Рішення № 94343789, 21.01.2021, Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області

Справа № 740/4421/20

Провадження № 2/740/199/21

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 січня 2021 року м.Ніжин

Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області в складі:

головуючої– судді Ковальової Т.Г.,

за участі секретаря– Дьоміної Н.А.,

з участю: позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача – ОСОБА_2 ,

представника відповідача – Жили О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_3 до акціонерного товариства «Чернігівобленерго» про усунення порушень законодавства про електроенергетику шляхом обрізу дерева, що росте на території споживача,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом, змінивши до початку першого судового засідання у справі, підставу позову, в якому просить визнати незаконною бездіяльність АТ «Чернігівобленерго» щодо неусунення порушень законодавства про електроенергетику шляхом обрізу дерева (горіха), що росте на його подвір`ї за адресою: АДРЕСА_1 , та зобов`язати відповідача усунути зазначені порушення шляхом обрізу вказаного дерева.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що між ним та відповідачем існують договірні правовідносини з розподілу електричної енергії згідно публічного договору, який розроблений на підставі Типового договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії, форма якого затверджена Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 №312 «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії».

Він є споживачем послуг з розподілу електричної енергії, які надає АТ «»Чернігівобленерго» в особі ВП Ніжинський РЕМ АТ «Чернігівобленерго».

Відповідно до пп.3 п.6.1 вищевказаного договору оператор системи зобов`язується забезпечувати утримання мереж в належному стані для задоволення потреб споживача в електричній енергії.

Згідно пп.6 п.6.2 договору споживач зобов`язується не перешкоджати обрізанню гілок дерев, які ростуть на території, що належить споживачу, для забезпечення відстані від проводів повітряної лінії електромережі оператора системи. Обрізання гілок дерев, які ростуть на території споживача, здійснює споживач відповідно до п.5 Правил охорони електричних мереж, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 04 березня 1997 року №209.

Оскільки електричні проводи повітряної лінії на його ділянці належать до електромережі оператора системи, то обов`язок по забезпеченню відстані від проводів повітряної лінії електромережі міє виконувати саме відповідач.

02.07.2020 він звернувся до відповідача з приводу спиляння горіху на його території, оскільки він знаходиться на відстані менше одного метра до електричних мереж. Не отримавши відповідь на звернення, 06.08.2020 він звернувся до відповідача із заявою про виклик представника електропостачальника для складання акту-претензії. Після цього, він отримав лист №54/54/1620/01-13 від 06.08.2020 в якому було зазначено про проведення робіт щодо спиляння гілок дерев в період з 17 по 21 серпня 2020 року.

16.08.2020, у зв`язку з тим, що представник відповідача не прибув для складання акту-претензії, вказаний акт було складено ним та двома сусідами, без участі представника, та зафіксовано вищевказані порушення.

В період з 17.08.2020 по 21.08.2020 відповідачем не проведено робіт щодо усунення порушень.

Відповідно до п.1.7 Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів, затверджених Наказом Міністерства палива та енергетики України №258 від 25.07.2006 охоронну зону повітряної лінії електроподавання треба періодично очищати від порослі й дерев з метою збереження просіки відповідної ширини і підтримувати її в безпечном протипожежному стані.

Відповідно до таблиці 2.5.31 Правил улаштування електроустановок, затверджених наказом Міненерговугілля Урраїни від 21.07.2017 №476, найменша відстань по горизонталі між проводами повітряних ліній і кронами дерев при напрузі до 20 кВт становить 2 метри.

Відповідно до ст.14 Закону України «Про захист прав споживачів» споживач має право на те, щоб продукція за звичайних умов її використання, зберігання і транспортування була безпечною для його життя, здоров*я, навколишнього природного середовища, а також не завдавала шкоди його майну.

06 листопада 2020 від відповідача надійшов відзив на позов, в якому відповідач зазначає, що позовні вимоги не визнає та вказує на те, що позивач безпідставно посилається на договір №б/н від 18.05.2001 про користування електроенергією за адресою: АДРЕСА_1 , оскільки відповідно до вимог Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 №2017-VIII з 01.01.2019 послуги з розподілу та постачання електричної енергії споживачам Чернігівської області надають різні компанії.

