Рішення № 94324074, 21.01.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/6153/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді – Довгопол М.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ВІОЛА МЕДТЕХНІКА" до Дніпровської митниці Держмитслужби про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

І. ІСТОРІЯ СПРАВИ

1. Стислий зміст позовних вимог

28 жовтня 2020 року Товариство з обмеженою відповідальністю "ВІОЛА МЕДТЕХНІКА" (далі-позивач, ТОВ "ВІОЛА МЕДТЕХНІКА") звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Дніпровської митниці Держмитслужби (далі-відповідач, митний орган) про визнання протиправним та скасування рішення про визначення коду товару від 01.10.2020 №КТ-UA110000-0162-2020.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що ввезений товар під час митного оформлення правильно задекларований за кодом згідно УКТ ЗЕД 9021101000 як ортопедичні пристрої, адже зазначений товар використовується в медичних цілях для підтримування чи утримування органів після хвороби, операції або ушкодження за рахунок спеціальної конструкції цих виробів (мають силіконові вставки, "подушечку", зміцнені частини або смуги різної довжини, регульовані для зручності пацієнта, спеціальний склад матеріалів, що забезпечує поступову компресію). Зауважував, що основна функція товару - часткове знерухомлення, іммобілізація або фіксація опорно-рухової системи людини та компресія м`язів. Такі вироби не використовуються як елементи одягу або спорядження для корекції косметичних вад людини, а спеціальна конструкція для конкретних ортопедичних цілей цих виробів відрізняє їх від звичайних елементів одягу. Тому, з урахуванням викладеного, вважає, що товари, що надані для митного оформлення неможливо віднести до товарної позиції 6307 "інші готові текстильні вироби", оскільки перевага надається тій товарній позиції, яка більш конкретно описує товар.

2. Стислий зміст заперечень відповідача

30.11.2020 до суду надійшов відзив на позов /а.с.47-57/, в якому відповідач проти задоволення позовних вимог заперечував, просив суд відмовити в їх задоволенні, посилаючись на правомірність рішення про визначення коду товару від 01.10.2020 №КТ-UA110000-0162-2020. Зазначав, що надані для митного оформлення товари, до яких застосовано код УКТ ЗЕД 6307909800, виготовлені з тектильних матеріалів, а саме: поліестер, бавовна, еластин, вовна, нейлон, шерсть, неопрен, поліамід, тому такі вироби забезпечують лише підтримувальну функцію й таким чином не можуть повністю запобігати руху пошкодженої або не функціонуючої частини тіла для того, щоб запобігти подальшим травмуванням або тілесним деформаціям. Водночас до товарної позиції 9021 "Ортопедичні пристрої" належать вироби, що мають повністю запобігати руху пошкодженої або нефункціонуючої частини тіла для того, щоб запобігти травмуванням або тілесним деформаціям на відміну від звичайних виробів, котрі допускають небажані рухи. Також зауважував, що долучені позивачем декларації про відповідність №026, №072 визначають вказані товари не як "Ортопедичні пристрої", а як "Ортопедичні засоби реабілітації", а самі декларації видані у зв`язку з перевіркою товарів на відповідність ДСТУ, а не коду УКТ ЗЕД. Акцентував увагу на тому, що чинним законодавством не передбачено будь-яких інших органів, окрім митниці, які б були уповноважені на прийняття рішень щодо визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД. Також наголошував, що позивачем до митного контролю не подано підтвердження, що під час здійснення зовнішньоекономічної операції митними органами країни відправлення, товар наданий для митного оформлення, класифікований саме в товарній підкатегорії 9021101000. Відтак, митний орган вважає, що перелік товарів, наведений у спірному рішенні, не може бути віднесений до ортопедичних пристроїв, натомість підлягає класифікації у товарній підкатегорії 6307909800.

3. Процесуальні дії по справі

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 02.11.2020 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) /а.с.42-43/.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.

ІІ. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ

Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини справи та відповідні правовідносини.

ТОВ "ВІОЛА МЕДТЕХНІКА" (ідентифікаційний код 23548019) зареєстроване як юридична особа 13.07.1995, запис у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 13.07.1995 №15881450000008288, основний вид діяльності товариства – виробництво медичних і стоматологічних інструментів і матеріалів (код КВЕД 32.50), що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань /а.с.103-114/.

06.09.2017 між ТОВ "ВІОЛА МЕДТЕХНІКА" (Покупець) та фірма ЛЮКСОР САЛИК УРЮНЛЕРІ САН. ВЕ ТІК. А.Ш. (Продавець) укладено контракт №300687 (далі-Договір), згідно з пунктом 1.1 якого продавець продає, а покупець придбає компресійні вироби, силіконові засоби для догляду за ногами, ортопедичні товари, стенди і моделі, згідно з рахунками і каталогами. Покупець є ексклюзивним представником продавця на території України по ортопедичним виробам (пункт 1.3 Договору). Строк дії контракту до 31.12.2018 /а.с.14-16/.

Додатковими угодами №1, 2, 3 від 03.06.2019, 01.11.2019, 12.06.2020 до контракту №300687 від 06.09.2017 строк дії контракту продовжено до 31.12.2019, 31.12.2020, 31.12.2021 відповідно /а.с.17-18/.

Декларацією про відповідність №026 від 18.04.2017, терміном дії з 18.04.2017 по 01.04.2021, підтверджено, що продукція "Ортопедичні засоби реабілітації" (виробник ЛЮКСОР САЛИК УРЮНЛЕРІ САН. ВЕ ТІК. А.Ш.), код УКТ ЗЕД 9021101000, що наведена у додатку до неї відповідає вимогам Технічного регламенту щодо медичних виробів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №753 від 02.10.2013 /а.с.34-35/.

Листом ПП "Політокс" від 30.05.2017 №129105-17 "Про підтвердження класу ризику медичних виробів" підтверджено, що орган з оцінки відповідності ПП "ПОЛІТОКС", розглянувши заявку №83 від 20.04.2017 стосовно підтвердження класу потенційного ризику застосування продукції "Ортопедичні засоби реабілітації" (виробник ЛЮКСОР САЛИК УРЮНЛЕРІ САН. ВЕ ТІК. А.Ш.), код УКТ ЗЕД 9021101000 та поширення на неї положень Технічного регламенту щодо медичних виробів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №753 від 02.10.2013, повідомив ТОВ "ВІОЛА МЕДТЕХНІКА" про те, що продукція "Ортопедичні засоби реабілітації", код УКТ ЗЕД 9021101000, згідно з вимогами Технічного регламенту щодо медичних виробів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №753 від 02.10.2013, є медичним виробом /а.с.38-39/.

Декларацією про відповідність №072 від 29.03.2018, терміном дії з 29.03.2018 по 03.05.2022, підтверджено, що продукція "Ортопедичні засоби реабілітації" (виробник ЛЮКСОР САЛИК УРЮНЛЕРІ САН. ВЕ ТІК. А.Ш.), код УКТ ЗЕД 9021101000, що наведена у додатку до неї, відповідає вимогам Технічного регламенту щодо медичних виробів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №753 від 02.10.2013 /а.с.12-13, 36-37/.

