Ухвала суду № 94341962, 21.01.2021, Теребовлянський районний суд Тернопільської області

606/121/21

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

21 січня 2021 року м. Теребовля

Суддя Теребовлянського районного суду Тернопільської області Ромазан Л.С., розглянувши позовну заяву представника ОСОБА_1 до Теребовлянської міської ради Тернопільської області в особі адміністративної комісії при виконавчому комітеті Теребовлянської міської ради про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення, -

В С Т А Н О В И Л А:

Представник позивача ОСОБА_1 Войнарський А.Й. звернувся до суду з позовною заявою адміністративної юрисдикції, в якій просить скасувати постанову №148 від 02.11.2020 року про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення.

Зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням ст.161 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з ст.1, ч.1 ст.3 Закону України «Про судовий збір» судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат. Судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Відповідно до ч.5 ст.4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення ставка судового збору складає 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 5 Закону України «Про судовий збір» передбачені пільги щодо сплати судового збору, в переліку яких відсутні позивачі у справах про оскарження постанови у справі про адміністративне правопорушення. Вказана позовна заява також відсутня в переліку заяв, передбачених ч.2 ст.3 Закону України «Про судовий збір», за подання яких судовий збір не справляється.

Частиною четвертою статті 288 КУпАП передбачено, що особа, яка оскаржила постанову у справі про адміністративне правопорушення, звільняється від сплати державного мита.

Аналізуючи вказані норми права, Велика Палата Верховного Суду у постанові від 18 березня 2020 року у справі № 543/775/17 виклала такий правовий висновок.

За системного, цільового та граматичного тлумачення до наведеного законодавчого регулювання відносин, пов`язаних зі сплатою судового збору, Велика Палата Верховного Суду в контексті фактичних обставин справи та зумовленого ними застосування норм процесуального права зазначає, що у справах щодо оскарження постанов про адміністративне правопорушення у розумінні положень статей 287, 288 КУпАП, як і в інших справах, які розглядаються судом у порядку позовного провадження, слід застосовувати статті 2-5 Закону № 3674-VІ, які пільг за подання позовної заяви, відповідних скарг у цих правовідносинах не передбачають. Разом з тим, з огляду на необхідність однакового підходу у визначенні розміру судового збору, який підлягає застосуванню у справах щодо накладення адміністративного стягнення та справляння судового збору, він складає за подання позовної заяви 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з ч.1 ст.9 Закону України «Про судовий збір» судовий збір сплачується за місцем розгляду справи.

Отже, судовий збір за подання цього позову, який складає 454 грн (2270 грн х 0,2), який необхідно сплатити на рахунок (Отримувач – ГУК у Терн.обл./тг м.Теребов./22030101, Код отримувача (ЄДРПОУ) – 37977599, Банк отримувача - Казначейство України (ел. адм. подат.), Номер рахунку – UA648999980313141206000019685, Код класифікації доходів бюджету – 22030101, Найменування коду класифікації доходу бюджету – Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050), та надати суду оригінал документу про його сплату.

Відповідно до ч. 5, 6 ст. 13 Закону України "Про судоустрій та статус суддів" (у редакції, чинній з 15.12.2017) висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду (далі - ВС), є обов`язковими для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах ВС, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

Подібні формулювання містяться і в оновленому КАСУ, тобто законодавець не приділив належної уваги можливості застосування правових висновків ВСУ в нинішній судовій практиці.

Крім цього, якщо раніше суди мали право відступати від правової позиції, викладеної у висновках Верховного Суду України, з одночасним наведенням відповідних мотивів, то тепер таких повноважень суди взагалі не мають.

Також, судом встановлено, що представник позивача ОСОБА_1 Войнарський А.Й. просить суд звільнити позивача від сплати судового збору у зв`язку із скрутним матеріальним становищем малозабезпеченої особи, додавши до клопотання відомості з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків.

У вказаному проханні слід відмовити, виходячи з наступного

Частиною 1, 2 ст. 133 КАС України визначено, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк. Якщо у строк, встановлений судом, судові витрати не будуть оплачені, позовна заява залишається без розгляду або витрати розподіляються між сторонами відповідно до судового рішення у справі, якщо сплату судових витрат розстрочено або відстрочено до ухвалення судового рішення у справі.

Згідно з ст. 8 Закону України «Про судовий збір» суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі. На тій же підставі суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати.

Отже, відповідно до статті 8 Закону України «Про судовий збір» та статті 133 КАС України єдиною підставою для відстрочення чи розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати є врахування судом майнового стану сторони.

Особа, яка заявляє відповідне клопотання, повинна навести доводи і подати докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.

У позовній заяві, а саме в частині звільнення від сплати судового збору представник позивача ОСОБА_1 Войнарський А.Й. вказав, що ОСОБА_1 є малозабезпеченою особою та перебуває у скрутному матеріальному становищі, а тому не має змоги сплатити судовий збір при зверненні з позовною заявою до суду.

Однак, подані представником позивача до матеріалів позовної заяви відомості з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків, на думку суду, не є такими, що повністю підтверджують майновий стан позивача. Крім того, із змісту постанови про накладення адміністративного стягнення вбачається, що ОСОБА_1 народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 , та може одержувати пенсію.

За таких обставин, суд позбавлений можливості у повному обсязі оцінити майновий стан позивача, а тому не вбачає підстав для звільнення її від сплати судового збору.

Оскільки судом встановлено, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у ст.161 КАС України, ч.1 ст.9 Закону України «Про судовий збір», її необхідно залишити без руху, надавши позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Керуючись ст.160, 161, 169 КАС України,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Теребовлянської міської ради Тернопільської області в особі адміністративної комісії при виконавчому комітеті Теребовлянської міської ради про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення - залишити без руху.

Повідомити представника позивача ОСОБА_1 Войнарського А.Й. про необхідність виправити зазначені недоліки позовної заяви, долучити документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі у п`ятиденний строк з дня вручення цієї ухвали.

У разі невиконання ухвали суду у зазначений строк позовну заяву вважати неподаною та повернути її позивачу.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Суддя