Постанова № 9434512, 01.04.2010, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2010 року <Текст >Справа № 2а-665/10/0870

За позовом: Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області, вул.. Бочарова, 6, м. Вільнянськ, Запорізька область, 70002

до: відкритого акціонерного товариства «Янцівський гранітний карєр», вул. Зелена, 30, смт. Камяне, Вільнянський район, Запорізька область, 70050

про відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах

У складі головуючого судді Нечипуренко О.М.

при секретарі судового засідання Бриль А.В.

за участі представників сторін:

від позивача - не прибув

від відповідача не прибув

Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області (надалі УПФУ в Вільнянському районі Запорізької області) звернулось до відкритого акціонерного товариства «Янцівський гранітний карєр» (надалі ВАТ «Янцівський гранітний карєр» або відповідач), про стягнення з останнього на користь позивача 14676,87 грн. заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за Списком №2 за період з жовтня 2008 по жовтень 2009.

05.02.2010 відкрито провадження в адміністративній справі № 2а-665/10/0870 та призначено до судового розгляду на 24.02.2010. В судовому засіданні оголошено перерву до 01.04.2010. Після перерви в судове засідання сторони не прибули.

Позивач у позовній заяві, обґрунтовуючи позовні вимоги, послався на Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Закон України «Про пенсійне забезпечення», і просив стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсіонеру ОСОБА_1 за період з жовтня 2008 по жовтень 2009 у розмірі 14676,87 грн.

Представник відповідача позов не визнав, оскільки сам пенсіонер не мав права на пільгову пенсію, а, отже і витрат на її доставку не могло бути, про що зазначив у письмових запереченнях.

31.03.2010 на адресу суду представником відповідача Іванченко П.О. направлено заяву про відкладення судового засідання на іншу дату, у звязку із участю в іншому судовому засіданні.

Розглянувши заявлене клопотання суд відмовив у його задоволенні, оскільки у якості доказу до останнього додано копію повідомлення від Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області щодо ОСОБА_2 про слухання справи 01.04.2010, але не наведено жодного звязку між позивачем у даній справі, його представником Іванченком П.О. та зазначеним у виклику ОСОБА_2, тобто не надано суду доказів щодо того, що саме Іванченко П.О. приймає участь у справі за обвинуваченням ОСОБА_2 А, відтак суд продовжив розгляд справи за відсутності позивача за наявними в матеріалах справи документами.

Відповідно до статті 128 КАС України, неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або неповідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи.

За таких обставин, на підставі ст.128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу по суті без участі представників сторін, за наявними у справі матеріалами.

В засіданні 01.04.2010 судом, у відповідності до ст. 160 КАС України, проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Судом оголошено про час виготовлення постанови у повному обсязі.

Відповідно до ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства, в ході судового розгляду здійснювалось повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів, а саме: комплексу «Камертон».

Проаналізувавши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд вважає, позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного:

Як свідчать матеріали справи, ВАТ «Янцівський гранітний карєр» відповідно до Закону України “Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування”, є платником збору на обовязкове державне пенсійне страхування, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”

ВАТ «Янцівський гранітний карєр» не відшкодовує до Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» по громадянину ОСОБА_1 фактичні витрати на виплату і доставку пільгової пенсії за період з жовтня 2008 по жовтень 2009 у розмірі 14676,87 грн.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 року № 121, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює управління фінансами пенсійного забезпечення, тому заборгованість перед Пенсійним фондом України по відшкодуванню сум пільгових пенсій є заборгованістю перед державою.

Відповідно до п.15 вищевказаного Положення повноваження Пенсійного Фонду України здійснюються через утворенні в установленому порядку відповідні управління та відділи. А тому, органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах є управління пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області.

Як свідчать матеріали справи, ВАТ «Янцівський гранітний карєр» порушуються вимоги Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” № 1058 від 09.07.2003 року, згідно яких усі підприємства незалежно від форм їх власності та господарювання, галузевої належності та виду діяльності повинні відшкодовувати витрати Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, наслідком чого стала заборгованість відповідача до Пенсійного фонду України у сумі 14676,87 грн.