У зв`язку з поставкою партії товару від ЛЮКСОР САЛИК УРЮНЛЕРІ САН. ВЕ ТІК. А.Ш. за контрактом від 06.09.2017 №300687 ТОВ "ВІОЛА МЕДТЕХНІКА" 16.09.2020 подано до митного поста "Полтава" Дніпровської митниці" електронну митну декларацію типу ІМ 40 ДЕ №UA110320/2020/009286 /а.с.58-62/, відповідно до якої задекларовано наступний товар, зокрема у графі 31 (товар №1) " Пристрої ортопедичні, медичні (бандажі, шини , корсети, коректори)":

-арт. 507 Бандаж на променевозап`ясний суглоб – 100 шт;

- арт. 520 Ортез-шина на палець руки – 90 шт;

- арт. 522 Шина на палець руки, тип "Жабка" – 40 шт;

- арт. 214 Бандаж компресійний на гомілковостопний суглоб (тип вісімка) – 155 шт;

- арт. 211 Бандаж гомілковостопного суглоба з додатковою фіксацією – 30 шт;

- арт. 217 Бандаж відвідний для великого пальця стопи, нічний – 20 шт;

- арт. 103 Бандаж трикотажний на колінний суглоб з силіконовою подушкою – 120 шт;

- арт 221 Бандаж на колінний суглоб зігріваючий – 75 шт;

- арт.303 Бандаж підтримуючий післяопераційний та післяпологовий – 245 шт;

- арт. 305 Корсет підтримуючий попереково-крижовий напівжорсткий – 265 шт;

- арт. 705 Комір Шанса Філадельфія – 30 шт;

- арт. 308 Коректор постави підтримуючий середньої фіксації – 235 шт;

- арт. 406 Бандаж-підтримувач руки (хустинка) – 180 шт;

- арт. 185 Бандаж фіксуючий на зап`ястя – 40 шт;

- арт. 703 Комір Шанса середньої фіксації – 140 шт;

- арт. 306 Коректор ортопедичний жорсткої фіксації – 140 шт;

- арт.409 Бандаж підтримуючий фіксуючий на ліктьовий суглоб Дезо – 20 шт;

- арт.224 Бандаж компресійний на гомілку – 30 шт;

- арт. 201 Бандаж на колінний суглоб роз`ємний – 60 шт;

- арт. 199 Бандаж на колінний суглоб роз`ємний зі стальними шарнірами – 40 шт;

- арт. 304 Корсет підтримуючий попереково-крижовий з додатковою фіксацією – 170 шт;

- арт. 407 Бандаж підтримуючий на ліктьовий суглоб люкс – 8 шт;

- арт.504 Бандаж на променевозап`ясний суглоб з підтримкою великого пальця – 60 шт;

- арт. 315 Бандаж зігріваючий (верблюжа шерсть) – 100 шт.

У митній декларації у графі "Опис товару" зазначено, що товар використовується в медичних цілях для підтримування чи утримування органів після хвороби, операції або ушкодження, за рахунок спеціальної конструкції цих виробів (мають силіконові вставки, "подушечку", або наявність зміцнених частин або смуг різної ширини, регульованих для зручності пацієнта, спеціальний склад матеріалу, який забезпечує поступову компресію). Марковані національним знаком відповідності згідно вимог технічного регламенту, що медичних виробів /а.с.58-62/.

У графі 33 митної декларації № UA110320/2020/009286 позивачем зазначено код товару 9021101000 /а.с. 58-62/.

Разом з митною декларацією № UA110320/2020/009286 до митного контролю подано товаросупровідні та комерційні документи, що зазначені в митній декларації /а.с.58-62/, а саме: документи про відповідність, передбачені технічними регламентами на медичні вироби №072 від 29.03.2018; пакувальний лист б/н від 29.03.2018; рахунок-проформа №200611 від 07.09.2020 /а.с.73/; рахунок-фактура (інвойс) №200611 від 07.09.2020 /а.с.74-76/; автотранспортна накладна №038709 від 11.09.2020; сертифікат походження товару форми А D 0143580 від 09.09.2020; банківський платіжний документ, що стосується товару №43 від 17.06.2020; банківський платіжний документ, що стосується товару №64 від 08.09.2020; рахунок-фактура про надання транспортно-експедиційних послуг від виконавця послуг №3-00-000069 від 16.09.2020; документ, що підтверджує вартість перевезення товару №1609/1 від 16.09.2020; доповнення до зовнішньоекономічної діяльності (контракту) №1, 2, 3 від 03.06.2019, 01.11.2019, 12.06.2020; зовнішньоекономічний договір (контракт) №300687 від 06.09.2017; договір про надання послуг митного брокера №1/20 від 03.01.2020; договори (контракт) про перевезення №0809/20-1 від 08.09.2020, №2606-2020/1 від 08.09.2020, №18-03/2020 від 18.03.2020; інформація про позитивні результати державних видів контролю №5952038 від 14.09.2020; інші некласифіковані документи (тех. опис б/н від 28.01.2020, заявка №10809/20-1 від 08.09.2020, ПД фіто №974 від 16.09.2020).

Відомостями з інформаційної системи Державної митної служби АСМО "Інспектор" встановлено, що за результатами опрацювання митної декларації № UA110320/2020/009286 системою управління ризиками спрацювали ризики, а саме: 1) витребування документів, які підтверджують коди товарів згідно з УКТ ЗЕД (код 108-3); 2) здійснення контролю правильності класифікації товарів згідно з УКТ ЗЕД із залученням спеціалізованого підрозділу митниці для прийняття рішення про визначення коду товару (код 118-3); 3) проведення повного митного огляду з розкриттям до 100 відсотків пакувальних місць та поглибленим обстеженням транспортного засобу, з метою перевірки відповідності і кількості та опису товарів і транспортних засобів даним, зазначеним у митній декларації (код 203-1); 4) забезпечення ідентифікації товарів та/або транспортних засобів шляхом здійснення цифрової фотозйомки (код 911-1) /а.с.63-64/.

16.09.2020 посадовими особами митниці проведено повний митний огляд товару (об`єкт огляду – вироби медичного призначення, підстави для огляду – ризики 203-1, 911-1, місце проведення огляду – ЗМК ПФ "КМ", м. Полтава, вул. Половка,64), наданого позивачем до митного оформлення згідно з митною декларацією № UA110320/2020/009286, з розкриттям 5 вантажних місць, проведено поглиблена перевірка транспортного засобу та кількості і опису товару, що підтверджено актом про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу. При цьому у графі 8.3.4 "Інформація щодо виконаних завдань та виявлених невідповідностей; інші відомості" відсутня інформація /а.с.67-68/.

16.09.2020 головним державним інспектором ВМО №1 Галь Є.В. направлено до Дніпровської митниці запит №UA110320/2020/93 з метою вирішення складного випадку класифікації товару №1.

01.10.2020, за результатами розгляду вище наведеного запиту, Дніпровською митницею прийнято рішення про визначення коду товару від 01.10.2020 №КТ-UA110000-0162-2020, згідно з яким код товару за митною декларацією № UA110320/2020/009286 від 16.09.2020, а саме: Бандаж на променевозап`ясний суглоб арт. 507 – 100 шт. (поліестер 100 %); Бандаж компресійний на гомілковостопний суглоб (тип вісімка) арт. 214 – 155 шт. (бавовна 50 %, еластин 25 %, поліамід 25 %); Бандаж гомілковостопного суглоба з додатковою фіксацією арт. 211 – 30 шт. (неопрен 100 %); Бандаж відвідний для великого пальця стопи, нічний арт. 217 – 20 шт. (неопрен 100 %); Бандаж трикотажний на колінний суглоб з силіконовою подушкою арт. 103 – 120 шт. (поліамід, еластин 40 %, силіконова вставка); Бандаж на колінний суглоб зігріваючий арт. 221 – 75 шт. (поліамід 45 %, еластин 40 %, вовна 15 %); Бандаж підтримуючий післяопераційний та післяпологовий арт.303 – 245 шт. (бавовна 50 %, поліестер 15 %, нейлон); Корсет підтримуючий попереково-крижовий напівжорсткий арт. 305 – 265 шт. (бавовна 50 %, поліестер 35 %, нейлон); Коректор постави підтримуючий середньої фіксації арт. 308 – 235 шт. (бавовна 50 %, поліестер 35 %, нейлон); Бандаж-підтримувач руки (хустинка) арт. 406 – 180 шт. (поліестер 100 %); Бандаж фіксуючий на зап`ястя арт. 185 – 40 шт. (еластин 40 %, поліамід 60 %); Бандаж підтримуючий фіксуючий на ліктьовий суглоб Дезо арт.409 – 20 шт. (неопрен 100 %); Бандаж компресійний на гомілку арт.224 – 30 шт. (еластин 33 %, поліамід 67 %); Бандаж на колінний суглоб роз`ємний арт. 201 – 60 шт. (неопрен 100 %); Бандаж на колінний суглоб роз`ємний зі стальними шарнірами арт. 199 – 40 шт. (неопрен 100 %, стальні шарніри); Корсет підтримуючий попереково-крижовий з додатковою фіксацією арт. 304 – 170 шт. (бавовна 50 %, поліестер 35 %, нейлон 15 %); Бандаж підтримуючий на ліктьовий суглоб люкс арт. 407 – 8 шт. (неопрен 100 %); Бандаж на променевозап`ясний суглоб з підтримкою великого пальця арт.504 – 60 шт. (еластин 40 %, поліамід 30 %, бавовна 30 %); Бандаж зігріваючий (верблюжа шерсть) арт. 315 – 100 шт. (поліамід 45 %, еластин 40 %, шерсть 15 %), змінений з 9021101000 на 6307909800. При цьому код товару УКТ ЗЕД 9021101000 на товари, а саме: Ортез-шина на палець руки арт. 520 – 90 шт. (металічна алюмінієва конструкція, піно образна підкладка); Шина на палець руки, тип "Жабка" арт. 522 – 40 шт. (металічна алюмінієва конструкція, піно образна підкладка); Комір Шанса Філадельфія арт. 705 – 30 шт. (піна 90 %, поліамід 10 %); Комір Шанса середньої фіксації арт. 703 – 140 шт. (піна 90 %, поліамід 10 %); Коректор ортопедичний жорсткої фіксації арт. 306 – 140 шт. (бавовна 50 %, поліестер 15 %, нейлон, санітарно-нікельований метал, сталь), залишений без змін /а.с.7-8, 70-72/.

