Ухвала суду № 94345201, 21.01.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

21 січня 2021 року м. Київ № 640/9020/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Клименчук Н.М., розглянувши у порядку спрощеного (письмового) провадження клопотання про заміну неналежного відповідача у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києва» про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса для листування: АДРЕСА_1 ) (далі - позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва із позовом до державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києва» (код ЄДРПОУ 37027405, адреса: 04050, м. Київ, вул. Платона, Майбороди, 19) (далі - відповідач) про визнання протиправними дій щодо відмови позивачу в оформленні та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019 та зобов`язати відповідача підготувати та направити Головному управлінню Пенсійного фонду України у м. Києві вказаної довідки для проведення з 01.04.2019 перерахунку пенсії.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.04.2020 відкрито провадження у справі.

Позивачем 19.05.2020 подано до суду клопотання про заміну неналежного відповідача, а саме заміну державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києва» на належного - Міністерство внутрішніх справ України.

Аналогічне клопотання заявлено державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києва» у відзиві на позов.

Відповідно до пункту 9 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно із Порядком проведення перерахунку пенсій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 особам, які звільнені із служби: з апарату МВС, з органів та підрозділів МВС, із закладів, підприємств та установ, що належать до сфери управління МВС - довідки видаються Міністерством внутрішніх справ України.

Відповідачем зазначено про те, що державна установа «ТМО МВС України по місту Києву» не є уповноваженим органом яка, визначена, готувати довідки про розмір грошового забезпечення та подавати їх до головних управлінь Пенсійного фонду України.

Згідно із листом МВС України від 25.02.2019 №2537/05/22-2019 «Про передачу функцій з питань пенсійного та соціального забезпечення колишніх працівників органів внутрішніх справ», Положенням про Відділ із соціально-гуманітарних питань при ДУ «ТМО МВС України по місту Києву», Положенням про Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по м. Києву», Відділ із соціально-гуманітарних питань під час виконання функцій із забезпечення правового і соціального захисту пенсіонерів із числа військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, членів їхніх сімей, оперативно підпорядковується Департаменту персоналу МВС. Відділ виконує посередницькі функції між пенсіонерами ОВС (особами, які набувають права на пенсію, пільги) та уповноваженим структурним підрозділом - Міністерством внутрішніх справ України (а саме: здійснює прийом від особи, яка набула право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», заяв та документів для призначення (перерахунку) пенсій, здійснює перевірку правильності оформлення поданих документів особам що мають право отримувати пенсію по втраті годувальника, отримання пільг, посвідчень тощо, та надає їх до уповноваженого структурного підрозділу, а саме до Міністерства внутрішніх справ України (до Департаменту персоналу МВС України). Тобто за оформлення, перевірку, затвердження документів, та їх видачу відповідальність несе уповноважений структурний підрозділ - Міністерство внутрішніх справ України (Департамент персоналу МВС України).

Відповідно до пункту 40 Положення про Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС (самостійний структурний підрозділ), затвердженого наказом МВС України від 14.12.2015 №1570 (далі - Положення), департамент відповідно до покладених на нього завдань оформляє та подає до територіальних органів Пенсійного фонду України документи для призначення пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» службовцям апарату МВС, територіальних органів, закладів, установ і підприємств, що належать до сфери управління МВС.

Таким чином, надання довідок про розмір грошового забезпечення не входить до компетенції державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по м. Києву», оскільки вказані повноваження покладено на Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС.

Таким чином, з наведеного вбачається, що Міністерство внутрішніх справ України є належним відповідачем у даній справі.

Згідно із частиною 3 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про необхідність заміни первісного відповідача державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києва» на належного - Міністерство внутрішніх справ України.

Керуючись статтями 48, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,

УХВАЛИВ:

Замінити неналежного відповідача - державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києва» на належного - Міністерство внутрішніх справ України (адреса: 01024, м. Київ, вул. Богомольця, 10, код ЄДРПОУ 00032684).

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення за правилами, встановленими статтями 294-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.М. Клименчук