Працівнику ВАТ «Янцівський гранітний карєр» ОСОБА_1 управлінням Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області була призначена та виплачується пенсія на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” за Списком № 2.

ВАТ «Янцівський гранітний карєр» повинен відшкодувати Управлінню пенсійного фонду витрати на виплату та відшкодування фактичних витрат по пільговим пенсіям.

Відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” пенсії на пільгових умовах та в пільгових розмірах призначаються на підставі до законодавства, що діяло раніше тобто на підставі Закону України “Про пенсійне забезпечення” № 1788 від 05.11.1991 року.

Згідно ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, 12років 6 місяців на зазначених роботах;

жінки після після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи жінкам;

Для підтвердження спеціального стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за списком №2 є відповідний запис в трудовій книжці, а також уточнюючі довідки підприємств. Відповідно до п.20 “Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 №637 передбачено, що у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах приймаються уточнюючі довідки підприємств, організацій. Цей документ (який подається для підтвердження трудової діяльності ) повинен бути підписаний посадовою особою та засвідчений печаткою, що є одним із першоджерельним для призначення пільгової пенсії.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 якою зареєстрований в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663”Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України” (далі Інструкція) встановлений порядок внесення коштів на покриття витрат на виплату та доставку зазначених пенсій.

В п. 6 даної Інструкції зазначено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” №1058 у таких розмірах:

- для платників, зазначених у підпункті 2.2.1 пункту 2 цієї Інструкції 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих Положень цього Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Підпунктом 2.2.1 пункту 2 Інструкції визначено, що платниками є підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання. ВАТ «Янцівський гранітний карєр» у визначенні підпункту 2.2.1 пункту 2 зазначеної Інструкції є платником.

Витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах

Згідно до п. 6.4. Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону 1058-15 (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Повідомлення складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Підпунктом 6.8 пункту 6 Інструкції зазначено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах.

Управлінням Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області на виконання п.п.6.4. Інструкції відповідачу надавались повідомлення - Розрахунок про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, однак останній не вчиняє дій спрямованих на відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій у добровільному порядку, внаслідок чого стосовно пенсіонера ОСОБА_1 виникла заборгованість в розмірі 14676,87 грн. (відповідно до розрахунків, що додаються).

Як вбачається із матеріалів справи, відповідач, в порушення вимог Законів України “Про пенсійне забезпечення”, “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”, не відшкодував суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, нарахованої та виплаченої управлінням Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області зазначеним пенсіонерам, у звязку із чим у ВАТ «Янцівський гранітний карєр» виникла заборгованість у розмірі 14676,87 грн.

На час судового розгляду справи відповідач доказів сплати спірної суми не надав, доводів позивача не спростував .

На підставі викладеного, враховуючи положення ч. 1 ст. 71 КАС України (розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості) та ч. 1 ст. 71 КАС України (кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення) суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги про стягнення з відповідача 14676,87 грн. заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгової пенсії є законними, обґрунтованими, підтверджуються зібраними в справі доказами та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 162, 163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

1. Позов Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області до відкритого акціонерного товариства «Янцівський гранітний карєр» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах за списком № 2 у розмірі 14676, 87 грн.

2. Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Янцівський гранітний карєр», (70050, Запорізька область, Вільнянський район, смт. Камяне, вул. Зелена, 30, код ЄДРПОУ 05467607) на користь Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області (р/р №25601301001091 в ЗОУ ВАТ «Державний Ощадний банк України», МФО 313957, код ЄДРПОУ 20508597) 14676 (чотирнадцять тисяч шістсот сімдесят шість) грн. 87 коп. Видати виконавчий лист.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено КАС України, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження чи апеляційна скарга, подані після закінчення строків, встановлених цією статтею, залишаються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Постанова в повному обсязі у відповідності до вимог ст. 160 КАС України оформлена і підписана 27.04.2010

Суддя О.М. Нечипуренко