Ухвала суду № 94352227, 25.01.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

25 січня 2021 року Справа №160/4960/19

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Неклеса О.М., розглянувши в порядку письмового провадження звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому позивач просить: - визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії за віком з визначенням середньомісячного заробітку для перерахунку пенсії, враховуючи заробіток за травень 1988 року; - Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 з визначенням середньомісячного заробітку для перерахунку пенсії, враховуючи заробіток за травень 1988 року; - стягнути з Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати на правничу допомогу адвоката у розмірі 2 500 грн.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31 липня 2019 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії за віком з визначенням середньомісячного заробітку для перерахунку пенсії, враховуючи заробіток за травень 1988 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 з визначенням середньомісячного заробітку для перерахунку пенсії, враховуючи заробіток за травень 1988 року.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31 липня 2019 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в апеляційному порядку не оскаржувалось та набрало законної сили 03 вересня 2019 року.

Ухвалою суду від 24 вересня 2020 року заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (ЄДРПОУ: 21910427) щодо неналежного виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі № 160/4960/19 від 31 липня 2019 року, а саме обмеження ОСОБА_1 (паспорт серії НОМЕР_1 виданий Кіровським РВ ДМУ УМВС України у Дніпропетровській області 12 вересня 1997 року, РНОКПП: НОМЕР_2 ) суми пенсійних виплат у розмірі 168 грн. 00 коп. (сто шістдесят вісім гривень, нуль копійок) та зменшення розміру отримуваної останнім пенсії з 4500 грн. 00 коп. (чотири тисячі п`ятсот гривень, нуль копійок) до 2000 грн. 00 коп. (дві тисячі гривень, нуль копійок).

Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (ЄДРПОУ: 21910427) місячний строк з часу отримання окремої ухвали про визнання вказаних дій протиправними для надання відповіді про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі № 160/4960/19 від 31 липня 2019 року шляхом здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 (паспорт серії НОМЕР_1 виданий Кіровським РВ ДМУ УМВС України у Дніпропетровській області 12 вересня 1997 року, РНОКПП: НОМЕР_2 ) в порядку ч. 2 ст. 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та ч. 2 ст. 56, ч. 1, 2, 3 ст. 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", враховуючи заробіток за травень 1988 року, без обмежень суми пенсійних виплат у розмірі 168 грн. 00 коп. (сто шістдесят вісім гривень, нуль копійок).

Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (ЄДРПОУ: 21910427) місячний строк з часу отримання окремої ухвали про визнання вказаних дій протиправними для надання відповіді про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі № 160/4960/19 від 31 липня 2019 року шляхом нарахування та виплати ОСОБА_1 (паспорт серії НОМЕР_1 виданий Кіровським РВ ДМУ УМВС України у Дніпропетровській області 12 вересня 1997 року, РНОКПП: НОМЕР_2 ) різниці між розміром зменшеної пенсії, яку останній отримував з початку неналежного виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі № 160/4960/19 від 31 липня 2019 року, та розміром пенсії з урахуванням всього його трудового (страхового) стажу та середньомісячного фактичного заробітку на території радіоактивного забруднення протягом травня місяця 1988 року, обчисленого в порядку ч. 2 ст. 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та ч. 2 ст. 56, ч. 1, 2, 3 ст. 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

На виконання ухвали суду від 24 вересня 2020 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надано звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31 липня 2019 року.

Ухвалою суду від 11 листопада 2020 року поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії судом було відхилено.

Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (ЄДРПОУ: 21910427) місячний строк з часу отримання окремої ухвали про визнання вказаних дій протиправними для надання відповіді про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі № 160/4960/19 від 31 липня 2019 року шляхом здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 (паспорт серії НОМЕР_1 виданий Кіровським РВ ДМУ УМВС України у Дніпропетровській області 12 вересня 1997 року, РНОКПП: НОМЕР_2 ) в порядку ч. 2 ст. 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та ч. 2 ст. 56, ч. 1, 2, 3 ст. 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", враховуючи заробіток за травень 1988 року, без обмежень суми пенсійних виплат у розмірі 168 грн. 00 коп. (сто шістдесят вісім гривень, нуль копійок).

Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (ЄДРПОУ: 21910427) місячний строк з часу отримання окремої ухвали про визнання вказаних дій протиправними для надання відповіді про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі № 160/4960/19 від 31 липня 2019 року шляхом нарахування та виплати ОСОБА_1 (паспорт серії НОМЕР_1 виданий Кіровським РВ ДМУ УМВС України у Дніпропетровській області 12 вересня 1997 року, РНОКПП: НОМЕР_2 ) різниці між розміром зменшеної пенсії, яку останній отримував з початку неналежного виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі № 160/4960/19 від 31 липня 2019 року, та розміром пенсії з урахуванням всього його трудового (страхового) стажу та середньомісячного фактичного заробітку на території радіоактивного забруднення протягом травня місяця 1988 року, обчисленого в порядку ч. 2 ст. 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та ч. 2 ст. 56, ч. 1, 2, 3 ст. 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надати докази виконання рішення суду від 31 липня 2019 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області направити звіт про виконання разом із відповідними доказами на адресу ОСОБА_1 .