Так, на підставі отриманої ліцензії з 01.01.2019 послуги з розподілу електричної енергії на території Чернігівської області та м.Славутич Київської області в межах розташування системи розподілу електричної енергії, що перебуває у власності товариства та електричних мереж інших власників, які приєднані до мереж ліцензіата (з якими укладені відповідні договори згідно із законодавством), надає АТ «Чернігівобленерго», а послуги з постачання електричної енергії споживачам надають інші підприємства, які, в свою чергу, отримали ліцензію на постачання електричної енергії.

Тобто, вказане свідчить про те, що вищевказаний договір втратив свою чинність з 01 січня 2019 року.

На звернення позивача від 02.07.2020 останньому була надана відповідь від 29.07.2020 за №Є-39/04-06 про те, що благоустрій присадибної ділянки та прилеглої до неї території проводиться власником або користувачем цієї ділянки.

Відповідно до ст.28 Закону України Про благоустрй населених пунктів» охорона, утримання та відновлення зелених насаджень на об*єктах благоустрою, видалення дерев здійснюється за рахунок коштів державного або місцевого бюджетів залежно від підпорядкування об*єкту благоустрою, а на земельних ділянках, передних у власність, наданих у постійне користування або в оренду, - за рахунок коштів їх власників або користувачів відповідно до нормативів, затверджених у встановленому порядку.

Щодо неприбуття представників відповідача для складання акту-претензії відповідно до п.25 Договору про користування електричною енергією, то вказані посилання є безпідставними та необґрунтованими, оскільки зазначений позивачем Договір втратив свою чинність з 01.01.2019.

Згідно ст.13 ЗУ «Про благоустрій населених пунктів» до об`єктів благоустрою населених пунктів належать,зокрема, прибудинкові території.

Відповідно до ст.21 вказаного Закону зелені насадження уздовж вулиць і доріг, в парках, скверах, на алеях, бульварах, садах, інших об`єктах благоустрою загального користування, санітарно-захисних зонах, на прибудинкових територіях відносяться до елементів благоустрою населених пунктів.

Утримання та благоустрій прибудинкової території багатоквартирних будинків, належних до нього будівель, споруд проводиться балансоутримувачем цих будинків або підприємством, установою, організацією, з яким балансоутримувачем укладено відповідний договір на утримання та благоустрій прибудинкової території.

Благоустрій присадибної ділянки та прилеглої до неї території проводиться власником або користувачем цієї ділянки.

Згідно ст.28 Закону охорона, утримання та відновлення зелених насаджень на об`єктах благоустрою, а також видалення дерев, які виросли самосівом, здійснюються за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів залежно від підпорядкування об`єкта благоустрою, а на земельних ділянках, переданих у власність, наданих у постійне користування або в оренду, - за рахунок коштів їх власників або користувачів відповідно до нормативів, затверджених у встановленому порядку.

Стаття 34 Закону вимагає розроблення і затвердження відповідними органами місцевого самоврядування Правил благоустрою для всіх сіл, селищ, міст.

Пунктом 8 Правил охорони електричних мереж забороняється в охоронних зонах повітряних і кабельних ліній саджати дерева та інші багаторічні насадження, але догляд за зеленими насадженнями, які розташовані в охоронних зонах ліній електропередач, не є питанням лише АТ «Чернігівобленерго».

Так, відповідно до п.5.5. Правил утримання зелених насаджень у населених пунктах України відповідальними за утримання зелених насаджень і належний догляд за ними, покладається на їх власників або користувачів.

Дії цих Правил є обов`язковими для виконання всіма підприємствами, організаціями, установами та громадянами, які займаються проектуванням, створенням, експлуатацією, ремонтом і утриманням всіх видів зелених насаджень, розташованих на території міст та інших населених пунктів, у тому числі під час посадки дерев (чагарників) у лунку, а також утримання незначних (до 0,05 га) озеленених ділянок – острівців, газонів, квітників уздовж транспортних магістралей, вулиць, проїздів, набережних.

