Постанова № 9433871, 22.04.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 квітня 2010 р.                                                                       справа № 2а-12802/09/0570

час прийняття постанови: 11 год. 30 хв.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді Папазової Г.П.

при секретарі                                                  Скутельник Ю.В.

за участю

представника позивача                              Нікітіної Ю.В. за дов. від 11.01.2010р.

представника відповідача                              Чевичелової О.А. за дов. від 18.12.2009р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної інспекції з енергозбереження до Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» про стягнення підвищеної плати за нераціональне використання паливно – енергетичних ресурсів у розмірі 15775,19 грн.,-

В С Т А Н О В И В:

          Позивач звернувся з адміністративним позовом до Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» про стягнення підвищеної плати за нераціональне використання паливно – енергетичних ресурсів у розмірі 15775,19 грн.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує наступним тим, що структурною одиницею Державної інспекції з енергозбереження –територіальним управлінням Державної інспекції з енергозбереження по Донецькій області під час комплексної перевірки використання паливно –енергетичних ресурсів підприємства –відповідача (Амвросіївського ВУВКГ) встановлено факти нераціонального використання паливно –енергетичних ресурсів з систематичним перевищенням стандартизованих енергетичних рівнів та порушення інших вимог раціонального використання та ощадливого витрачання паливно –енергетичних ресурсів.

Встановлені факти нераціонального використання паливно – енергетичних ресурсів зафіксовані в акті № 15-6/09-17-016 КП від 19.03.2009 р.

Застосована позивачем підвищена плата за нераціональне використання ПЕР у розмірі 15775,19 грн. відповідачем не сплачена. Тому, просить суд стягнути з відповідача вказану суму.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі, надав пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві, просив суд задовольнити позов.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що відповідач –Комунальне підприємство “Компанія “Вода Донбасу” є юридичною особою, яка зареєстрована виконавчим комітетом Донецької міської ради 03.09.2007 р., включена у ЄДРПОУ за №3 00191678.

Територіальне управління Державної інспекції з енергозбереження по Донецькій області діє на підставі Положення про територіальне управління, затверджене наказом Державної інспекції з енергозбереження № 35 від 20.03.2009 р.

В своїй діяльності Державна інспекція з енергозбереження керується Законом України “Про енергозбереження”, Законом України “Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності” та Положенням про Державну інспекцію з енергозбереження.

Відповідно до п. 3 Положення, територіальне управління інспекції: виконує відповідно до законодавства контрольно –наглядові функції щодо використання паливно –енергетичних ресурсів підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності; надає за результатами перевірки підприємств обов’язкові для виконання приписи стосовно усунення порушень і недоліків, зумовлених невиконанням вимог законодавства про енергозбереження щодо ефективного використання паливно –енергетичних ресурсів та контролює виконання цих приписів; аналізує стан використання паливно –енергетичних ресурсів підприємствами та приймає відповідні рішення; застосовує до підприємств, установ та організацій підвищену плату за неефективне (нераціональне) використання газу та інших паливно –енергетичних ресурсів відповідно до діючого законодавства України.

На підставі ст. 1 Закону України “Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності”, державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, органів місцевого самоврядування, інших органів (далі - органи державного нагляду (контролю)) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб'єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, прийнятного рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища; заходи державного нагляду (контролю) - планові та позапланові заходи, які здійснюються шляхом проведення перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та інших дій.

19.03.2009 р. територіальним управлінням Державної інспекції з енергозбереження по Донецькій області було проведено комплексну перевірку стану використання паливно –енергетичних ресурсів підприємством водопровідно –каналізаційного господарства, а саме Амвросіївського ВУВКГ, що є відокремленим підрозділом КП “Компанія “Водо Донбасу” без права юридичної особи. За результатами перевірки був складений акт № 15-6/09-17-016 КП, в якому зазначено, що під час перевірки було виявлено, що стан дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з енергозбереження не в повній мірі дотримуються: не заповнюється енергетичний паспорт підприємства, не представляються до територіального управління на перевірку якості звіти проведених режимно-налагоджувальних робіт, не проводяться в термін налагоджувальні роботи насосних агрегатів, відсутні карти роботи насосних агрегатів, в результаті чого відповідачем складено припис від 19.03.2009р. до акту комплексної перевірки № 15-6/09-17-016 КП та постанову № 15-6/09-22-016 КП 21 ЕС від 23.03.2009р. про застосування економічних санкцій (сплату підвищеної плати або енергетичного збору за нераціональне (неефективне) використання газу та інших паливно- енергетичних ресурсів).

Ст. 11 Закону України “Про енергозбереження” визначено економічні заходи для забезпечення енергозбереження, зокрема, одним із заходів передбачається введення плати за нераціональне використання паливно-енергетичних ресурсів у вигляді надбавок до діючих цін та тарифів залежно від перевитрат паливно-енергетичних ресурсів щодо витрат, встановлених стандартами.

Разом з тим, відповідач не погодився з вказаною постановою позивача та звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Державної інспекції з енергозбереження, Територіальне управління Державної інспекції з енергозбереження по Донецькій області про визнання недійсною постанови № 15-6/09-22-016 КП 21 ЕС від 23.03.2009 р. про застосування економічних санкцій у розмірі 15775,19 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 04.11.2009 р. у задоволенні адміністративного позову було відмовлено.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 26.03.2010р. апеляційну скаргу Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 04.11.2009р. повернуто заявникові.

Відповідно до вимог п. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

На підставі ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Таким чином, судом встановлено, що на даний момент спірна постанова позивача є обов’язковою для виконання.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає, що позовні вимоги Державної інспекції з енергозбереження до Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» про стягнення підвищеної плати за нераціональне використання паливно – енергетичних ресурсів у розмірі 15775,19 грн. вимоги підлягають задоволенню.

Враховуючи вищевикладене та керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Державної інспекції з енергозбереження до Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» про стягнення підвищеної плати за нераціональне використання паливно – енергетичних ресурсів у розмірі 15775,19 грн. - задовольнити.

Стягнути з Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» підвищену плату за нераціональне використання паливно – енергетичних ресурсів в дохід Державного бюджету України, код бюджетної класифікації 21081200, призначення платежу: «Штрафні санкції за порушення законодавства з питань забезпечення ефективного використання енергетичних ресурсів», отримувач: Державний бюджет м. Донецьк, р/р 31210202700004, банк: УДК у Донецькій області, МФО: 834016, ЄДРПОУ: 34686537.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                       Папазова Г.П.