Рішення № 94352302, 25.01.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

Копія ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2021 року Справа № 160/17128/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Златіна Станіслава Вікторовича

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про відмову в призначенні пенсії за віком, у зв`язку з відсутністю документів необхідних для призначення пенсії за віком та за відсутності необхідного загального стажу 27 років;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області вчинити дії, щодо призначення пенсії за вікомОСОБА_1 на підставі наданих документів та перерахувати загальний страховий стаж роботи для призначення пенсії.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 19.06.2020р. вона звернулась до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до ст.. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Однак, рішенням пенсійного органу від 10.09.2020р. позивачу було відмовлено в призначенні пенсії за віком з підстав відсутності необхідних документів та необхідного страхового стажу 27 років. Такі дії відповідача позивач вважає протиправними, що й стало підставою для звернення до суду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2020р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №160/17128/20. Призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.

Відповідач своїм правом на подання відзиву до суду не скористався, позовну заяву та ухвалу суду від 23.12.2020 року отримав 11.01.2021 року, що підтверджується розпискою, яка міститься у матеріалах справи.

Дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи в їх сукупності, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд встановив наступні обставини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 19.06.2020 р. звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою та необхідними документами для призначення пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Листом від 10.09.2020р. за №0400-0305-8/78792 відділом з питань призначення пенсій управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомлено позивача про відмову в призначенні пенсії з підстав відсутності необхідного стажу роботи. Також зазначено, що в наданих позивачем документах трудової книжки НОМЕР_1 , паспорта НОМЕР_2 , свідоцтва про шлюб від 27.02.1981р. НОМЕР_3 та від 27.02.1990р. НОМЕР_4 , довідка видана АТ «Дніпровським заводом з ремонту та будівництва пасажирських вагонів» від 05.06.2020р. №2027/646 при заповненні вказана дата народження позивача - ІНФОРМАЦІЯ_2, а згідно свідоцтва про народження НОМЕР_5 - ІНФОРМАЦІЯ_3, тому взяти документи позивача до уваги немає підстав.

З таким рішенням пенсійного органу позивач не погоджується, у зв`язку з чим вона звернулася до суду для захисту своїх порушених прав.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбачений Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. №1058-IV (далі по тексту Закон № 1058-IV).

Відповідно до ст. 26. Закону № 1058-IV особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року. Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу, зокрема, з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року - не менше 27 років.

Статтею 1 Закону № 1058-IV, визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону № 1058-IV пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Однак, як підтверджено матеріалами справи, пенсійний орган не взяв до розгляду долучені позивачем документи до зави про призначення пенсії, а саме: паспорт НОМЕР_2 , трудову книжку НОМЕР_1 , свідоцтво про шлюб від 27.02.1981р. НОМЕР_3 та від 27.02.1990р. НОМЕР_4 , довідку видана АТ «Дніпровським заводом з ремонту та будівництва пасажирських вагонів» від 05.06.2020р. №2027/646, у зв`язку з тим, що в них зазначена дата народження позивача - ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка відмінна від дати народження у свідоцтві про народження - ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Суд зазначає, що відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-XII (далі по тексту Закон №1788-XII) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Порядок № 22-1).

Пунктом 1.1. Порядку № 22-1 передбачено, що заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сім`ї у зв`язку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, об`єднаного управління (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації).

Відповідно до п. 2.1 Порядку № 22-1 до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи, зокрема, документ про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків, документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, документи про місце проживання (реєстрації) особи, документи, які засвідчують особливий статус особи.

Пунктом 2.9. Порядку № 22-1 встановлено, що особа, яка звертається за пенсією (незалежно від виду пенсії), повинна пред`явити паспорт (або інший документ, що засвідчує цю особу, місце її проживання (реєстрації) та вік).

Тобто, в даному випадку, необхідними документами які повинні були бути долучені позивачкою до заяви про призначення пенсії є: паспорт, документ про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків, трудова книжка.

Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 разом із заявою про призначення пенсії подала паспорт НОМЕР_2 , трудової книжки НОМЕР_1 , свідоцтво про шлюб від 27.02.1981р. НОМЕР_3 та від 27.02.1990р. НОМЕР_4 , довідку, яка видана АТ «Дніпровським заводом з ремонту та будівництва пасажирських вагонів» від 05.06.2020р. №2027/646 та свідоцтво про народження НОМЕР_5 .

Суд зауважує, що на виконання Порядку № 22-1 позивачем було надано всі необхідні документи для призначення їй пенсії за віком, а стосовно розбіжностей у даті народження позивача суд звертає увагу на те, що подання такого документу як свідоцтво про народження Порядок № 22-1 не передбачає, а отже надані позивачем документи містять достатню інформацію для вирішення питання щодо призначення/відмови у призначенні їй пенсії.

За наведених обставин, враховуючи некоректність сформульованих позовних вимог суд доходить висновку про протиправність та скасування рішення відповідача від 10.09.2020р. за №0400-0305-8/78792 про відмову в призначені пенсії за віком, а отже порушене право позивача підлягає судовому захисту шляхом зобов`язання відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на підставі наданих документів та перерахувати загальний страховий стаж роботи для призначення пенсії.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Частиною 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З огляду на викладене вище, позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_6 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області(код ЄДРПОУ 21910427, місцезнаходження: вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення від 10.09.2020р. за №0400-0305-8/78792 Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про відмову в призначенні пенсії за віком.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити пенсію за віком ОСОБА_1 на підставі наданих документів та перерахувати загальний страховий стаж роботи для призначення пенсії.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_6 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427) судові витрати з оплати судового збору у розмірі 840,80 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя (підпис) С.В. Златін

Виготовлено з автоматизованої системи документообігу суду

Помічник судді Лісна А.М.

Рішення не набрало законної сили станом на 25.01.2021 року

Помічник судді Лісна А.М.