Ухвала суду № 94325122, 19.01.2021, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

19 січня 2021 року справа № 580/5094/20 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кульчицького С.О.,

за участю: секретаря судового засідання Громової В.В.,

представника позивача - Шимка Б. В. (за довіреністю),

розглянувши у підготовчому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом за позовом Державного підприємства «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області» до Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області про визнання протиправним та скасування висновку,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулось Державне підприємство «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області» з позовом до Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, в якому просить визнати протиправним та скасувати висновок відповідача про результати моніторингу процедури закупівлі UА-2020-08-03-004408-с.

Ухвалою суду від 01.12.2020 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 05.01.2021 відкладено підготовче засідання на 19.01.2021 о 09 год. 00 хв.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, на офіційну електронну адресу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, а саме rivne@dkrs.gov.ua 15.01.2020 о 14:35 направлена судова повістка, однак підтвердження отримання тексту електронного документа від відповідача до суду не надходило.

В судовому засіданні 19.01.2021 представник позивача підтримав клопотання про заміну відповідача, яке надійшло до суду 24.12.2020. В обгрунтування клопотання зазначено, що після подання позову позивачем встановлено, що Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області є відокремленим територіальним підрозділом юридичної особи – Західного офісу Держаудитслужби та здійснює його повноваження. За вказаних обставин просить замінити відповідача Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області на належного - Західний офіс Держаудитслужби.

З приводу клопотання про заміну відповідача суд зазначає таке.

Відповідно до ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Як вбачається з матеріалів справи, спірний висновок від 28.10.2020 про результати моніторингу закупівлі №UA-2020-08-03-004408-с прийнято саме управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області.

Згідно з п.1 Положення про управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року №3 управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області є структурним підрозділом Західного офісу Держаудитслужби.

Відповідно до Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року №23 Західний офіс Держаудитслужби є міжрегіональним територіальним органом Державної аудиторської служби України. У складі Офісу утворено структурний підрозділ управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області. Управління здійснює свої повноваження на території адміністративно-територіальної одиниці за його місцезнаходженням.

Від представника відповідача до початку підготовчого засідання заперечень щодо заміни відповідача не надходило.

Враховуючи викладене, суд дійшов до висновку про часткове задоволення клопотання про заміну відповідача. Суд вважає за необхідне залучити до участі у справі Західний офіс Держаудитслужби в якості співвідповідача.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Частиною 5 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Судом встановлено, що оскаржуваний висновок складений за результатом здійснення моніторингу процедури закупівлі, в якій переможцем визнано ТОВ "ДОРБУД СЕРВІС" та укладено відповідний договір.

Предметом оскарження у справі є саме висновок про результати моніторингу закупівлі за предметом «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 240105 Городище-Було-Орловецька- /П-01/, км 14=970 – км 4311337, 2 UAH, 45230000-8, ДК021, 1, послуга».

Таким чином, рішення у справі може вплинути на права і обов`язки ТОВ "ДОРБУД СЕРВІС", як переможця конкурсу у сфері публічних закупівель.

Отже, суд приходить до висновку про залучення до участі у справі №580/5094/20 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Товариство з обмеженою відповідальністю «ДОРБУД СЕРВІС».

Керуючись ст. 48, 49, 243, 248 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Залучити Західний офіс Держаудитслужби (79007, м. Львів, вул. Костюшка, 8, код ЄДРПОУ 40479801) як другого відповідача у справі №580/5094/20.

Залучити до участі у справі №580/5094/20 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю "ДОРБУД СЕРВІС" (09100, Київська область, м. Біла Церква, вул. Польова, 8, код ЄДРПОУ 40593676).

Зобов`язати позивача протягом трьох днів з дня отримання копії ухвали направити Західному офісу Держаудитслужби та товариству з обмеженою відповідальністю "ДОРБУД СЕРВІС" копію позовної заяви з додатками; суду - докази такого направлення.

Встановити Західному офісу Держаудитслужби строк для подачі відзиву з одночасним направленням його копії іншим учасникам справи - протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Запропонувати третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача товариству з обмеженою відповідальністю «ДОРБУД СЕРВІС», надіслати у строк протягом трьох днів з дня отримання копії ухвали: до суду - пояснення щодо позову та докази надіслання їх копій позивачу та відповідачу.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя С.О. Кульчицький