Рішення № 94352626, 25.01.2021, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2021 року м. Житомир справа № 240/19315/20

категорія 109020100

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

судді Семенюка М.М.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Брусилівської селищної ради Брусилівського району Житомирської області про визнання протиправною відмову, скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом (а.с.11-12), в якому просить:

- визнати протиправними протиправною відмову відповідача в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для сінокосіння і випасання худоби загальною площею 103,8329 га;

- скасувати рішення сорок сьомої сесії Брусилівської селищної ради сьомого скликання від 29.07.2020 № 1629;

- зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 17.06.2020 № Г-1377 щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для сінокосіння і випасання худоби загальною площею 103,8329 га та передати в оренду;

- стягнути з відповідача на користь позивача завдану моральну шкоду в розмірі 1000000,00 грн.

В обґрунтування позову посилається на ч. 14 ст. 123 Земельного кодексу України та зазначає, що підставою відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише його невідповідність вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів; такими діями відповідача нанесені моральні збитки позивачу, які виразились в погіршенні відносин останнього з особами з його оточення, приниженні ділової репутації та гідності.

Ухвалою від 24.11.2020 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, яка розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити в задоволенні позовних вимог з тих підстав, що земельна ділянка площею 46,3976 га кадастровий номер 1820983600:03:000:0571, яка є комунальною власністю відповідача і входить до складу земельної ділянки, в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення якої в оренду відмовлено позивачу спірним рішенням, перебуває в користуванні на умовах договору оренди землі, укладеного 10.06.2019, строком на 7 років; відповідач має право на власний розсуд розпоряджатися майном комунальної власності; земельні ділянки комунальної власності площею 24,1417 га кадастровий номер 1820983600:03:000:0424, площею 33,2936 га кадастровий номер 1820983600:03:000:0429, згідно рішення сесії Брусилівської селищної ради від 23.10.2019 № 1224, включені до переліку земельних ділянок, право оренди яких пропонується для продажу на земельних торгах окремими лотами, а тому, відповідно до п. 3 ст. 136 Земельного кодексу України, не можуть надаватись у користування до завершення торгів; позивач не надав належних доказів заподіяння йому моральної шкоди та не обґрунтував грошову оцінку такої шкоди.

Позивач відповіді на відзив на позовну заяву не подав.

Проаналізувавши наявні у справі матеріали, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою від 17.06.2020 (а.с.4) про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для сінокосіння і випасання худоби загальною площею 103,8329 га розташованих на території Брусилівської селищної ради, Брусилівського району.

Рішенням 47 сесії Брусилівської селищної ради 7 скликання Брусилівського району Житомирської області від 29.07.2020 № 1629 (а.с. 5-6) вирішено:

"9. Розглянувши заяву громадянина ОСОБА_1 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для сінокосіння та випасання худоби загальною площею 103,8329 га, відмовити громадянину ОСОБА_1 у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для сінокосіння та випасання худоби загальною площею 103,8329 га, яка включає земельні ділянки: площею 46,3976 га, що розташована за межами с. Соловіївка, площею 24,1417 га, що розташована за межами с. Осівці, площею 33,2936га, що розташована за межами с. Осівці, у зв`язку з тим, що земельна ділянка площею 46,3976 га, кадастровий номер 1820983600:03:000:0571, яка є складовою проекту, перебуває в користуванні на умовах договору оренди землі".

Позивач, вважаючи, що така відмова не відповідає вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів та нею йому заподіяна моральна шкода, звернувся із цим позовом до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Як вбачається з позовної заяви, ОСОБА_1 оскаржує рішення з підстав не відповідності його вимогам ч. 14 ст. 123 Земельного кодексу України (далі - ЗК).

Відповідно до ч. 14 ст. 123 ЗК, підставою відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише його невідповідність вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів.

Як вбачається зі спірного рішення та не заперечується позивачем, земельна ділянка загальною площею 103,8329 га, в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення якої в оренду для сінокосіння та випасання худоби відмовлено позивачу спірним рішенням, включає земельні ділянки площею 46,3976 га, площею 24,1417 га та площею 33,2936 га та є комунальною власністю.

Як вбачається з доданого до відзиву договору оренди землі від 10.06.2019 № 37 (а.с. 29-31) земельна ділянка площею 46,3976 га кадастровий номер 1820983600:03:000:0571 передана відповідачем в оренду ОСОБА_2 строком на 7 років.

Відповідно до п. "в" ч. 1 ст. 5 ЗК, земельне законодавство базується на таких принципах, як невтручання держави в здійснення громадянами, юридичними особами та територіальними громадами своїх прав щодо володіння, користування і розпорядження землею, крім випадків, передбачених законом.

Право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності (ч.1 ст.93 ЗК).

Землекористувач має право користуватися земельною ділянкою в повному обсязі, відповідно до договору (ч.1 ст. 410 ЦК України).

Тобто затвердження проекту землеустрою і, відповідно, передача в оренду земельної ділянки, яка перебуває в оренді особи, іншій особі, порушує право першого на володіння та користування такою земельною ділянкою і не відповідає вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів.

Земельні ділянки площею 24,1417 га та площею 33,2936 га рішенням сесії Брусилівської селищної ради від 23.10.2019 № 1224 (а.с.23-28) внесені до Переліку земельних ділянок комунальної власності, право оренди яких пропонується для продажу на земельних торгах (у формі аукціону) окремими лотами.

Земельні ділянки, включені до переліку земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них, які виставлені на земельні торги, не можуть відчужуватися, передаватися в заставу, надаватися у користування до завершення торгів (ч. 3 ст. 136 ЗК).

Таким чином, перевіривши в межах доводів позовної заяви спірне рішення на відповідність приписам ч. 2 ст. 2 КАС України, суд вважає, що воно прийнято на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

Враховуючи, що спірного рішення було прийняте правомірно, відсутні передбачені ст. 1167 ЦК України підстави для відшкодування моральної шкоди.

На підставі викладеного, керуючись статтями 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , номсер НОМЕР_1 ) до Брусилівської селищної ради Брусилівського району Житомирської області (вул. Митрополита Іларіона,50, смт. Брусилів, Житомирська обл., 12601, код 04348504) визнання протиправною відмову, скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Семенюк