Ухвала суду № 94353218, 25.01.2021, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення співвідповідача

25 січня 2021 року справа № 320/8457/20

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши клопотання позивача ОСОБА_1 про залучення співвідповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Служби у справах дітей Березанської міської Ради, директора Недрянського навчально-виховного комплексу "Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дитячий садок" Березанської міської ради Київської області Ляшенко Оксани Миколаївни, в.о. старости Недрянського Старостинського округу Виконавчого комітету Березанської міської ради Київської області Деркача Михайла Васильовича про визнання неправомірними дій,

в с т а н о в и в:

21.09.2020 до Київського окружного адміністративного суду через систему "Електронний суд" надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Служби у справах дітей Березанської міської Ради, директора Недрянського навчально-виховного комплексу "Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дитячий садок" Березанської міської ради Київської області Ляшенко Оксани Миколаївни, в.о. старости Недрянського Старостинського округу Виконавчого комітету Березанської міської ради Київської області Деркача Михайла Васильовича про визнання неправомірними дій директора Недрянського навчально-виховного комплексу "Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дитячий садок" Ляшенко Оксани Миколаївни, в.о. старости Недрянського Старостинського округу Виконавчого комітету Березанської міської ради Київської області Деркача Михайла Васильовича та представників служби у справах дітей Березанської міської ради щодо обстеження умов проживання сім`ї позивача за адресою: АДРЕСА_1 .

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 28.09.2020 позовну заяву залишено без руху. Протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви, а саме: надати позовну заяву у паперовій формі із власноручним підписом позивача або особи, уповноваженої на її підписання, а також належним чином засвідчені копії документів, доданих до позовної заяви (для суду та відповідно до кількості учасників справи) у паперовій формі; надати оригінали або засвідчені належним чином копії наявних в нього доказів

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12.10.2020 продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 до Служби у справах дітей Березанської міської Ради, директора Недрянського навчально-виховного комплексу "Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дитячий садок" Березанської міської ради Київської області Ляшенко Оксани Миколаївни, в.о. старости Недрянського Старостинського округу Виконавчого комітету Березанської міської ради Київської області Деркача Михайла Васильовича про визнання неправомірними дій, - на 10 календарних днів з моменту отримання копії ухвали суду, протягом якого позивачу необхідно надати суду: позовну заяву у паперовій формі із власноручним підписом позивача або особи, уповноваженої на її підписання, а також належним чином засвідчені копії документів, доданих до позовної заяви (для суду та відповідно до кількості учасників справи) у паперовій формі; оригінали або засвідчені належним чином копії наявних в нього доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (в двох примірниках).

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.10.2020 позовну заяву ОСОБА_1 до Служби у справах дітей Березанської міської Ради, директора Недрянського навчально-виховного комплексу "Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дитячий садок" Березанської міської ради Київської області Ляшенко Оксани Миколаївни, в.о. старости Недрянського Старостинського округу Виконавчого комітету Березанської міської ради Київської області Деркача Михайла Васильовича про визнання неправомірними дій, - повернуто позивачеві з усіма доданими до неї документами.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 17.12.2020 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 23.10.2020 скасовано, а справу направлено до Київського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

05.01.2021 матеріали адміністративної справи №320/8457/20 повернулись на адресу Київського окружного адміністративного суду та були передані судді Кушновій А.О. для продовження розгляду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.01.2021 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. Витребувано докази у справі від відповідачів.

Суд зазначає, що 14.01.2021 до Київського окружного адміністративного суду через систему "Електронний суд" від ОСОБА_1 надійшло клопотання про залучення співвідповідача у справі - директора Березанського міського центру соціальних служб Виконавчого комітету Березанської міської ради Коломієць Оксани Анатоліївни (місцезнаходження: 07541, Київська область, місто Березань, вул. Героїв Небесної сотні, 1, код ЄДРПОУ 43710329).

В обґрунтування вказаного клопотання позивач посилається на те, що з листа Відділу освіти Виконавчого комітету Березанської міської ради Київської області від 25.11.2020 №4/1109, доданого до відзиву на позовну заяву, позивачу стало відомо про те, що обстеження умов проживання сім`ї ОСОБА_1 02.09.2020 також проводилось за участю директора Березанського міського центру соціальних служб Виконавчого комітету Березанської міської ради Коломієць Оксани Анатоліївни , у зв`язку з чим позивач просить суд залучити директора Березанського міського центру соціальних служб Виконавчого комітету Березанської міської ради Коломієць Оксану Анатоліївну до участі у даній справі як співідповідача.

Також 21.01.2021 на офіційну електронну адресу суду від відповідача - 3 (в.о. старости Недрянського Старостинського округу Виконавчого комітету Березанської міської ради Київської області Деркача Михайла Васильовича) надійшов відзив на позовну заяву від 20.01.2021 №11 разом із письмовими поясненнями від 20.01.2021 №10.