Також, під час здійснення митного контролю посадовими особами митного поста "Полтава" Дніпровської митниці Держмитслужби відмовлено у митному оформлені митної декларації № UA110320/2020/009286 з наданням картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні, випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA110320/2020/00278 /а.с.65-66/ з таких причин: "порушено вимоги 257, 266 Митного кодексу України та Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 №651 в частині заповнення гр. 33, 31, 44 товару №1 МД, а саме, невірно зазначено код товару №1 та опис товару згідно з рішенням про визначення коду товару від 01.10.2020 №КТ-UA110000-0162-2020. Митне оформлення товару можливе за умови вірного заповнення гр. 33, 31, 44 МД товар №1 згідно з рішенням про визначення коду товару від 01.10.2020 №КТ-UA110000-0162-2020".

12.10.2020 ТОВ "ВІОЛА МЕДТЕХНІКА" подано до митного поста "Полтава" Дніпровської митниці нову електронну митну декларацію типу ІМ 40 ДЕ №UA110320/2020/010058, згідно з якою позивачем визначено код товару УКТ ЗЕД 6307909800 на товар №5, а саме: арт. 507 Бандаж на променевозап`ясний суглоб (поліестер 100 %) – 100 шт; арт. 214 Бандаж компресійний на гомілковостопний суглоб (тип вісімка) (бавовна 50 %, еластин 25 %, поліамід 25 %) – 155 шт; арт. 211 Бандаж гомілковостопного суглоба з додатковою фіксацією (неопрен 100 %) – 30 шт; арт. 217 Бандаж відвідний для великого пальця стопи, нічний (неопрен 100 %) – 20 шт; арт. 103 Бандаж трикотажний на колінний суглоб з силіконовою подушкою (поліамід, еластин 40 %, силіконова вставка) – 120 шт; арт. 221 Бандаж на колінний суглоб зігріваючий (поліамід 45 %, еластин 40 %, вовна 15 %) – 75 шт; арт.303 Бандаж підтримуючий післяопераційний та післяпологовий (бавовна 50 %, поліестер 15 %, нейлон) – 245 шт; арт. 305 Корсет підтримуючий попереково-крижовий напівжорсткий (бавовна 50 %, поліестер 35 %, нейлон) – 265 шт; арт. 308 Коректор постави підтримуючий середньої фіксації (бавовна 50 %, поліестер 35 %, нейлон) – 235 шт; арт 406 Бандаж-підтримувач руки (хустинка) (поліестер 100 %) – 180 шт; арт. 185 Бандаж фіксуючий на зап`ястя (еластин 40 %, поліамід 60 %) – 40 шт; арт.409 Бандаж підтримуючий фіксуючий на ліктьовий суглоб Дезо (неопрен 100 %) – 20 шт; арт.224 Бандаж компресійний на гомілку (еластин 33 %, поліамід 67 %) – 30 шт; арт. 201 Бандаж на колінний суглоб роз`ємний (неопрен 100 %) – 60 шт; арт. 199 Бандаж на колінний суглоб роз`ємний зі стальними шарнірами (неопрен 100 %, стальні шарніри) – 40 шт; арт. 304 Корсет підтримуючий попереково-крижовий з додатковою фіксацією (бавовна 50 %, поліестер 35 %, нейлон 15 %) – 170 шт; арт. 407 Бандаж підтримуючий на ліктьовий суглоб люкс (неопрен 100 %) – 8 шт; арт.504 Бандаж на променевозап`ясний суглоб з підтримкою великого пальця (еластин 40 %, поліамід 30 %, бавовна 30 %) – 60 шт; арт. 315 Бандаж зігріваючий (верблюжа шерсть) – 100 шт /а.с. 79 - 84/.

Не погоджуючись з рішенням про визначення коду товару від 01.10.2020 №КТ-UA110000-0162-2020, позивач звернувся до суду з цим позовом.

ІІІ. ДЖЕРЕЛА ПРАВА

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відносини з приводу митного контролю та митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, справлянням митних платежів, регулюються положеннями Митного кодексу України від 13.03.2012 №4495-VI (надалі - МК України), а також положеннями Податкового кодексу України та інших законів України з питань оподаткування.

Згідно із пунктами 23, 24 частини 1 статті 4 Митного кодексу України митне оформлення - виконання митних формальностей, необхідних для випуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення; митний контроль - сукупність заходів, що здійснюються з метою забезпечення додержання норм цього Кодексу, законів та інших нормативно-правових актів з питань державної митної справи, міжнародних договорів України, укладених у встановленому законом порядку.

Частиною 1 статті 246 МК України встановлено, що метою митного оформлення є забезпечення дотримання встановленого законодавством України порядку переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, а також забезпечення статистичного обліку ввезення на митну територію України, вивезення за її межі і транзиту через її територію товарів.

Митне оформлення розпочинається з моменту подання органу доходів і зборів декларантом або уповноваженою ним особою митної декларації або документа, який відповідно до законодавства її замінює, та документів, необхідних для митного оформлення, а в разі електронного декларування - з моменту отримання органом доходів і зборів від декларанта або уповноваженої ним особи електронної митної декларації або електронного документа, який відповідно до законодавства замінює митну декларацію (частина 1 статті 248 МК України).

Виходячи з положень частин 1 - 3 статті 318 МК України, митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України. Митний контроль здійснюється виключно органами доходів і зборів відповідно до цього Кодексу та інших законів України. Митний контроль передбачає виконання органами доходів і зборів мінімуму митних формальностей, необхідних для забезпечення додержання законодавства України з питань державної митної справи.

Відповідно до частин 1 – 4 статті 69 МК України товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД. Органи доходів і зборів здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД. На вимогу посадової особи органу доходів і зборів декларант або уповноважена ним особа зобов`язані надати усі наявні відомості, необхідні для підтвердження заявлених ними кодів товарів, поданих до митного оформлення, а також зразки таких товарів та/або техніко-технологічну документацію на них. У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів орган доходів і зборів має право самостійно класифікувати такі товари.