Пунктом 13 Правил передбачено, що місцеві органи виконавчої влади сприяють енергопідприємствам у роботі із збереження електричних мереж, запобігання аваріям і ліквідації їх наслідків у діючих електромережах, а також у забезпеченні виконання Правил всіма юридичними та фізичними особами.

ВП Ніжинський РЕМ АТ «Чернігівобленерго», як надавач послуг з розподілу електричної енергії, відповідно до п.23 Правил, п.11.5.2. Кодексу систем розподілу та п.7.5. Правил роздрібного ринку електричної енергії, має право припинити або обмежити розподіл електричної енергії споживачів, що порушили вимоги вищевказаних нормативно-правових документів. Відновлення розподілу електричної енергії здійснюється після усунення порушень та відшкодування підприємствам, які експлуатують електричні мережі.

Незважаючи на вищевикладене, Ніжинським РЕМ АТ «Чернігівобленерго» проводяться роботи по обрізанню гілок дерев, які заважають їхній безпечній експлуатації, тому 07 жовтня 2020 року було проведено обрізання гілок дерев на території домогосподарства споживача відповідно «Правил охорони електричних мереж», що підтверджується копією наряду про проведення робіт №2850 від 07.10.2020.

17 листопада 2020 року на адресу суду від позивача ОСОБА_3 надійшла відповідь на відзив, в якій зазначено, що позивач погоджується з тим, що договір б/н від 18.05.2001 є недійсним, але між ним та відповідачем не припинили існувати договірні правовідносини з розподілу електричної енергії, які на теперішній час врегульовані публічним договором споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії.

Відповідно до пп.6 п.6.2 цього договору споживач зобов`язується не перешкоджати обрізанню гілок дерев, які ростуть на території, що належить споживачу, для забезпечення відстані від проводів повітряної лінії електромережі оператора системи. Обрізання гілок дерев, які ростуть на території споживача, для забезпечення відстані від проводів повітряної лінії електромережі споживача здійснює споживач відповідно до п.5 Правил охорони електричних мереж, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 04 березня 1997 року №209.

Оскільки проводи повітряної лінії на його ділянці належать до електромережі оператора системи, а не його, то відповідно, обов`язок по забезпеченню відстані від проводів повітряної лінії електромережі має виконувати саме відповідач.

Зазначає, що відповідь на звернення від 02.07.2020 він отримав, але вважає, що ненадання обґрунтованої відмови відповідачем на його акт-претензію є протиправним.

Щодо посилання відповідача на проведення робіт 07.10.2020 по обрізанню гілок дерев на території його домогосподарства, вказані роботи дійсно проводилися, але за результатами цих робіт порушення законодавства про електроенергетику (щодо відстані гілок дерева до ліній електромережі мінімум в 2 м) усунуті не були, що підтверджується актом-претензією від 16.08.2020.

Позивач та його представник – ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримали з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача – Жила О. в судовому засіданні позовні вимоги не визнав із викладених у відзові підстав та зазначив, що з наданих позивачем матеріалів не вбачається порушення ними прав ОСОБА_3 , оскільки АТ «Чернігівобленерго» є єнергопостачальною організацією, а не організацією з благоустрою, відповідальною за видалення дерев, насаджених землевласниками чи землекористувачами, тому у задоволенні позову просить відмовити.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши усі докази по справі та оцінивши їх відповідно до ст.89 ЦПК України за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та безпосередньому дослідженні, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч.1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно ч.1 ст.12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій. Учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Статтею 15 ЦК України закріплено право кожної особи на захист свого права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Положення цієї статті ґрунтуються на нормах Конституції України, які закріплюють обов`язок держави забезпечувати захист прав усіх суб`єктів права власності і господарювання (ст.13), захист прав і свобод людини і громадянина судом (ч.1 ст.55).

Згідно ч. 1 ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Правовідносини, які виникли між сторонами, врегульовано Правилами технічної експлуатації станції і мереж, затверджених наказом Міністерства палива та енергетики від 04.03.2003 за №296, Правил охорони електричних мереж, затверджених постановою КМУ від 04.03.1997 за №209, Законом України «Про ринок електричної енергії», Законом України «Про благоустрій населених пунктів», Законом України «Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних об`єктів», Земельним Кодексом України.