У письмових поясненнях від 20.01.2021 №10 в.о. старости Недрянського Старостинського округу Виконавчого комітету Березанської міської ради Київської області Деркач М.В. повідомлено суд про те, що 02.09.2020 спільно з директором Березанського міського центру соціальної служби виконавчого комітету Березанської міської ради Коломієць О.А., з метою залучення учня 11 класу Недрянського НВК ОСОБА_4 до навчального процесу, фахівцем соціальної роботи ОСОБА_5 та директором Недрянського НВК Ляшенко О.М. було відвідано сім`ю ОСОБА_7 , яку було заздалегідь попереджено. Акт про обстеження житлово-побутових умов проживання сім`ї не складався і власником будинку ОСОБА_7 не підписувався. Працівниками міського центру соціальної служби виконавчого комітету Березанської міської ради був складений акт оцінки потреб сім`ї (акт складений у присутності членів комісії, власника будинку ОСОБА_7 та онуки ОСОБА_4 ). При цьому, повідомлено, що ОСОБА_8 на час відвідування вдома не було; зловживання службовим становищем зі сторони відповідача-3 та зі сторони членів комісії не було.

Розглянувши клопотання ОСОБА_1 про залучення співвідповідача у справі - директора Березанського міського центру соціальних служб Виконавчого комітету Березанської міської ради Коломієць Оксани Анатоліївни, суд зазначає наступне.

Так, предметом спору у даній справі є оскарження дій директора Недрянського навчально-виховного комплексу "Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дитячий садок" Ляшенко Оксани Миколаївни, в.о. старости Недрянського Старостинського округу Виконавчого комітету Березанської міської ради Київської області Деркача Михайла Васильовича та представників служби у справах дітей Березанської міської ради щодо обстеження умов проживання сім`ї позивача за адресою: АДРЕСА_1 .

У листі Відділу освіти Виконавчого комітету Березанської міської ради Київської області від 25.11.2020 №4/1109, який надійшов на адресу позивача за результатами його скарги на дії директора Недрянського навчально-виховного комплексу "ЗОШ І-ІІІ ступенів - дитячий садок", позивача повідомлено про те, що в результаті проведеної перевірки встановлено, що керівник закладу загальної середньої освіти зобов`язаний реагувати на факти відсутності учнів в закладі та виявляти причин, що цьому сприяли. Повідомлено, що 30.08.2020 до директора Недрянського НВК Ляшенко О.М. звернулася ОСОБА_7 , бабуся учня 11 класу ОСОБА_4 , в помешканні якої проживає її онук ОСОБА_4 , з проханням посприяти у вирішенні питання щодо отримання ним повної загальної середньої освіти, директор школи зобов`язана була прийняти міри щодо проведення заходів, які були б направлені на безперешкодне отримання повної загальної освіти учнем 11 класу Недрянського НВК ОСОБА_4 . Крім того, у листі зазначено, що про вказаний випадок були повідомлені в.о. старости Недрянського старостинського округу Березанської міської ради Деркач М.В. та директор Березанського міського центру соціальних служб Виконавчого комітету Березанської міської ради Коломієць О.А., у зв`язку з чим 02.09.2020 проведено колективне відвідування сім`ї випускника ОСОБА_4 через його відсутність у закладі.

Згідно зі статтею 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі як співвідповідача - директора Березанського міського центру соціальних служб Виконавчого комітету Березанської міської ради Коломієць Оксану Анатоліївну.

Відповідно до ч.6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Отже, з аналізу зазначених норм Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про залучення співвідповідача у справі №320/8457/20, а саме директора Березанського міського центру соціальних служб Виконавчого комітету Березанської міської ради Коломієць Оксани Анатоліївни.

Керуючись статтями 48, 49, 237, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Залучити до участі у справі №320/8457/20 співвідповідача - директора Березанського міського центру соціальних служб Виконавчого комітету Березанської міської ради Коломієць Оксану Анатоліївну (ідентифікаційний код 43710329, місцезнаходження: 07541, Київська область, місто Березань, вул. Героїв Небесної сотні, 1).

2. Зобов`язати позивача невідкладно направити на адресу директора Березанського міського центру соціальних служб Виконавчого комітету Березанської міської ради Коломієць Оксани Анатоліївни копію позовної заяви із усіма доданими до неї документами, докази чого надати суду впродовж 3 днів з дня отримання даної ухвали.

Встановити директору Березанського міського центру соціальних служб Виконавчого комітету Березанської міської ради Коломієць Оксані Анатоліївні строк для подання до суду відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання позовної заяви.

Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву від відповідача-4 подати до суду відповідь на відзив.

Запропонувати відповідачеві-4 подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

3. Витребувати докази у справі від відповідача-4:

- копії всіх матеріалів обстеження умов проживання сім`ї позивача за адресою: АДРЕСА_1 ;

- письмові пояснення про причини та підстави обстеження умов проживання сім`ї позивача за адресою: АДРЕСА_1 , надати копії всіх документів та матеріалів, з урахуванням чи на підставі яких здійснено обстеження;

4. Копію ухвали направити учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя Кушнова А.О.