Частина 5 статті 69 МК України визначає поняття складного випадку класифікації товару, яким розуміється випадок, коли у процесі контролю правильності заявленого декларантом або уповноваженою ним особою коду товару виникають суперечності щодо тлумачення положень УКТ ЗЕД, вирішення яких потребує додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо.

Згідно з частиною 7 статті 69 МК України рішення митних органів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов`язковими. Такі рішення оприлюднюються у встановленому законодавством порядку. У разі незгоди з рішенням митного органу щодо класифікації товару декларант або уповноважена ним особа має право оскаржити це рішення до органу вищого рівня відповідно до глави 4 цього Кодексу або до суду.

За змістом статті 67 МК України Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України. В УКТ ЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів. Для докладнішої товарної класифікації використовується сьомий, восьмий, дев`ятий та десятий знаки цифрового коду. Структура десятизнакового цифрового кодового позначення товарів в УКТ ЗЕД включає код групи (перші два знаки), товарної позиції (перші чотири знаки), товарної підпозиції (перші шість знаків), товарної категорії (перші вісім знаків), товарної підкатегорії (десять знаків).

Порядок роботи відділу митних платежів (далі - ВМП), підрозділу митного оформлення (далі - ПМО) та митного поста під час здійснення контролю правильності класифікації товарів, прийняття попередніх рішень про класифікацію товарів та рішень про визначення коду товару, здійснення митних процедур, пов`язаних з контролем правильності класифікації товарів при митному контролі та оформленні товарів, що переміщуються через митний кордон України (далі - товари), порядок взаємодії з іншими структурними підрозділами митного органу при вирішенні питань класифікації товарів, а також здійснення оформлення та реєстрації рішень, надання звітності та інші питання роботи ВМП, ПМО, митного поста у напрямі класифікації товарів згідно з УКТ ЗЕД визначає Порядок роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України, затверджений Наказом Міністерства фінансів України від 30 травня 2012 року №650 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 02 липня 2012 року за №1085/21397 (далі - Порядок №650).

За визначенням пункту 3 розділу І вказаного Порядку класифікація товару - визначення коду товару відповідно до вимог Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД, передбачених Законом України «Про Митний тариф України» (далі - Основні правила інтерпретації УКТ ЗЕД), з урахуванням Пояснень до УКТ ЗЕД, рішень Комітету з Гармонізованої системи опису та кодування товарів Всесвітньої митної організації, методичних рекомендацій щодо класифікації окремих товарів згідно з вимогами УКТ ЗЕД, розроблених центральним органом виконавчої влади у сфері митної справи на виконання статті 68 Кодексу, до початку переміщення товару через митний кордон України, під час митного оформлення та після завершення митного оформлення.

Контроль правильності класифікації товарів - перевірка правильності опису товару та відповідного йому коду в митній декларації вимогам Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД під час проведення процедур його митного контролю та митного оформлення.

Рішення про визначення коду товару - документ установленої форми, який оформлюється посадовими особами ВМП, уповноваженими особами ПМО чи митного поста у разі необхідності прийняття рішення про класифікацію товарів.

Відповідно до пункту 5 розділу І Порядку №650 контроль правильності класифікації товарів під час проведення процедур митного контролю та оформлення товарів здійснює посадова особа ПМО чи митного поста.

За змістом пунктів 1 - 3, 5 розділу ІІІ Порядку №650 декларант або уповноважена ним особа класифікує товари згідно з УКТ ЗЕД при їх декларуванні відповідно до статті 69 Кодексу. Посадові особи ПМО чи митного поста, ВМП здійснюють контроль правильності класифікації товарів під час проведення митних формальностей при митному оформленні товарів. Обсяг контролю, достатнього для забезпечення додержання правил класифікації товарів при митному оформленні, визначається на основі результатів застосування системи управління ризиками. Рішення приймається за результатами класифікації товарів згідно з УКТ ЗЕД у разі необхідності зміни задекларованого коду товару згідно з УКТ ЗЕД, у тому числі за результатами спрацювання автоматизованої системи аналізу та управління ризиками у складних випадках митних формальностей. У разі неможливості однозначно перевірити правильність класифікації товару на підставі задекларованих відомостей відповідно до вимог статті 69 Кодексу декларант або уповноважена ним особа письмово повідомляється про необхідність надання додаткових документів чи відомостей, необхідних для підтвердження задекларованого ним коду товару згідно з УКТ ЗЕД.

Пунктами 13-15 розділу ІІІ Порядку №650 визначено, що класифікація товарів за запитами ПМО або митного поста здійснюється посадовими особами ВМП на основі документів та відомостей, які передаються до ВМП разом із запитом. Рішення приймається посадовими особами ВМП або уповноваженими особами ПМО чи митного поста на підставі встановлених характеристик товару, які є визначальними для класифікації товару, згідно з Основними правилами інтерпретації УКТЗЕД. Рішення оформлюється за допомогою програмно-інформаційного комплексу “Інспектор-2006” ЄАІС за формою, наведеною в додатку 5 до цього Порядку, та реєструється відповідно до розділу IV цього Порядку. Рішення підписується посадовою особою ВМП або уповноваженою особою ПМО чи митного поста, яка його приймала, з проставленням на ньому відбитка номерного штампа “Правильність класифікації перевірено”, а також керівником ВМП або ПМО, чи митного поста, чи особами, які виконують їх обов`язки, або особою, уповноваженою наказом митного органу.

Для цілей митного оформлення класифікація товарів здійснюється згідно з вимогами УКТ ЗЕД, що є товарною номенклатурою Митного тарифу України, затвердженого Законом України "Про Митний тариф" від 04.06.2020 № 674-IX, з урахуванням Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД, відповідних приміток до розділів та груп, текстового опису товарних позицій та тих характеристик товару, які є визначальними для класифікації.

Згідно з пунктами 3, 4 Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД, що містяться у Законі України "Про Митний тариф" від 04.06.2020 № 674-IX (далі - ОПІ УКТ ЗЕД), у разі якщо згідно з правилом 2 (b) або з будь-яких інших причин товар на перший погляд (prіma facіe) можна віднести до двох чи більше товарних позицій, його класифікація здійснюється таким чином:

(a) перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де дається більш загальний його опис. Проте в разі коли кожна з двох або більше товарних позицій стосується лише частини матеріалів чи речовин, що входять до складу суміші чи багатокомпонентного товару, або лише частини товарів, що надходять у продаж у наборі для роздрібної торгівлі, такі товарні позиції вважаються рівнозначними щодо цього товару, навіть якщо в одній з них подається повніший або точніший опис цього товару;

(b) суміші, багатокомпонентні товари, які складаються з різних матеріалів або вироблені з різних компонентів, товари, що надходять у продаж у наборах для роздрібної торгівлі, класифікація яких не може здійснюватися згідно з правилом 3 (a), повинні класифікуватися за тим матеріалом чи компонентом, який визначає основні властивості цих товарів, за умови, що цей критерій можна застосувати;

(c) товар, класифікацію якого не можна здійснити відповідно до правила 3 (a) або 3 (b), повинен класифікуватися в товарній позиції з найбільшим порядковим номером серед номерів товарних позицій, що розглядаються.

Товар, який не може бути класифікований згідно з вищезазначеними правилами, класифікується в товарній позиції, яка відповідає товарам, що найбільше подібні до тих, що розглядаються (п. 4).

Відповідно до п. 6 ОПІ УКТ ЗЕД для юридичних цілей класифікація товарів у товарних підпозиціях, товарних категоріях і товарних підкатегоріях здійснюється відповідно до назви останніх, а також приміток, які їх стосуються, з урахуванням певних застережень (mutatіs mutandіs), положень вищезазначених правил за умови, що порівнювати можна лише назви одного рівня деталізації. Для цілей цього правила також можуть застосовуватися відповідні примітки до розділів і груп, якщо в контексті не зазначено інше.

До товарної групи 90 розділу XVIII УКТ ЗЕД віднесено прилади та апарати оптичні, фотографічні, кінематографічні, контрольні, вимірювальні, прецизійні; медичні або хірургічні; їх частини та приладдя.

