Постанова № 9434516, 12.04.2010, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 квітня 2010 року <Текст >Справа № 2а-802/10/0870

За позовом: Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя, вул. Трегубова, 18, м. Запоріжжя, 69041

до: Дочірнього підприємства “Запорізьке спеціалізоване управління 585” Відкритого акціонерного товариства “Укргідроспецфундаментбуд”, пров. Малиновий, 1, м. Запоріжжя, 69015

про стягнення 39662,45 грн. заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії

У складі головуючого судді Нечипуренко О.М.

при секретарі судового засідання Бриль А.В.

за участі представників сторін:

від позивача - Матюшко Е. В. (довіреність № 5358/12 від 17.09.2009)

від відповідача не прибув

Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя (надалі УПФУ в Ленінському районі) звернулось до Дочірнього підприємства “Запорізьке спеціалізоване управління 585” ВАТ “Укргідроспецфундаментбуд”, (надалі ДП “Запорізьке спеціалізоване управління 585” ВАТ “Укргідроспецфундаментбуд” або відповідач), про стягнення з останнього на користь позивача 39662,45 грн. заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії.

12.02.2010 відкрито провадження в адміністративній справі № 2а-802/10/0870 та призначено до судового розгляду на 30.03.2010. Розгляд справи відкладався до 12.04.2010.

Позивач підтримав заявлені позовні вимоги та, з підстав, викладених у позовній заяві, просить задовольнити їх у повному обсязі. Посилаючись на Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Закон України «Про пенсійне забезпечення», просить стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсіонерам: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 за період з жовтня 2009 по січень 2010 у розмірі 39662,45 грн.

Відповідач проти позову не заперечив. Відзив та витребувані докази не надіслав. Представника у судове засідання не направив. Про час та місце судового засідання був повідомлений належним чином. Клопотань про розгляд справи без його участі не надходило.

Відповідно до статті 128 КАС України, неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або неповідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи.

За таких обставин, на підставі ст.128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу по суті без участі представника відповідача, за наявними у справі матеріалами.

В засіданні 12.04.2010 судом, у відповідності до ст. 160 КАС України, проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Судом оголошено про час виготовлення постанови у повному обсязі.

Відповідно до ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства, в ході судового розгляду здійснювалось повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів, а саме: комплексу «Камертон».

Проаналізувавши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд вважає, позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного:

Як свідчать матеріали справи, ДП “Запорізьке спеціалізоване управління 585” ВАТ “Укргідроспецфундаментбуд”, відповідно до Закону України “Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування”, є платником збору на обовязкове державне пенсійне страхування, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”

ДП “Запорізьке спеціалізоване управління 585” ВАТ “Укргідроспецфундаментбуд” не відшкодовує до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» по громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 фактичні витрати на виплату і доставку пільгової пенсії за період з жовтня 2009 по січень 2010 у розмірі 39662,45 грн.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 року № 121, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює управління фінансами пенсійного забезпечення, тому заборгованість перед Пенсійним фондом України по відшкодуванню сум пільгових пенсій є заборгованістю перед державою.

Відповідно до п.15 вищевказаного Положення повноваження Пенсійного Фонду України здійснюються через утворенні в установленому порядку відповідні управління та відділи. А тому, органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах є управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя.

Як свідчать матеріали справи, ДП “Запорізьке спеціалізоване управління 585” ВАТ “Укргідроспецфундаментбуд” порушуються вимоги Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” № 1058 від 09.07.2003 року, згідно яких усі підприємства незалежно від форм їх власності та господарювання, галузевої належності та виду діяльності повинні відшкодовувати витрати Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, наслідком чого стала заборгованість відповідача до Пенсійного фонду України у сумі 39662,45 грн.

Працівникам ДП “Запорізьке спеціалізоване управління 585” ВАТ “Укргідроспецфундаментбуд” ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя була призначена та виплачується пенсія на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” за Списком № 2.

