Постанова № 9435150, 27.04.2010, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Львів

27.04.2010 р.                                                                                                     № 2а-4508/09/1370

ДІКЦ у Л/о

до ТзОВ "Санком-Львів"

пропро стягнення заборгованості ,

За участю представників сторін:

від позивача: Рущак О.О. (довіреність № б/н від 19.04.2010 року)

від відповідача: не з’явилися

в с т а н о в и в :

Позов заявлено Державною інспекцією з контролю за цінами у Львівській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Санком-Львів»про стягнення економічних санкцій в розмірі 315806, 61 грн.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, дав аналогічні викладеним у позовній заяві пояснення. Зазначає, що при здійсненні перевірки, встановлено, що відповідачем одержано необґрунтовану виручку в результаті порушення порядку застосування тарифів, які встановлені рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 28.12.2007 року № 1223 на послуги з вивезення побутових відходів для категорії споживачів «інші споживачі».

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, проти заявлених позовних вимог заперечує з підстав викладених у запереченні № б/н від 07.09.2009 року. Зокрема, вказує що ТзОВ «Санком-Львів»надає послуги по вивезенню твердих побутових відходів, Рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 28.12.2007 року № 1223 встановлено тарифи на послуги з вивезення твердих побутових відходів з врахуванням утримання та обслуговування контейнерів. Відповідно до п. 34 Порядку формування тарифів на послуги з вивезення побутових відходів, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 26 липня 2006 року № 1010, тарифи формуються для трьох груп споживачів –населення, бюджетних установ, інших споживачі. Групи споживачів визначаються на основі оцінки економічної обґрунтованості розподілу витрат між групами споживачів. Коригування тарифів протягом установленого строку їх дії здійснюється шляхом коригування індивідуальних складових витрат, за якими відбулися цінові зміни у бік збільшення або зменшення, що сприятиме забезпеченню економічної обґрунтованості та прозорості запровадження зазначеного механізму. При проведенні перевірки та здійсненні розрахунку одержання необґрунтованої виручки в результаті порушення порядку застосування тарифів на послуги з вивезення твердих побутових відходів для категорії «Інші споживачі»позивачем не наведено, на підставі яких саме документів зроблено висновок щодо завищення вартості послуги порівняно із затвердженим тарифом. Просить в задоволенні позову відмовити повністю.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши та оцінивши докази, які мають значення для справи, суд встановив наступне.

Державною інспекцією з контролю за цінами у Львівській області проведено перевірку порядку встановлення, формування і застосування тарифів на житлово-комунальні послуги. За результатами проведеної перевірки складено Акт № 000154 від 30.03.2009 року, яким встановлено порушення вимог рішення виконавчого комітету Львівської міської ради від 28.12.07 року № 1223.

На підставі вищевказаного Акта № 000154 від 30.03.2009 року Державною інспекцією з контролю за цінами у Львівській області винесено Рішення № 78 про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін в сумі 315806, 61 грн.

Перевіркою виявлено, що відповідачем в період з квітня 2008 року до березня 2009 року включно, в порушення вимог рішення виконавчого комітету Львівської міської ради від 28.12. 2007 року № 1223 для категорії «інші споживачі», нараховано плату за послуги з вивезення побутових відходів з урахуванням вартості утилізації за вільними тарифами від 20, 0 грн/м. куб до 42, 80 грн./м. куб з ПДВ замість погодженого в розмірі 18, 35 грн./м. куб.

У зв’язку із застосуванням протягом з квітня 2008 року до березня 2009 року вільних тарифів відповідачем отримано необґрунтовану виручку в розмірі 105268, 87 грн. з врахуванням 62 відсотків проплати.

Державною інспекцією з контролю за цінами у Львівській області у зв’язку з порушенням порядку застосування тарифів на послуги з вивезення побутових відходів для категорії споживачів «інші споживачі»відповідно до ст. 14 Закону України «Про ціни і ціноутворення»від 03.12.1990 року № 507-ХІІ (із змінами) застосовано до відповідача економічні санкції за порушення державної дисципліни цін і рішенням № 78 від 02.04.09 року вирішено вилучити у відповідача в дохід державного бюджету суму необґрунтовано отриманої виручки та штраф у двократному розмірі необґрунтовано отриманої виручки в розмірі 315806, 61 грн.

Згідно із ч. 1 ст. 190 ГК України вільні ціни визначаються на всі види продукції (робіт, послуг), за винятком тих, на які встановлено державні ціни. Відповідно до ч. 5 ст. 191 ГК України державне регулювання цін здійснюється шляхом встановлення фіксованих держаних та комунальних цін, граничних рівнів цін, граничних рівнів торговельних надбавок і постачальницьких винагород, граничних нормативів рентабельності або шляхом запровадження обов’язкового декларування зміни цін. Згідно із п. 2 ч. 1 ст. 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги»залежно від функціонального призначення житлово-комунальні послуги складаються, зокрема, з послуг з утримання будинків і спорудта при будинкових територій (прибирання внутрішньо будинкових приміщень та прибудинкової території, санітарно-технічне обслуговування, обслуговування внутрішньо будинкових мереж, утримання ліфтів, освітленя місць загального користування, поточний ремонт, вивезення побутових відходів тощо). Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 7 вказаного закону встановлення цін/тарифів на житлово-комунальні послуги відповідно до закону належить до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері житлово-комунальних послуг.

Рішення виконавчого комітету Львівської міської ради № 1223 від 28.12.2007 року «Про встановлення та погодження тарифів на послуги зі збору, вивезення і захоронення твердих побутових відходів»за надання послуг з вивезення та знешкодження твердих побутових відходів встановлено тариф 18, 35 грн./куб.м. (14, 84+3, 51). Належних доказів дотримання відповідачем вказаних тарифів за спірний період суду не надано, а зворотнє підтверджується матеріалами перевірки.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про ціни і ціноутворення»від 3 грудня 1990 року № 507-ХІІ (із змінами), вся необґрунтовано одержана підприємством , організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін підлягає вилученню в дохід бюджету, крім того стягується штраф у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки.

Відповідно до п. 1.4 «Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами», затвердженої спільним наказом Міністерства економіки з питань європейської інтеграції України та Міністерства фінансів України від 03.12.2001 р. № 298/519 (зареєстрована у Міністерстві юстиції України 18.12.2001 р. за № 1047/6328) підставою для застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін є одержання суб’єктами господарювання необґрунтованої виручки в результаті порушення ним чинного законодавства в періоді, що перевіряється, порядку встановлення та застосування цін і тарифів, які регулюються органами відповідно до законодавства.

Беручи до уваги те, що економічні санкції на суму 3 15806, 61 Товариством з обмеженою відповідальністю «Санком-Львів»не сплачено, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

За таких обставин суд вважає позовні вимоги державної інспекції з контролю за цінами у Львівській області є обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 87, 94, 159, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

          1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Санком-Львів»(р/р 2600000012686 в ВАТ «Державний експортно-імпортний Банк України МФО 325718, ЗКПО 34711924) на користь Державного бюджету Личаківського району м. Львова (р/р 31116106700006 в ГУДКУ у Львівській області, МФО 825014, код ЄДРПОУ 22389406 код 21081100) економічні санкції в сумі 315806, 61 грн.

3. Судовий збір зі сторін стягувати не слід

          Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

          Повний текст постанови виготовлено 30 квітня 2010 року

Суддя                                                                                           Качур Р.П.