До складу групи 90 включається, зокрема, товарна позиція 9021 "Пристрої ортопедичні, включаючи хірургічні пояси, бандажі та милиці; шини та інші пристрої для лікування переломів; штучні частини тіла; слухові та інші апарати, які носять на собі, із собою або імплантують в тіло, щоб компенсувати недолік (дефект) органа чи фізичну ваду", товарна підпозиція - 9021 10 "Пристрої ортопедичні або пристрої для лікування переломів", товарна підкатегорія - 9021 10 10 00 "Пристрої ортопедичні .

У підпункті 3b пункту 1 Примітки до групи 90 зазначено, що ця група не включає підтримувальні (фіксувальні) пояси або інші підтримувальні (фіксувальні) вироби з текстильних матеріалів за умови, що основна функція цих виробів (підтримка або фіксація) виконується за рахунок еластичності текстильних матеріалів (наприклад, пояси для вагітних, бандажі для грудної клітки, бандажі для живота, фіксатори для суглобів або м`язів) (розділ XI).

Також, пунктом 6 Примітки до групи 90 визначено, що у товарній позиції 9021 термін "пристосування ортопедичні" означає пристосування для: запобігання або корекції тілесних деформацій; або підтримання чи фіксації частин тіла після хвороби, операції або пошкоджень.

Відповідно до пункту 12 Порядку ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 2012 р. № 428, пояснення до УКТЗЕД розробляються та затверджуються Держмитслужбою з урахуванням змін, які вносяться Всесвітньою митною організацією до пояснень до Гармонізованої системи та Європейським Союзом до пояснень до Комбінованої номенклатури. У разі потреби Держмитслужба розробляє пояснення до кодів товарів, що деталізовані на національному рівні.

У Поясненнях до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, що затверджені наказом ДМС України від 14.07.2020 № 256 (далі-Пояснення), містяться пояснення до товарної позиції 9021, за змістом яких У Поясненнях до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, що затверджені наказом ДМС України від 14.07.2020 № 256 (далі-Пояснення), містяться пояснення до товарної позиції 9021, за змістом яких ортопедичні пристрої визначені в примітці 6 до цієї групи. Це пристрої для:

- запобігання або виправлення тілесних каліцтв; або

- підтримування або утримання органів після хвороби, операції або ушкодження.

До них відносяться:

(1) Пристрої, використовувані у разі хвороб стегон (коксалгія та ін.).

(2) Плечові шини (що дозволяють користуватися рукою після резекції), (розтягувальні шини).

(3) Пристрої для щелепи.

(4) Тягнучі і т.п. пристрої для пальців.

(5) Пристрої для лікування хвороби Потта (випрямлення голови і хребетного стовпа).

(6) Ортопедичне взуття і спеціальні устілки, виготовлені для корекції ортопедичних станів, за умови, що вони або (1) зроблені лише за (індивідуальною) міркою на замовлення, або (2) масового виробництва, представлені одним предметом, а не парами, та розроблені так, щоб однаково підходити до будь-якої ноги.

(7) Зуботехнічні пристрої для виправлення виродливих зубів (обв`язки, кільця і т.п.).

(8) Ортопедичні пристрої для ступнів (пристрої для знівеченої ступні, обв`язки для ніг з пружинною опорою для ступні або без неї, хірургічні черевики і т.п.).

(9) Бандажі (пахові, ножні, пупкові і т.п. бандажі) і пристрої для гриж.

(10) Пристрої для виправлення сколіозу і скривлення хребта, а також усі медичні та хірургічні корсети і пояси (включаючи деякі підтримуючі пояси), що характеризуються такими ознаками:

(а) спеціальні подушечки, пружини і т.п., регульовані для зручності пацієнта;

(b) матеріали, з яких вони зроблені (шкіра, метал, пластмаса і т.п.); або

(c) наявність зміцнених частин, твердих шматків тканини або смуг різної ширини.

Спеціальна конструкція цих виробів для конкретних ортопедичних цілей відрізняє їх від звичайних корсетів і поясів, незалежно від того, служать останні також для підтримування або утримання чи ні.

(11) Ортопедичні підтяжки (крім простих підтяжок із трикотажною, в`язаною сіткою або вишитих тамбуром матеріалів і т.п.).

До цієї товарної позиції не включаються:

(а) панчохи для хворих з варикозним розширенням вен (товарна позиція 6115);

(b) прості захисні пристрої або пристрої, призначені для зниження тиску на визначені частини ступні (товарна позиція 3926, якщо вони зроблені з пластмас, або товарна позиція 4014, якщо вони з пористої гуми, закріпленої на тонкій металевій сітці клейким пластиром);

(c) підтримувальні (фіксувальні) пояси або інші підтримувальні (фіксувальні) вироби, згадані в примітці 1(b) до цієї групи, наприклад, бандажі для вагітних жінок (зазвичай товарна позиція 6212 або 6307);

(d) вироблене в масовому порядку взуття, внутрішній підошві якої надано простої дугоподібної форми для зм`якшення плоскостопості (група 64).

Згідно із Додатковими поясненнями до товарної категорії 9021 10 10 ця товарна категорія включає “ортопедичні пристрої”, які спеціально розроблені для конкретної ортопедичної цілі, на відміну від звичайних виробів, котрі можуть використовуватися для різних цілей (наприклад, вироби для перенапружених суглобів, зав`язок або сухожилля, викликаних спортивними видами діяльності, друкуванням текстів і вироби, котрі просто полегшують біль в пошкодженій або нефункціонуючій частині тіла, наприклад, викликані запаленням). “Ортопедичні пристрої” мають повністю запобігати руху пошкодженої або нефункціонуючої частини тіла (наприклад, суглобів, зав`язків або сухожилля) для того що запобігти подальшим травмуванням або (погіршення) тілесних деформацій на відміну від звичайних виробів, котрі допускають небажані рухи, у той же час запобігають рефлекторним рухам (тобто рухам, що виконуються підсвідомо) через їх відносну негнучкість спричиненими, наприклад, гнучкими шинами, фіксуючими подушками, нееластичними текстильними матеріалами, обмежувачами за допомогою ременів типу “застібка-липучка”.

Поряд з цим Закон України "Про Митний тариф України" містить розділ ХІ "Текстильні матеріали та текстильні вироби", до структури якого входить група 63 "Інші готові текстильні вироби; набори; одяг та текстильні вироби, що використовувалися; ганчір`я", до якої належить товарна позиція 6307 "Інші готові вироби, включаючи викройки одягу", товарна підкатегорія "інші" (код УКТ ЗЕД 6307 90 98 00).

Пунктом 1 Примітки до групи 63 передбачено, що до підгрупи I включаються тільки готові вироби з будь-якого текстильного матеріалу.

Згідно з Поясненнями до товарної позиції 6307 "Інші готові вироби, включаючи викройки одягу" включаються готові вироби з будь-якого текстильного матеріалу, не включені до інших товарних позицій розділу XI або не зазначені в іншому місці УКТЗЕД. Зокрема, до цієї товарної позиції включаються (26) Підтримувальні вироби типу перерахованих у Примітці 1(b) до групи 90 для суглобів (наприклад, колін, щиколоток, ліктів або зап`ясть) чи м`язів (наприклад, м`язів стегна), крім включених до інших товарних позицій розділу XI.

