.2020 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 26 від 27.01.2020 року, суд враховує таке.

Відповідно до пункту 201.1. статті 201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Пунктом 201.10. статті 201 Податкового кодексу України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів / послуг платник податку продавець товарів / послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів / послуг, є для покупця таких товарів / послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та / або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних визначає Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року № 1246 (далі по тексту - Порядок № 1246).

Згідно з пунктами 12, 13 та 14 Порядку № 1246 після надходження податкової накладної та / або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки:

відповідності податкової накладної та / або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту);

чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та / або розрахунку коригування;

реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та / або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та / або розрахунку коригування;

дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу;

наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу;

наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200 1.3 і 200 1.9 статті 200 1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.);

наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується;

факту реєстрації / зупинення реєстрації / відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами;

наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування;

дотримання вимог законів України «Про електронний цифровий підпис», «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

За результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та / або розрахунку коригування (далі по тексту - квитанція). Квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та / або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДФС.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних визначає Порядок зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165 (далі по тексту - Порядок № 1165).

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку № 1165 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної / розрахунку коригування визначено, що податкова накладна / розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Платник податку, яким складено та / або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну / розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна / розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій.

За правилами пункту 7 Порядку № 1165 у разі, коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної / розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної / розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється.

Відповідно до пункту 10 Порядку № 1165, у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складення податкової накладної / розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та / або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (пункт 11 Порядку № 1165).

У квитанції від 12.02.2020 про зупинення реєстрації податкової накладної № 26 від 27.01.2020 року відповідач запропонував надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній / розрахунку коригування для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

На виконання вимог контролюючого органу, позивач надіслав пояснення та копії документів щодо виконання умов договору про перевезення вантажів автомобільним транспортом в межах України від 03.01.2020 року № 03/01/20.

Механізм прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначає Порядок прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений наказом Міністерства фінансів України 12.12.2019 року № 520 (далі по тексту - Порядок № 520).

Відповідно до пунктів 2, 3, 4, 5, 7, 9, 11 Порядку № 520 прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС.

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Податкового кодексу України.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.

Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та / або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та / або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та / або надання платником податку копій документів, складених / оформлених із порушенням законодавства.

Підставою для прийняття рішення від 27.03.2020 року № 1501852/43065532 про відмову у реєстрації податкової накладної № 26 від 27.01.2020 року слугувало ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури / інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; розрахункових документів та / або банківських виписок з особових рахунків.

Суд встановив, що спірна податкова накладна № 26 від 27.01.2020 року складена позивачем по факту передачі транспортних послуг з перевезення щебню на замовлення ТОВ «Юнілекс Груп», оформлених Актом надання послуг № 18 від 27.01.2020 року на суму 44 114 (у тому числі ПДВ). За змістом вказаного акту на замовлення ТОВ «Юнілекс Груп» позивач (перевізник) надав вказаному товариству 4 транспортні послуги з перевезення товару по маршруту с.Михайлівка, Коростенський район Житомирської області - с.Зимна Вода Пустомитіського району Львівської області.

