Ухвала суду № 94352839, 21.01.2021, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

21 січня 2021 рокум. Ужгород№ 260/4253/20

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Рейті С.І.

при секретарі судового засідання Ватлін Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У відповідності до ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 21 січня 2021 року проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Ухвала в повному обсязі складена 23 січня 2021 року.

ОСОБА_1 (далі – позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (далі – відповідач, ГУ ПФУ в Закарпатській області), яким просить визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Закарпатській області щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку основного розміру пенсії за вислугу років військової служби у відповідності до оновленої довідки НОМЕР_1 , з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії з 01.04.2019 року та зобов`язати ГУ ПФУ в Закарпатській області здійснити перерахунок основного розміру пенсії за вислугу років військової служби ОСОБА_1 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 року № 2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та її виплату з врахуванням положень Постанови КМУ від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, згідно оновленої довідки Закарпатського обласного військового комісаріату ХР № 12762 з 01.04.2019 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Підставою для звернення до суду позивач зазначає порушення своїх прав у сфері публічно-правових відносин бездіяльністю відповідача щодо не проведення з 01.04.2019 року перерахунку основного розміру призначеної позивачу пенсії на підставі довідки від 23.10.2020 року про розмір грошового забезпечення для обрахування пенсії, виданої Закарпатським ОВК, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Ухвалою судді від 28.12.2020 року відкрито провадження у даній адміністративній справі та призначено справу до судового розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін, запропоновано відповідачеві надати відзив на позовну заяву у разі її заперечення.

21.01.2021 року до суду надійшов відзив на позовну заяву, зі змісту якого вбачається, що ГУ ПФУ в Закарпатській області не погоджується з вимогами позовної заяви, вважає їх необгрунтованими та зазначає, що довідка, яка видана Закарпатським ОВК сама по собі не породжує право позивача на перерахунок, підставою для перерахунку є нормативно-правовий акт Кабінету Міністрів України, а за цих підстав позивачу вже було проведено належний перерахунок пенсії. Окрім того, стверджує, що жодної довідки під № ХР 12762 від 23.10.2020 року від позивача до Головного управління не надходило, у зв`язку з чим відсутні рішення про відмову у проведенні перерахунку.

При цьому, як встановлено судом та вбачається із наявного в матеріалах справи листа ГУ ПФУ в Закарпатській області від 27.11.2020 року № 2593-2922/А-02/8-0700/20, довідка від 23.10.2020 року № ХР 12762 надана Закарпатським обласним військовим комісаріатом для перерахунку пенсії повернута уповноваженому органу без розгляду листом Головного управління від 18.11.2020 року № 0700-0319-8/4223.

Судом встановлено, що предметом розгляду даної адміністративної справи, зокрема, є питання зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду в Закарпатській області здійснити перерахунок та виплатити з 01.04.2019 року ОСОБА_1 пенсію згідно довідки Закарпатського обласного військового комісаріату, наданої на підставі рішення суду від 06.03.2020 року по справі №260/620/19.

Згідно ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

За таких обставин, враховуючи, що Закарпатський обласний військовий комісаріат на виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 06.03.2020 року по справі № 260/620/19/20 підготував та надав до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 року, на підставі якої позивач просив пенсійний орган здійснити відповідний перерахунок пенсії, суд доходить висновку, що рішення у даній справі може вплинути на права, свободи та інтереси Закарпатського обласного військового комісаріату, таким чином, участь Закарпатського обласного військового комісаріату у цій справі дозволила б суду повною мірою реалізувати закріплений у статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України принцип офіційного з`ясування всіх обставин у справі.

Обґрунтовуючи необхідність залучення до участі у справу третьої особи, суд зазначає, що особливість адміністративного судочинства полягає у більш активній ролі суду. Саме на суд покладено обов`язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного і повного з`ясування обставин у справі. Тобто, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб ухвалити справедливе та законне рішення.

Дані принципи змагальності та офіційності реалізовані, зокрема, в частині четвертій статті 9 КАС України, якою передбачено, що суд повинен вжити визначені законом заходи для повного з`ясування усіх обставин у справі.

Зважаючи на вищевикладене та керуючись ст. ст. 49, 165, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі у справі № 260/4253/20 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Закарпатський обласний військовий комісаріат (88000, м. Ужгород, вул. Бородіна, 22 код 08410861).

2. Встановити Закарпатському обласному військовому комісаріату строк до 08.02.2021 року для подання пояснень по суті справи.

3. Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя С.І. Рейті