ІV. ВИСНОВКИ СУДУ

Системний аналіз норм митного законодавства дає підстави для висновку, що класифікацію товарів за УКТ ЗЕД здійснює декларант, а орган доходів і зборів може самостійно визначити код задекларованого товару у разі виявлення порушень правил класифікації декларантом. Класифікація товару здійснюється відповідно до вимог Основних правил інтерпретації УКТЗЕД, приміток, додаткових приміток до груп товарів, передбачених Законом України «Про Митний тариф України», Пояснень до УКТЗЕД, рішень Комітету з Гармонізованої системи опису та кодування товарів Всесвітньої митної організації, методичних рекомендацій щодо класифікації окремих товарів згідно з вимогами УКТЗЕД, розроблених центральним органом виконавчої влади у сфері митної справи. Аналіз наведених правових актів засвідчує, що вони чітко та ясно регулюють правила визначення коду товару. Відповідно чіткими та ясними є ознаки діянь, які можуть кваліфікуватися як порушення таких правил. Ці ознаки не залишають місця для адміністративного розсуду при вирішенні органом доходів і зборів питання, чи допустив декларант порушення правил класифікації товару. Отже, обставини, за яких контролюючий орган зобов`язаний самостійно визначити код товару, є чіткими та ясними. За таких умов повноваження щодо самостійного визначення коду товару не може вважатися дискреційним.

Аналогічний висновок міститься у постанові Верховного Суду від 26.11.2020 у справі №280/2571/19.

Як встановлено судом, митний орган оскаржуваним рішенням змінив код за УКТ ЗЕД імпортованого позивачем товару, а саме: Бандаж на променевозап`ясний суглоб арт. 507 – 100 шт. (поліестер 100 %); Бандаж компресійний на гомілковостопний суглоб (тип вісімка) арт. 214 – 155 шт. (бавовна 50 %, еластин 25 %, поліамід 25 %); Бандаж гомілковостопного суглоба з додатковою фіксацією арт. 211 – 30 шт. (неопрен 100 %); Бандаж відвідний для великого пальця стопи, нічний арт. 217 – 20 шт. (неопрен 100 %); Бандаж трикотажний на колінний суглоб з силіконовою подушкою арт. 103 – 120 шт. (поліамід, еластин 40 %, силіконова вставка); Бандаж на колінний суглоб зігріваючий арт. 221 – 75 шт. (поліамід 45 %, еластин 40 %, вовна 15 %); Бандаж підтримуючий післяопераційний та післяпологовий арт.303 – 245 шт. (бавовна 50 %, поліестер 15 %, нейлон); Корсет підтримуючий попереково-крижовий напівжорсткий арт. 305 – 265 шт. (бавовна 50 %, поліестер 35 %, нейлон); Коректор постави підтримуючий середньої фіксації арт. 308 – 235 шт. (бавовна 50 %, поліестер 35 %, нейлон); Бандаж-підтримувач руки (хустинка) арт. 406 – 180 шт. (поліестер 100 %); Бандаж фіксуючий на зап`ястя арт. 185 – 40 шт. (еластин 40 %, поліамід 60 %); Бандаж підтримуючий фіксуючий на ліктьовий суглоб Дезо арт.409 – 20 шт. (неопрен 100 %); Бандаж компресійний на гомілку арт.224 – 30 шт. (еластин 33 %, поліамід 67 %); Бандаж на колінний суглоб роз`ємний арт. 201 – 60 шт. (неопрен 100 %); Бандаж на колінний суглоб роз`ємний зі стальними шарнірами арт. 199 – 40 шт. (неопрен 100 %, стальні шарніри); Корсет підтримуючий попереково-крижовий з додатковою фіксацією арт. 304 – 170 шт. (бавовна 50 %, поліестер 35 %, нейлон 15 %); Бандаж підтримуючий на ліктьовий суглоб люкс арт. 407 – 8 шт. (неопрен 100 %); Бандаж на променевозап`ясний суглоб з підтримкою великого пальця арт.504 – 60 шт. (еластин 40 %, поліамід 30 %, бавовна 30 %); Бандаж зігріваючий (верблюжа шерсть) арт. 315 – 100 шт. (поліамід 45 %, еластин 40 %, шерсть 15 %), змінений з 9021101000 на 6307909800. При цьому код товару УКТ ЗЕД 9021101000 на товари, а саме: Ортез-шина на палець руки арт. 520 – 90 шт. (металічна алюмінієва конструкція, піно образна підкладка); Шина на палець руки, тип "Жабка" арт. 522 – 40 шт. (металічна алюмінієва конструкція, піно образна підкладка); Комір Шанса Філадельфія арт. 705 – 30 шт. (піна 90 %, поліамід 10 %); Комір Шанса середньої фіксації арт. 703 – 140 шт. (піна 90 %, поліамід 10 %); Коректор ортопедичний жорсткої фіксації арт. 306 – 140 шт. (бавовна 50 %, поліестер 15 %, нейлон, санітарно-нікельований метал, сталь), залишений без змін /а.с.70-72/.

Рішення про визначення коду товару від 01.10.2020 № KT-UA110000-0162-2020 не містить мотивування підстав для зміни коду УКТ ЗЕД.

Зміст відзиву відповідача свідчить, що підставою для зміни коду товару послугувало те, що надані для митного оформлення товари, до яких застосовано код УКТ ЗЕД 6307909800, виготовлені з текстильних матеріалів, а саме: поліестер, бавовна, еластин, вовна, нейлон, шерсть, неопрен, поліамід, тому такі вироби забезпечують лише підтримувальну функцію й таким чином не можуть повністю запобігати руху пошкодженої або нефункціонуючої частини тіла для того, щоб запобігти подальшим травмуванням або тілесним деформаціям. Водночас, митний орган наголосив, що до товарної позиції 9021 "Ортопедичні пристрої" належать вироби, що мають повністю запобігати руху пошкодженої або нефункціонуючої частини тіла для того, щоб запобігти травмуванням або тілесним деформаціям на відміну від звичайних виробів, котрі допускають небажані рухи.

Суд, оцінюючи вказані доводи відповідача, суд виходить з наступного.

Доданою позивачем до матеріалів справи технічною характеристикою продукції "Медичні ортопедичні бандажі" /а.с.19-33/ підтверджено, що медичні ортопедичні бандажі – це вироби із медичного матеріалу, розташований навколо зони враження, який обмежує свободу руху зони враження у разі запалень та вражень у суглобовій області. Бандажі виготовлені з спеціального матеріалу, щоб іммобілізувати частину тіла або застосувати компресію. Він конструюється відповідно до зони враження тіла. Як правило, це кістка, ключиця, ліктьова кістка, променева і плечова кістки, застосовується для фіксації (лікування) області при переломі, вивиху, розтягненні.

При цьому суд враховує, що наведені технічні характеристики продукції "Медичні ортопедичні бандажі" містять докладний опис товарів, поданих позивачем до митного оформлення згідно з митною декларацією №UA110320/2020/009286 від 16.09.2020, що має значення для класифікації товару відповідно до УКТ ЗЕД, а саме:

1) арт. 507 Бандаж на променевозап`ясний суглоб (поліестер 100 %). Головне призначення медичного ортопедичного бандажу є лікування проявів дегенеративних уражень суглобів, забиття, розтягнень. Застосовується у період реабілітації після гіпсової пов`язки, травм і операцій без ускладнень з іммобілізацією кисті і променево-зап`ясного суглобу, при застарілих пошкодженнях зв`язок з лікувальною ціллю. Завдяки укріпленій конструкції забезпечують повну іммобілізацію суглобів задля лікування після операцій.

2) арт. 214 Бандаж компресійний на гомілковостопний суглоб (тип вісімка) (бавовна 50 %, еластин 25 %, поліамід 25 %). Головне призначення є лікування артритів або артрозів, для реабілітації та лікування суглобів після зняття гіпсової пов`язки. Медичний ортопедичний виріб спеціально сконструйований по типу "вісімка", який забезпечує лікувальний ефект та відрізняє його від трикотажних виробів звичайного типу, що застосовується в побуті та спорті. Компресійність матеріалу підтримує кровообіг та сприяє потоку крові від частин тіла до серця. Компресійність відрізняється від звичайної еластичності трикотажного матеріалу напрямком застосування тиску.