Після зупинення реєстрації зазначеної вище податкової накладної позивача разом з поясненням № 1 від 25.03.2020 року надіслав відповідачу копії документів, а саме: договір № 03/01/20 про перевезення вантажів автомобільним транспортом межах України від 03.01.2020 року, укладений між позивачем та ТОВ «Юнілекс Груп»; специфікацію від 01.08.2019 року; додаткову угоду від 05.08.2019 року; Акт надання послуг № 18 від 27.01.2020 року; Акт надання послуг № 9 від 22.01.2020 року; Акт надання послуг № 7 від 17.01.2020 року; договір оренди паркувальних місць № 41 від 01.09.2019 року; Акт прийому-передачі від 01.09.2019 року; договір оренди автомобіля марки Keriz, напівпричіп-самоскид, реєстраційний номер НОМЕР_7 , від 08.08.2019 року; Акт приймання-передачі від 08.08.2019 року; договір оренди автомобіля марки Keriz, напівпричіп-самоскид, реєстраційний номер НОМЕР_7 , від 25.09.2019 року; договір оренди автомобіля марки МАН, реєстраційний номер НОМЕР_1 , від 08.08.2019 року; Акт приймання-передачі від 05.08.2019 року; договір оренди автомобіля марки МАН, реєстраційний номер НОМЕР_1 , від 25.09.2019 року; Акт приймання-передачі від 05.08.2019 року; договір оренди автомобіля марки Krone, напівпричіп самоскид, реєстраційний номер НОМЕР_5 , від 05.08.2019 року; Акт приймання-передачі від 05.08.2019 року; договір оренди автомобіля марки Krone, напівпричіп самоскид, реєстраційний номер НОМЕР_5 , від 25.08.2019 року; договір оренди автомобіля, реєстраційний номер НОМЕР_4 , від 30.08.2019 року; Акт приймання-передачі від 30.08.2019 року; договір оренди автомобіля, реєстраційний номер НОМЕР_4 , від 02.10.2019 року; договір купівлі-продажу бланків дозволів та паливних карток для отоварення ПММ № ДГ-ДГ-0006954 від 16.09.2019 року з товариством з обмеженою відповідальністю «Белнафтогаз»; пояснення № 24-03 від 16.03.2020 року; ВН № РН-0001517 від 10.01.2020 року з товариством з обмеженою відповідальністю «Белнафтогаз»; ВН № РН-0003206 від 15.01.2020 року з товариством з обмеженою відповідальністю «Белнафтогаз»; ВН № РН-0003511 від 16.01.2020 року з товариством з обмеженою відповідальністю «Белнафтогаз»; ВН № РН-0005599 від 22.01.2020 року з товариством з обмеженою відповідальністю «Белнафтогаз»; ВН № РН-0005953 від 24.01.2020 року з товариством з обмеженою відповідальністю «Белнафтогаз»; ВН № РН-0007469 від 27.01.2020 року з товариством з обмеженою відповідальністю «Белнафтогаз»; ВН № РН-0007631 від 28.01.2020 року з товариством з обмеженою відповідальністю «Белнафтогаз»; ВН № РН-0009615 від 31.01.2020 року з товариством з обмеженою відповідальністю «Белнафтогаз»; ухвала суду від 05.09.2019 року щодо арешту автомобіля марки МАН, НОМЕР_6 ; ТТН № 3 від 22.01.2020 року; ТТН № 4 від 22.01.2020 року; ТТН № 2 від 17.01.2020 року; ТТН № 1 від 17.01.2020 року; ТТН № 8 від 27.01.2020 року; ТТН № 7 від 27.01.2020 року; ТТН № 6 від 27.01.2020 року; ТТН № 5 від 27.01.2020 року; картка рах. 631 за жовтень 2019 року; штатний розпис на 2019 рік; ПД № 1 від 08.01.2020 року, № 2 від 10.01.2020 року, № 3 від 10.01.2020 року, № 4 від 10.01.2020 року, № 8 від 11.01.2020 року, № 9 від 13.01.2020, № 30 від 28.01.2020 року, № 29 від 28.01.2020 року, № 28 від 27.01.2020 року, № 26 від 27.01.2020 року, № 20 від 24.01.2020 року, № 18 від 24.01.2020 року, № 16 від 22.01.2020 року, № 15 від 21.01.2020 року, № 10 від 14.01.2020 року, № 11 від 16.01.2020 року, № 17 від 22.01.2020 року, № 13 від 20.01.2020 року.

Пунктом 201.1 статті 201 Податкового кодексу України встановлено, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в ЄРПН у встановлений Податковим кодексом термін.

Відповідно до пункту 187.1 статті 187 Податкового кодексу України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт і України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

За змістом пункту 44.1 статті 44 Податкового кодексу України для цілей оподаткування платники податків зобов`язані вести облік доходів, витрат та інших показників, пов`язаних з визначенням об`єктів оподаткування та/або податкових зобов`язань, на підставі первинних документів, регістрів бухгалтерського обліку, фінансової звітності, інших документів, пов`язаних з обчисленням і сплатою податків і зборів, ведення яких передбачено законодавством. Платникам податків забороняється формування показників податкової звітності, митних декларацій на підставі даних, не підтверджених документами, що визначені абзацом першим цього пункту.

Положеннями частини 1 статті 9 закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» передбачено що підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи.

Відповідно до наведених у главі 1 Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, затверджених Наказом Міністерства транспорту України

від 14 жовтня 1997 року N 363, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України

20 лютого 1998 р. за N 128/2568, товарно-транспортна накладна - єдиний для всіх учасників транспортного процесу документ, призначений для обліку товарно-матеріальних цінностей на шляху їх переміщення, розрахунків за перевезення вантажу та обліку виконаної роботи, та є одним із документів, що може використовуватися для списання товарно-матеріальних цінностей, оприбуткування, складського, оперативного та бухгалтерського обліку, що може бути складений у паперовій та/або електронній формі та має містити обов`язкові реквізити, передбачені цими Правилами. Транспортна послуга - перевезення вантажів та комплекс допоміжних операцій, що пов`язані з доставкою вантажів автомобільним транспортом.

Згідно з пунктом 11.3 глави 11 зазначених Правил товарно-транспортну накладну на перевезення вантажів автомобільним транспортом виписує Замовник (вантажовідправник) у трьох примірниках.

Відповідно до товарно-транспортних накладних від 27.01.2020 року № 8, № 7, № 6 і № 5, надісланих позивачем до пояснень від № 1 від 25.03.2020 року на підтвердження надання послуг з перевезення щебню по маршруту с.Михайлівка, Коростенський район Житомирської області - с.Зимна Вода Пустомитіського району Львівської області, оформлених Актом надання послуг № 18 від 27.01.2020 року на суму 44 114 (у тому числі ПДВ) автомобільним перевізником є ТОВ «Юнілекс Груп», а замовником перевезення - ПрАТ «Бахівський спецкар`єр».

