Рішення № 94353555, 25.01.2021, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 січня 2021 р. № 400/5377/20 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Фульги А.П. розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м.Миколаїв,54020

про:визнання протиправним та скасування рішення від 23.09.2020 № 878/03.20 р.; зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправним та скасування Рішення від 23.09.2020 №878/03.20-р про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2; зобов`язання зарахувати позивачу пільговий стаж роботи у ВАТ«Дамен Шіпярдс Океан» на посаді складальника корпусів металевих суден у період з 18.07.2001 року по 18.08.2006 року та з 11.09.2006 року по 16.11.2007 року, зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах .

Позивач обґрунтував свої вимоги тим, що він має необхідний стаж роботи на пільгових умовах по Списку 2, тому має право отримувати пенсію за віком з урахуванням пільгового стажу відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідач заперечує проти позову, просить у задоволенні позову відмовити, оскільки стаж роботи позивача на пільгових умовах № 2 документально не підтверджено.

Відповідно до вимог КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

15.09.2020 року ОСОБА_1 звернувся до пенсійного фонду із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком 2 згідно Закону України від 09.07.2003 року № 1058-ІV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

23.09.2020 відповідач прийняв рішення, яким відмовив позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, у зв`язку з відсутністю необхідного стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 2.

У рішенні зазначено, що на день звернення за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 ОСОБА_1 виповнилося 58 років 10 місяців.Страховий стаж, обчислений протягом липня 1977 року-квітня 2020 року склав 27 років 03 місяці 14 днів в тому числі періоди строкової військової служби.

Згідно із записами в трудовій книжці заявник працював на ВАТ «Дамен Шіпярдс Океан»,з 30.07.1977 по 18.08.2006, з 11.09.2006 по 16.11.2007 складальником корпусів металевих суден в цеху. Довідок, уточнюючих особливий характер роботи, на вказаному підприємстві заявником не надано, тобто не підтверджено зайнятість повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці у вищевказані періоди.

Відповідно до ч.2 ст.114 Закону 1058, на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Аналогічна норма закріплена в п. "б" ст. 13 Закону України № 1788 "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до статті 100 Закону №1788 "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислені стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Пункт 8 Порядку застосування Списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються "Список № 1" і "Список № 2", затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.56 N 1173.

В підрозділі 3 Котельні і суднокорпусні роботи Розділу XV Металообробка Списку N 2, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.56 N1173 значаться складальники корпусів суден. Так само посада «складальник корпусів металевих судів» є в Списках №2, що затверджені постановами КМУ № 162 від 11.03.1994 та №36 від 16.01.2003.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що вищезазначена, професія складальника корпусів металевих суден передбачена у всіх Списках № 2.

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки №1 і №2 чинні на період роботи позивача, відповідно до яких, професія позивача, на яких він працював у спірні періоди, відносяться до Списку № 2.

Відповідно до ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Крім того, відповідно до п.20 цього Порядку, в тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Таким чином, надання уточнюючої довідки підприємств, установ, організації або їх правонаступників потрібно виключно у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Аналогічна правова позиція висловнена у постанові Верховного Суду від 21.07.2018 року по справі № 235/1112/17.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Оскільки посада позивача складальник корпусів металевих суден в цеху, яку він займав з 18.07.2001 року по 18.08.2006 року, з 11.09.2006 року по 16.11.2007 року віднесена до Списку 2, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.56 N 1173, та до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановами КМУ № 162 від 11.03.1994 та № 36 від 16.01.2003, а також зважаючи на надані накази ВАТ «Дамен Шіпярдс Океан» про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій на пільгове пенсійне забезпечення (в переліку яких значаться посади, які займав позивач), зазначені періоди роботи позивача є стажом роботи на пільгових умовах.

Частиною 4 ст. 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058 від 09.07.2003 року передбачено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

На підставі вищевикладеного та з урахуванням вищезазначених положень чинного законодавства України, суд дійшов висновку, що час роботи позивача на посаді складальника корпусів металевих суден підлягає зарахуванню до пільгового стажу позивача.

Відтак, рішення від 23.09.2020 №878/03.20-р слід скасувати та зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Тому позов належить задовольнити.

Судові витрати розподіляються відповідно до ст.139 КАС України та належить повернути позивачу за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м.Миколаїв, 54020 код ЄДРПОУ 13844159) задовольнити повністю.

2.Визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління Пенсійного фонду України від 23.09.2020 року №878/03.20-р про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 ОСОБА_1 .

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) зарахувати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) пільговий стаж роботи у ВАТ «Дамен Шіпярдс Океан» на посаді складальника корпусів металевих суден у період з 18.07.2001 року по 18.08.2006 рік, та з 11.09.2006 року по 16.11.2007 рік.

4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м.Миколаїв, 54020 код ЄДРПОУ 13844159) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) судові витрати в розмірі 840,80 грн, згідно квитанції від 24.11.2020р.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя А. П. Фульга