ДП “Запорізьке спеціалізоване управління 585” ВАТ “Укргідроспецфундаментбуд” повинен відшкодувати Управлінню пенсійного фонду витрати на виплату та відшкодування фактичних витрат по пільговим пенсіям.

Відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” пенсії на пільгових умовах та в пільгових розмірах призначаються на підставі до законодавства, що діяло раніше тобто на підставі Закону України “Про пенсійне забезпечення” № 1788 від 05.11.1991 року.

Згідно ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, 12років 6 місяців на зазначених роботах;

жінки після після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи жінкам;

Для підтвердження спеціального стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за списком №2 є відповідний запис в трудовій книжці, а також уточнюючі довідки підприємств. Відповідно до п.20 “Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 №637 передбачено, що у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах приймаються уточнюючі довідки підприємств, організацій. Цей документ (який подається для підтвердження трудової діяльності ) повинен бути підписаний посадовою особою та засвідчений печаткою, що є одним із першоджерельним для призначення пільгової пенсії.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 якою зареєстрований в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663”Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України” (далі Інструкція) встановлений порядок внесення коштів на покриття витрат на виплату та доставку зазначених пенсій.

В п. 6 даної Інструкції зазначено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” №1058 у таких розмірах:

- для платників, зазначених у підпункті 2.2.1 пункту 2 цієї Інструкції 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих Положень цього Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Підпунктом 2.2.1 пункту 2 Інструкції визначено, що платниками є підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання. ДП “Запорізьке спеціалізоване управління 585” ВАТ “Укргідроспецфундаментбуд” у визначенні підпункту 2.2.1 пункту 2 зазначеної Інструкції є платником.

Витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах

Згідно до п. 6.4. Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону 1058-15 (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Повідомлення складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Підпунктом 6.8 пункту 6 Інструкції зазначено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах.

Управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя на виконання п.п.6.4. Інструкції відповідачу надавались повідомлення - Розрахунок про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, однак останній не вчиняє дій спрямованих на відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій у добровільному порядку, внаслідок чого за стосовно пенсіонерів ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 виникла заборгованість в розмірі 39662,45 грн. (відповідно до розрахунків, що додаються).

Як вбачається із матеріалів справи, відповідач, в порушення вимог Законів України “Про пенсійне забезпечення”, “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”, не відшкодував суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, нарахованої та виплаченої управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя зазначеним пенсіонерам, у звязку із чим у ДП “Запорізьке спеціалізоване управління 585” ВАТ “Укргідроспецфундаментбуд” виникла заборгованість у розмірі 39662,45 грн.

На час судового розгляду справи відповідач доказів сплати спірної суми не надав, доводів позивача не спростував .

На підставі викладеного, враховуючи положення ч. 1 ст. 71 КАС України (розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості) та ч. 1 ст. 71 КАС України (кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення) суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги про стягнення з відповідача 39662,45 грн. заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгової пенсії є законними, обґрунтованими, підтверджуються зібраними в справі доказами та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 162, 163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

1. Позов Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя до Дочірнього підприємства “Запорізьке спеціалізоване управління 585” Відкритого акціонерного товариства “Укргідроспецфундаментбуд” про стягнення 39662, 45 грн. заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, задовольнити.

2. Стягнути з Дочірнього підприємства “Запорізьке спеціалізоване управління 585” Відкритого акціонерного товариства “Укргідроспецфундаментбуд” (ЄДРПОУ 01416607) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 39662 (тридцять девять тисяч шістсот шістдесят дві гривні) 45 коп. на користь Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя (р/р 25605301201079, МФО 313957, ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України, ЄДРПОУ 20508404). Видати виконавчий лист.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено КАС України, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження чи апеляційна скарга, подані після закінчення строків, встановлених цією статтею, залишаються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Постанова в повному обсязі у відповідності до вимог ст. 160 КАС України оформлена і підписана 27.04.2010

Суддя (підпис) О.М. Нечипуренко