Водночас, у податковій накладній від 27.01.2020 року № 26 та Акті надання послуг № 18 від 27.01.2020 року замовником перевезення зазначений ТОВ «Юнілекс Груп», а автомобільним перевізником - позивач.

Відповідно до частини 2 статті 9 закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» неістотні недоліки в документах, що містять відомості про господарську операцію, не є підставою для невизнання господарської операції, за умови, що такі недоліки не перешкоджають можливості ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції, та містять відомості про дату складання документа, назву підприємства, від імені якого складено документ, зміст та обсяг господарської операції тощо.

Зазначеною нормою закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» визначені умови за яких, недоліки в документах, що містять відомості про господарську операцію, не є підставою для невизнання господарської операції. До таких недоліків віднесені, зокрема, ті, що не перешкоджають можливості ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції.

Недоліки товарно-транспортних накладних від 27.01.2020 року № 8, № 7, № 6 і № 5, надісланих позивачем до пояснень від № 1 від 25.03.2020 року в частині зазначення замовника перевезення та автомобільного перевізника перешкоджають можливості ідентифікувати особу автомобільного перевізника, який здійснював перевезення щебню по маршруту с.Михайлівка, Коростенський район Житомирської області - с.Зимна Вода Пустомитіського району Львівської області.

Отже, зазначені товарно-транспортні накладні від 27.01.2020 року № 8, № 7, № 6 і № 5, які відповідно до Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, є єдиним для всіх учасників транспортного процесу документом, призначеним, зокрема, для розрахунків за перевезення вантажу та обліку виконаної роботи, не відповідають вимогам частини 1 статті 9 закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» та можуть слугувати доказом здійснення операцій з надання послуг з транспортування позивачем вантажу на замовлення ТОВ «Юнілекс Груп», оформлених Актом надання послуг № 18 від 27.01.2020 року та податковою накладною від 27.01.2020 року № 26.

За змістом пункту 5 Порядку №520 для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, до пояснень платник податку може надати, зокрема, первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг.

Відповідно до пункту 11 Порядку №520 підставою для прийняття рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, є: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/ оформлених із порушенням законодавства.

Скориставшись своїм правом щодо надання пояснень та документів для підтвердження господарських операцій з транспортування вантажу на замовлення ТОВ «Юнілекс Груп», оформлених Актом надання послуг № 18 від 27.01.2020 року та податковою накладною від 27.01.2020 року № 26, позивач не надав первинні документи, які підтверджують здійснення цих операцій, а його письмові пояснення № 1 від 25.03.2020 року не містять інформації щодо спірних операцій, оформлених цією податковою накладною, і стосуються наявних у нього транспортних засобів і операцій за жовтень 2019.

Тому, рішення № 1501852/43065532 від 27.03.2020 року про відмову щодо реєстрації податкової накладної № 26 від 27.01.2020 року прийняте відповідачем правомірно.

Надані позивачем до позову товарно-транспортні накладні від 27.01.2020 року № 8, № 7, № 6 і № 5, відповідно до яких перевезення щебеню по маршруту с.Михайлівка, Коростенський район Житомирської області - с.Зимна Вода Пустомитіського району Львівської області на замовлення ТОВ «Юнілекс Груп» здійснював позивач, суд вважає неналежними доказами протиправності вказаного рішення, оскільки зазначені документи не надані позивачем до пояснень № 1 від 25.03.2020 року та не були предметом розгляду під час прийняття відповідачем спірного рішення. Крім того, зазначені товарно-транспортні накладні не містять всіх необхідних реквізитів, складені з порушенням частини 2 статті 9 закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» та викликають сумніви щодо дати їх складання.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставах, в межах та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач довів правомірність рішення № 1501852/43065532 від 27.03.2020 року про відмову щодо реєстрації податкової накладної № 26 від 27.01.2020 року, тому у задоволенні позову про його скасування необхідно відмовити.

У зв`язку з відмовою у задоволенні позовний вимог відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України судовий збір на користь позивача не стягується.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову товариства з обмеженою відповідальністю «Севен Делівері» про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1501852/43065532 від 27.03.2020 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 26 від 27.01.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, та зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 26 від 27.01.2020 року відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:Товариство з обмеженою відповідальністю "Севен Делівері" (вул. Кутузова, 113,Хмельницький,Хмельницька область,29026 , код ЄДРПОУ - 43065532) Відповідач:Головне управління ДПС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 43142957) Державна податкова служба України (Львівська площа, 8,Київ 1,04053 , код ЄДРПОУ - 43005393)

Головуючий суддя О.К. Ковальчук