Рішення № 94353538, 25.01.2021, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 січня 2021 р. № 400/4763/20 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Устинова І.А., розглянув у письмоовму провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача:Військової частини А0224, ПГС, 72, м. Миколаїв, 54025

треті особи:Командування Десантно-штурмових військ Збройних Сил України військова частина А3771, вул. Велика Бердичівська, 17-А, м. Житомир, 10008

про:визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Військової служби А0224 з вимогами про визнання протиправною бездіяльність щодо ненарахування та невиплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01.11.2015р. по 21.02.2018р.; зобов`язання нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період проходження військової служби з 01.11.2015 року по 21.02.2018 року.

Третьою особою у справі позивач вказав - Командування Десантно-штурмових військ Збройних Сил України військова частина А3771.

Ухвалою від 30.10.2020р. суд відкри впровадження у справі та призначив справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін у судове засідання.

Позовні вимоги обгрунтовано тим, що відповідачем в порушення вимог Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" та п. 2 Порядку проведення індексації грошових доходів громадян, затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 року № 1078 (далі - Порядок № 1078) за період з 01.11.2015 року по 21.02.2018 року індексація не нараховувалась.

Відповідач надав відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки в звязку з особливим пероідом, що діє на території України, виплата компенсації за невикористані дні додаткової відпустки чинними нормативно-правовими актами не передбачена. Крім того, на момент звільнення позивача зі служби з ним проведено повний розрахунок всіх виплат, на які останній мав право намомент звільнення зі служби. Підстав для виплати індексації за період з 2015 по 2018 роки у відповідача не має.

Від третьої оосби пояснень щодо позову не надходило.

Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України, суд перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

Позивач у період з 22.05.2015 по 21.02.2018 року проходив військову службу у Військовій частині А0224.

21.02.2018р наказом командира військової частини А0224 (по стройовій частині) №42 ОСОБА_1 звільнено відповідно до вимог Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" з військової служби, з 21.02.2018 виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення у військовій частині А0224.

У липні 2020 позивач звернувся до відповідача із заявою про розмір нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01.11.2015 року по 21.02.2018 року.

Відповіді відповідача на зазначену заяву матеріали справи не містять.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення", індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, оплата праці (грошове забезпечення).

Індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону.

Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін. У разі якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у зв`язку із індексацією враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.(ст. 4 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення").

Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078 затверджено Порядок проведення індексації грошових доходів населення, яким визначені правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення, згідно з п. 4 якого, індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення. Оплата праці (грошове забезпечення) індексується у межах прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. Сума індексації грошових доходів громадян визначається як результат множення грошового доходу, що підлягає індексації, на величину приросту індексу споживчих цін, поділений на 100 відсотків. Приклад обчислення суми індексації грошових доходів громадян наведений у Додатку № 2 вищевказаного Порядку ( в редакції на час виникнення спірних правовідносин).

У разі несвоєчасної виплати сум індексації грошових доходів громадян провадиться їх компенсація відповідно до законодавства.

Частиною 4 статті 43 Конституції України встановлено, що кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом.

У разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому зарплати без обмеження будь-яким строком (ст. 233 КЗпП України).

Індексація є складовою заробітної плати та у разі несвоєчасної виплати сум індексації грошових доходів громадян провадиться їх компенсація відповідно до законодавства.

Відповідач станом на час розгляду справи доказів виплати індексації позивачу за спірний період суду не надав.

Посилання відповідача у відзиві на те, що в Україні з 18.03.2014 діють умови особливого періоду, на ЗУ " Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" №3543 від 21.10.1993, ЗУ "Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях" від 18.01.2018 не приймаються судом до уваги, оскільки ці Закони не містять застережень стосовно того, що військовослужбовцям під час проходження військової служби не треба нараховувати індексацію на грошове забезпечення.

Крім того, відсутність коштів не може нівелювати право позивача, як військовослужбовця на достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів передбачене ст.9 Закону України №2011.

При цьому суд зазначає, що нарахування індексації у розмірі 0 грн. за будь-який місяць спірного періоду не свідчитиме про протиправну бездіяльність відповідача щодо її нарахування у разі відсутності підстав для її нарахування.

Відповідно до вимог ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Тому позовні вимоги слід задовольнити.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) до Військової частини А0224 (ПГС, 72, м. Миколаїв, 54025, код ЄДРПОУ 09588762) задовольнити.

2. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини А0224 (ПГС, 72, м. Миколаїв, 54025, код ЄДРПОУ 09588762) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) індексації грошового забезпечення з 01.11.2015 року по 21.02.2018 року.

3. Зобов`язати Військову частину А0224 (ПГС, 72, м. Миколаїв, 54025, код ЄДРПОУ 09588762) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) індексацію грошового забезпечення за період з 01.11.2015 року по 21.02.2018 року.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя І. А. Устинов