Статтею 28 Закону України «Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних об`єктів» визначено, що підприємства енергетики в межах земель охоронних зон об`єктів енергетики у випадках аварій або загрози їх виникнення (аварійної ситуації) для негайної їх локалізації, ліквідації можливих наслідків або відвернення їх загрози без погодження з власниками або користувачами земельних ділянок мають право: безперешкодного проїзду до місця аварії (аварійної ситуації) та виконання ремонтних і аварійно-відновлювальних робіт; здійснювати рубку та обрізування гілок дерев у разі аварій (аварійних ситуацій) у межах охоронних зон об`єктів енергетики, які проходять через земельні лісові ділянки, сади і парки, без наступного відшкодування вартості цих дерев і насаджень.

Крім цього, відповідно до ст.32 Закону України «Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних об`єктів» в охоронних зонах кабельних ліній електропередачі власникам і користувачам земельних ділянок, фізичним і юридичним особам забороняється: саджати дерева та кущі, зводити будинки, споруди будь-якого призначення.

Тобто, діючим законодавством передбачено уздовж електролінії, яка проходить через земельну ділянку, якою користується позивач, охоронна зона, в межах якої власник зобов`язаний використовувати її з обмеженнями, передбаченими Правилами охорони електричних мереж.

Відповідно до п.5.5. Правил утримання зелених насаджень у населених пунктах України відповідальність за утримання зелених насаджень і належний догляд за ними покладається на їх власників або користувачів.

Статтею 28 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» визначено, що охороні та відновленню підлягають усі зелені насадження в межах населених пунктів під час проведення будь-якої діяльності, крім зелених насаджень, які висаджені або виросли самосівом в охоронних зонах повітряних і кабельних ліній, трансформаторних підстанцій, розподільних пунктів і пристроїв. Охорона, утримання та відновлення зелених насаджень на об`єктах благоустрою, а також видалення дерев, які виросли самосівом, здійснюються за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів залежно від підпорядкування об`єкта благоустрою, а на земельних ділянках, переданих у власність, наданих у постійне користування або в оренду, - за рахунок коштів їх власників або користувачів відповідно до нормативів, затверджених у встановленому порядку. Видалення дерев, кущів, газонів і квітників здійснюється в порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України.

Згідно статті 60 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу.

Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_3 користується (є власником) земельної ділянки, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . На території зазначеної земельної ділянки розташовані повітряні лінії електропередач, які є власністю АТ «Чернігівобленерго».

ОСОБА_4 є споживачем послуг з розподілу електричної енергії, які надає АТ «»Чернігівобленерго» в особі ВП Ніжинський РЕМ АТ «Чернігівобленерго».

02.07.2020 ОСОБА_3 звернувся до Ніжинського РЕМ із заявою про спиляння горіха на території його подвір`я, оскільки гілки останнього заплуталися в проводах електропередач. (а.с.10).

З листа АТ «Чернігівобленерго» Ніжинський район електричних мереж від 06.08.2020 вбачається, що заява ОСОБА_3 розглянута та роботи щодо спиляння гілок дерев, які ростуть на його подвір`ї, заплановано на період з 17 по 21 серпня 2020 року.(а.с.14).

07 жовтня 2020 року здійснено обрізання гілок дерев на території домогосподарства споживача за адресою: АДРЕСА_1 відповідно «Правил охорони електричних мереж», що підтверджується копією наряду про проведення робіт №2850 від 07.10.2020.

Згідно ч.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Під порушенням слід розуміти такий стан суб`єктивного права, за якого воно зазнало протиправного впливу з боку правопорушника, внаслідок чого суб`єктивне право особи зменшилося або зникло як таке, порушення права пов`язано з позбавленням можливості здійснити, реалізувати своє право повністю або частково.

Тобто інтерес особи має бути законним, не суперечити Конституції і законам України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності, розумності та іншим загальноправовим засадам і відповідати критеріям охоронюваного законом інтересу.