3) арт. 211 Бандаж гомілковостопного суглоба з додатковою фіксацією (неопрен 100 %). Головне призначення є лікування запальних та дистрофічних захворювань, що потребують іммобілізації. Також ортопедичний виріб забезпечує фіксацію при лікуванні гомілковостопного суглобу при закритих травмах, забоях, розтягненнях. Виконаний із спеціального щільного матеріалу та спеціально спроектований та укріплений двома додатковими ременями, які коректують тиск на ногу задля підтримки суглобів у стабільному положенні.

4) арт. 217 Бандаж відвідний для великого пальця стопи, нічний (неопрен 100 %). Головне призначення є лікування при вальгусній деформації пальців стопи, відведення першого пальця стопи, зменшення больових відчуттів. Сконструйований із спеціального цупкого матеріалу, який забезпечує іммобілізацію стопи. Бандаж закріплює палець ноги ззовні, що використовується при післяопераційному процесі лікування при вальгусній деформації.

5) арт. 103 Бандаж трикотажний на колінний суглоб з силіконовою подушкою (поліамід, еластин 40 %, силіконова вставка). Головне призначення є лікування при хронічному та після операційному запаленні сухожиль, легких травмах та розтягненнях зв`язок, при нестабільності м`язово-сухожильного апарату. Спеціальна конструкція з використанням силіконового кільця надійно фіксує колінний суглоб, забезпечуючи після операційне лікування.

6) арт. 221 Бандаж на колінний суглоб зігріваючий (поліамід 45 %, еластан 40 %, вовна 15 %) . Головне призначення є лікування та профілактика запальних процесів колінного суглобу, ревматичні прояви, біль, незначні пошкодження зв`язок та сухожиль. Медичний компресійний бандаж виготовлений із матеріалу з компресійними та утеплюючими властивостями, завдяки чому застосовується поступова компресія. Компресія відрізняється від звичайної еластичності трикотажного матеріалу напрямком застосування тиску та спеціально заміряється апаратами компанії-виробника лікувальних бандажів.

7) арт.303 Бандаж підтримуючий післяопераційний та післяпологовий (бавовна 50 %, поліестер 15 %, нейлон) . Головне призначення є відновлення та лікування м`язового тонусу після пологів (операції кесарів розтин) і операцій на брюшній полості, запобігає розходженню післяопераційних швів, підтримує м`язи живота. Завдяки спеціальній конструкції із поперечних смуг і поєднанню матеріалу різної компресії забезпечує підтримку та лікування м`язів в післяопераційний період.

8) арт. 305 Корсет підтримуючий попереково-крижовий напівжорсткий (бавовна 50 %, поліестер 35 %, нейлон). Головне призначення є відновлення та лікування при нестабільності хребта, слабкості абдомільних м`язів, протрузіях чи грижах міжхребцевих дисків. Завдяки спеціальній конструкції із поперечних смуг і поєднанню матеріалу різної компресії забезпечує відновлення та лікування м`язів в післяопераційний період.

9) арт. 308 Коректор постави підтримуючий середньої фіксації (бавовна 50 %, поліестер 35 %, нейлон). Головне призначення є лікування та відновлення після операцій і травм грудного відділу хребта. Медичний виріб спеціально спроектований із смуг різного матеріалу для відновлення м`язового тонусу.

10) арт. 406 Бандаж-підтримувач руки (хустинка) (поліестер 100 %). Головне призначення є лікування запальних процесів суглобових з`єднань, їх поверхонь і суглобових сумок, міозитів та нервових защемлень. Призначений для іммобілізації структурних пошкоджень плеча та передпліччя (переломи без зміщень, вивихи, розтягнення) та підтримки руки після інсульту з лікувальною ціллю. Спеціальна конструкція підтримуючого бандажа за допомогою ременя фіксує положення руки в одному положенні.

11) арт. 185 Бандаж фіксуючий на зап`ястя (еластин 40 %, поліамід 60 %) Головне призначення є лікування проявів дегенеративних ураження суглобів. Завдяки спеціальній конструкції і ущільненого матеріалу забезпечує іммобілізацію зап`ястя.

12) арт.409 Бандаж підтримуючий фіксуючий на ліктьовий суглоб Дезо (неопрен 100 %). Головне призначення є лікування пошкоджень кісток плеча та передпліччя, забитті та вивихах ключично-акромінального, плечового та ліктьових суглобів. Забезпечує лікування та відновлення після проведення операцій для зняття м`язового тонусу та попередження рухової активності травмованих ділянок. Має спеціальну конструкцію із цупкої тканини із неопрену, укріплену двома ремнями.

13) арт.224 Бандаж компресійний на гомілку (еластин 33 %, поліамід 67 %). Головне призначення є лікування розтягнень, травм і захворювань гомілки. Медичний компресійний бандаж виготовлений із матеріалу з компресійними властивостями, завдяки чому застосовується поступова компресія при використанні, щоб підтримати кровообіг і сприяти потоку крові від частин тіла до серця. Компресія відрізняється від звичайної еластичності трикотажного матеріалу напрямком застосування тиску та спеціально заміряється апаратами компанії-виробника лікувальних бандажів.

14) арт. 201 Бандаж на колінний суглоб роз`ємний (неопрен 100 %). Головне призначення є лікування травм суглоба, обмеженій рухливості суглоба, набряку суглоба і при враженнях при підвищеній масі тіла. Спеціальна конструкція медичного виробу із отвором і пружним валиком-кільцем обмежують рухливість і захищають колінну чашку. Додаткові фіксуючі ремені забезпечують додаткову стабілізацію суглоба.

15) арт. 199 Бандаж на колінний суглоб роз`ємний зі стальними шарнірами (неопрен 100 %, стальні шарніри). Головне призначення є лікування травм суглоба, обмеженій рухливості суглоба, набряку суглоба і при враженнях при підвищеній масі тіла. Спеціальна конструкція медичного виробу із отвором і пружним валиком-кільцем обмежують рухливість і захищають колінну чашку. Стальні шарніри надають додаткову функцію укріплення, що є особливо важливим у післяопераційному відновленні. Додаткові фіксуючі ремені забезпечують додаткову стабілізацію суглоба.

16) арт. 304 Корсет підтримуючий попереково-крижовий з додатковою фіксацією (бавовна 50 %, поліестер 35 %, нейлон 15 %) . Головне призначення є післяопераційне лікування після видалення грижі. Спеціальна конструкція із смуг різної компресії забезпечує лікувальний ефект. Спеціальні модельовані ребра жорсткості та додаткова потрійна стяжка у вигляд ременів дозволяє індивідуально підігнати корсет до відповідного ступеня жорсткості.

17) арт. 407 Бандаж підтримуючий на ліктьовий суглоб люкс (неопрен 100 %). Головне призначення медичного ортопедичного бандажу є післяопераційне лікування при пошкодженні ключиці та при переломах. Застосовується для надійної фіксації руки. Має спеціальну конструкцію із цупкої тканини із неопрену, укріплену двома ременями. Забезпечує рухове обмеження. За допомогою додаткових фіксуючих ременів надає оптимальне, стабільне положення руки в потрібному положенні, розвантажує суглоби верхньої кінцівки.

18) арт.504 Бандаж на променевозап`ясний суглоб з підтримкою великого пальця (еластин 40 %, поліамід 30 %, бавовна 30 %) . Головне призначення є лікування синдрому зап`ясного каналу та болі у великому пальці та зап`ясті. Забезпечує відновлення шляхом іммобілізації, що є особливо важливим при післяопераційному відновленні. Медичний компресійний бандаж сконструйований із спеціального цупкого дихаючого матеріалу та укріплений декількома спеціально спроектованими смугами різної довжини та додатковим ремінцем навколо зап`ястя, що забезпечує додаткову фіксацію.

19) арт. 315 Бандаж зігріваючий (верблюжа шерсть). Головне призначення є лікування радикуліту, хронічного пієлонефриту, циститу, в комплексній терапії запалювання периферійної нервової системи. Спеціально сконструйований під поясний відділ та обладнаний ущільненою смугою зверху та знизу медичного виробу, яка забезпечує компресію та тиск на м`язи спини.