Направлено ухвалу до Пенсійного фонду України до відома та контролю.

На виконання ухвали суду від 11 листопада 2020 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надано звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31 липня 2019 року.

У звіті відповідач зазначає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 та нарахована різниця між розміром зменшеної пенсії та перерахованої з урахуванням висновків суду, зазначених в ухвалі. Нарахований борг за період з 01.12.2019 року по 31.12.2020 року в сумі 31644,10 грн. буде виплачений в січні 2021 року (дата виплати 8 число) через установу ПАТ "Райфайзен банк Аваль" на рахунок Позивача. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 року становить 4495,70 грн. Таким чином, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31 липня 2019 року по справі № 160/4960/19 виконано Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в межах покладених судом зобов`язань.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За ч. 2 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф.

Розглянувши поданий звіт, суд зазначає наступне.

Головним управлінням Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області у звіті було зазначено, що відповідачем здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 та нарахована різниця між розміром зменшеної пенсії та перерахованої з урахуванням висновків суду, зазначених в ухвалі. Нарахований борг за період з 01.12.2019 року по 31.12.2020 року в сумі 31644,10 грн. буде виплачений в січні 2021 року (дата виплати 8 число) через установу ПАТ "Райфайзен банк Аваль" на рахунок позивача. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 року становить 4495,70 грн.

Так, зокрема, як доказ по справі щодо виконання рішення від 31.07.2019 року, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до суду надано розрахунки пенсії позивача.

Щодо вимоги позивача у заяві від 14.09.2020 року зобов`язати здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 без обмежень суми пенсійних виплат у розмірі 168 грн. 00 коп. (сто шістдесят вісім гривень, нуль копійок), суд зазначає наступне.

Так у резолютивній частині рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31 липня 2019 року, яким позовні вимоги позивача були задоволені в повному обсязі, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 з визначенням середньомісячного заробітку для перерахунку пенсії, враховуючи заробіток за травень 1988 року.

При цьому в позовній заяві ОСОБА_1 не просив суд здійснити перерахунок пенсії за віком з визначенням середньомісячного заробітку для перерахунку пенсії, враховуючи заробіток за травень 1988 року без обмежень суми пенсійних виплат у розмірі 168 грн. 00 коп.

Тобто заявляючи в заяві від 24.09.2020 року вимогу про встановлення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (ЄДРПОУ: 21910427) місячний строк з часу отримання окремої ухвали про визнання вказаних дій протиправними для надання відповіді про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі № 160/4960/19 від 31 липня 2019 року шляхом здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 (паспорт серії НОМЕР_1 виданий Кіровським РВ ДМУ УМВС України у Дніпропетровській області 12 вересня 1997 року, РНОКПП: НОМЕР_2 ) в порядку ч. 2 ст. 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та ч. 2 ст. 56, ч. 1, 2, 3 ст. 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", враховуючи заробіток за травень 1988 року, без обмежень суми пенсійних виплат у розмірі 168 грн. 00 коп. (сто шістдесят вісім гривень, нуль копійок), позивач фактично виходить за межі вимог, заявлених ним в позовній заяві.

Судом встановлено, що під час здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідач, в порушення п. 4 розд. XV "Прикінцеві положення" Закону №1058- IV, яким визначено, що у разі якщо внаслідок перерахунку пенсії за нормами цього Закону її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі зменшив розмір пенсії позивача.

При цьому, як зазначалося вище, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 та нарахована різниця між розміром зменшеної пенсії та перерахованої з урахуванням висновків суду, зазначених в ухвалі. Нарахований борг за період з 01.12.2019 року по 31.12.2020 року в сумі 31644,10 грн. буде виплачений в січні 2021 року (дата виплати 8 число) через установу ПАТ "Райфайзен банк Аваль" на рахунок позивача. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 року становить 4495,70 грн.

Так, зокрема, як доказ по справі щодо виконання рішення від 31.07.2019 року, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до суду надано розрахунки пенсії позивача.

Отже, дослідивши наданий відповідачем звіт про виконання рішення суду та додані до нього матеріали, судом встановлено, що поданий відповідачем звіт свідчить про фактичне виконання Головним управлінням ПФУ в Дніпропетровській області вимог рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.07.2019 року.

Рішенням Європейського суду з прав людини від 19.03.1997 у справі "Горнсбі проти Греції" суд підкреслив, що виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватись як невід`ємна частина судового розгляду. Здійснення права на звернення до суду з позовом стосовно його прав та обов`язків цивільного характеру було б ілюзорним, якби внутрішня правова система допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося б на шкоду однієї зі сторін.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що звіт відповідача про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №160/4960/19 підлягає прийняттю.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 241-243, 256, 295, 382 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31 липня 2019 року у справі №160/4960/19.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31 липня 2019 року вважати виконаним в повному обсязі.

Ухвала суду набирає законної сили та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтями 256 та 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складено та підписано 25.01.2021 р.

Суддя О.М. Неклеса