Захист, відновлення порушеного або оспорюваного права чи охоронюваного законом інтересу відбувається, в тому числі, шляхом звернення з позовом до суду.

Позовом у процесуальному сенсі є звернення до суду з вимогою про захист своїх прав та інтересів, який складається з двох елементів: предмета і підстави позову.

Предметом позову є певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, який являє собою одночасно спосіб захисту порушеного права, а підставою позову є факти, які обґрунтовують вимогу про захист права чи законного інтересу.

Позивачем є особа, яка подала позов про захист порушеного чи оспорюваного права або охоронюваного законом інтересу. При цьому позивач самостійно визначає і обґрунтовує в позовній заяві, у чому саме полягає порушення його прав та інтересів, а суд перевіряє ці доводи і в залежності від встановленого вирішує питання про наявність чи відсутність підстав для правового захисту. Тобто вирішуючи спір, суд надає об`єктивну оцінку наявності порушеного права чи інтересу на момент звернення до суду, а також визначає, чи відповідає обраний позивачем спосіб захисту порушеного права тим, що передбачені законодавством, та чи забезпечить такий спосіб захисту відновлення порушеного права позивача.

Лише у разі встановлення наявності порушеного чи оспорюваного права або охоронюваного законом інтересу позивача та відповідності обраного останнім способу захисту такому порушенню або оспоренню суд може прийняти рішення про задоволення позову.

Під захистом права розуміється державно-примусова діяльність, спрямована на відновлення порушеного права суб`єкта правовідносин та забезпечення виконання юридичного обов`язку зобов`язаною стороною, внаслідок чого реально відбудеться припинення порушення (чи оспорювання) прав цього суб`єкта, або компенсація витрати, що виникли у зв`язку з порушенням прав, чи в інший спосіб нівелює негативні наслідки такого порушення.

Суд дійшов висновку, що позивач не довів належними та допустимими доказами та не обґрунтував, в чому полягає порушення його прав, які саме його права порушено акціонерним товариством «Чернігівобленерго», враховуючи, що 07 жовтня 2020 року відповідач здійснив обрізання гілок за адресою позивача, що визнається позивачем, а тому в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Суд вважає, що позивач не надав суду належних доказів щодо незаконної бездіяльності з боку відповідача, а тому у задоволенні позовних вимог слід відмовити за необґрунтованістю вимог.

ОСОБА_3 не звертався до суду з позовом про зобов`язання відповідача спиляти дерево (горіх), що росте на його подвір`ї за адресою: АДРЕСА_1 , а заявив позов про усунення порушень законодавства про електроенергетику шляхом обрізу дерева, що росте на його території.

Встановлено,Ніжинським РЕМ АТ «Чернігівобленерго» 07 жовтня 2020 року було проведено обрізання гілок дерев на території домогосподарства споживача відповідно «Правил охорони електричних мереж», що підтверджується копією наряду про проведення робіт №2850 від 07.10.2020 та визнає позивач ОСОБА_3 .

Таким чином, розглянувши справу в межах позовних вимог та підстав заявленого позову, оцінюючи належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, враховуючи те, що обставини, на які посилається позивач, як на підставу для задоволення позову, не знайшли свого об`єктивного підтвердження в судовому засіданні, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню.

Керуючись Законом України «Про благоустрій населених пунктів», Законом України «Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних об`єктів», Земельним Кодексом України, Законом України «Про ринок електричної енергії», Правилами охорони електричних мереж, Правилами технічної експлуатації станції і мереж, ст. 4, 12, 13, 81, 89, 141, 206, 263-265, 273, 279 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до акціонерного товариства «Чернігівобленерго» про визнання незаконною бездіяльність акціонерного товариства «Чернігівобленерго» щодо неусунення порушень законодавства про електроенергетику шляхом обрізу дерева (горіха), що росте на його подвір`ї за адресою: АДРЕСА_1 , та зобов`язання АТ «Чернігівобленерго» усунути зазначені порушення шляхом обрізу вказаного дерева, - відмовити.

На рішення може бути подана апеляційна скарга до Чернігівського апеляційного суду через Ніжинський міськрайонний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Головуюча суддя Т.Г. Ковальова