Технічні характеристики містять примітку, що спеціальна конструкція медичних ортопедичних виробів підтверджується клінічними випробуваннями виробника, що відрізняє ортопедичні вироби Luxor від звичайних бандажних виробів для спорту та побуту.

Аналіз характеристик наведених товарів свідчить про те, що функціональне призначення останніх полягає у підтримуванні або утриманні органів після хвороби (операції, ушкодження), виправленні тілесних каліцтв, а спеціальна конструкція передбачає або наявність зміцнених частин, або смуг різної довжини, або спеціальні подушечки, ремінці, металеві шарніри тощо. Зазначені товари мають конкретні ортопедичні цілі, тобто призначені для профілактики і лікування деформацій і порушень функцій кістково-м`язової системи, які є результатом вроджених дефектів, вад розвитку, наслідків травм або захворювань.

Слід зазначити, що згідно з пунктом 3 Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД у разі якщо згідно з правилом 2 (b) або з будь-яких інших причин товар на перший погляд (prіma facіe) можна віднести до двох чи більше товарних позицій, його класифікація здійснюється таким чином, що перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де дається більш загальний його опис, а у разі неможливості класифікації за цим правилом, товари повинні класифікуватися за тим матеріалом чи компонентом, який визначає основні властивості цих товарів, за умови, що цей критерій можна застосувати.

Суд враховує, що Законом України "Про Митний тариф" до основних ознак товарної позиції 9021 віднесено призначення таких товарів для: запобігання або корекції тілесних деформацій; або підтримання чи фіксації частин тіла після хвороби, операції або пошкоджень (примітка 6).

Натомість примітка 1 b до групи 90 виключає можливість віднесення до цієї групи товарів підтримувальних (фіксувальних) виробів з текстильних матеріалів, основна функція (підтримка або фіксація) виконується за рахунок еластичності текстильних матеріалів.

Зважаючи на те, що за технічними характеристиками товарів, код яких змінено митним органом, основна функція таких товарів виконувалася не лише за рахунок еластичності текстильних матеріалів, а за допомогою спеціальної конструкції, в тому числі, наявності зміцнених частин, смуг різної довжини, спеціальної подушечки тощо, суд дійшов висновку, що примітка 1 b до групи 90 не перешкоджала класифікації таких товарів у товарній позиції 9021.

Враховуючи те, що призначення таких товарів відповідало примітці 6 до групи 90, суд дійшов висновку про можливість їх класифікації у товарній позиції 9021, товарній підкатегорії 9021 10 1000.

Водночас класифікація таких товарів за кодом 6307909800 у товарній підкатегорії "інші" товарної позиції 6307 "Інші готові вироби, включаючи викройки одягу" не відповідала положенням ОПІ УКТ ЗЕД, змісту відповідних приміток до розділів і груп УКТ ЗЕД. Відповідно до Пояснень до УКТ ЗЕД до цієї товарної позиції включаються готові вироби з будь-якого текстильного матеріалу, не включені до інших товарних позицій розділу XI або не зазначені в іншому місці УКТЗЕД.

Суд зауважує, що власне факт виготовлення товару з текстильних матеріалів (поліестер, бавовна, еластин, вовна, нейлон, шерсть, неопрен, поліамід), не є безумовною підставою для класифікації товарів у товарній позиції 6307, натомість підлягають врахуванню інші обставини, визначені у примітках до відповідних розділів, зокрема, у цьому випадку, призначення товарів, спосіб виконання ним основних функцій ( за рахунок лише еластичності текстильних матеріалів або інших спеціальних засобів).

Суд відхиляє посилання відповідача на те, що “ортопедичні пристрої” мають повністю запобігати руху пошкодженої або нефункціонуючої частини тіла (наприклад, суглобів, зав`язків або сухожилля) для того що запобігти подальшим травмуванням або (погіршення) тілесних деформацій, що зазначено у Поясненнях до УКТ ЗЕД. Суд зазначає, що положення Пояснень стосуються випадку застосування ортопедичних пристроїв для пошкодженої або нефункціонуючої частини тіла, водночас примітка 6 до групи товарів 90 свідчить, що ортопедичні пристрої можуть застосовуватися і для запобігання тілесних каліцтв, а також підтримування або утримування органів після хвороби, операції.

Крім того, суд зауважує, що частина задекларованих позивачем товарів передбачала іммобілізацію відповідних частин тіла.

Отже, суд вважає необґрунтованими висновки відповідача, що подані позивачем для митного оформлення товари, які зазначені у митній декларації №UA110320/2020/009286 від 16.09.2020, відносяться до товарної категорії "6307909800", оскільки ці товари призначені для запобігання та виправлення тілесних каліцтв, підтримання чи фіксації частин тіла після хвороби, операції або пошкоджень, а конструкція цих медичних ортопедичних виробів спеціально розроблена для лікування, що відрізняє їх від звичайних бандажних виробів для спорту та побуту, основна функція яких (підтримка або фіксація) виконується за рахунок еластичності текстильних матеріалів.

За таких обставин суд дійшов висновку, що позивачем правильно класифіковано товар, наданий для митного оформлення відповідно до митної декларації №UA110320/2020/009286 від 16.09.2020, за кодом УКТ ЗЕД "9021101000" (пристрої ортопедичні), натомість, митний орган, не врахувавши при прийнятті спірного рішення технічні характеристики товарів, дійшов хибних висновків про необхідність віднесення частини товару до товарної підкатегорії "6307909800" (група 63 Інші готові текстильні вироби; набори; одяг та текстильні вироби, що використовувалися; ганчір`я).

При цьому факт зазначення у деклараціях про відповідність №026 №072 товарів як "Ортопедичні засоби реабілітації", а не "Ортопедичні пристрої" не спростовує правильності віднесення позивачем товару до товарної категорії 29021101000" (пристрої ортопедичні).

Згідно з рішенням Європейського суду з прав людини по справі "Серявін та інші проти України"(п.58), хоча п. 1 ст.6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.

Пунктом 41 Висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів зазначено, що обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

У цій справі судом досліджено усі основні питання, які є важливими для прийняття цього судового рішення.

Відповідно до частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частинами першою та другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем не доведено належними та допустимими доказами підстави для визначення коду товарів, наданих позивачем для митного оформлення відповідно до митної декларації №UA110320/2020/009286 від 16.09.2020 за кодом УКТ ЗЕД "9021101000" (пристрої ортопедичні), як 6307909800.

За таких обставин, рішення про визначення коду товару від 01.10.2020 №КТ-UA110000-0162-2020 є необґрунтованим, а відтак підлягає визнанню протиправним та скасуванню.

Отже, позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

V. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

Відповідно до статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Згідно з частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем при поданні позовної заяви подано платіжне доручення №1216 від 26.10.2020 на суму 2102,00 грн /а.с.6/.

З огляду на ухвалення рішення про задоволення позовних вимог суд вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача судовий збір у розмірі 2102,00 грн.

На підставі викладеного та керуючись статтями 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ВІОЛА МЕДТЕХНІКА" (вул. Героїв-чорнобильців,15, м. Полтава, Полтавська область, 36000, ідентифікаційний код 23548019) до Дніпровської митниці Держмитслужби (вул. Княгині Ольги, 22, м. Дніпро, 49038, ідентифікаційний код 43350935) про визнання протиправним та скасування рішення задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Дніпровської митниці Держмитслужби про визначення коду товару від 01.10.2020 №КТ-UA110000-0162-2020.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Дніпровської митниці Держмитслужби (вул. Княгині Ольги, 22, м. Дніпро, 49038, ідентифікаційний код 43350935) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ВІОЛА МЕДТЕХНІКА" (вул. Героїв-чорнобильців,15, м. Полтава, Полтавська область, 36000, ідентифікаційний код 23548019) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 2102,00 грн (дві тисячі сто дві гривні нуль копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя М.В. Довгопол