Ухвала суду № 94324057, 20.01.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

20 січня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/1555/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Петрової Л.М.,

за участю:

секретаря судового засідання – Зоріної І.М.,

представника відповідача – Оніпченка О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Головного управління ДПС у Полтавській області про встановлення порядку виконання судового рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.06.2020 у справі № 440/1555/20 за позовом ОСОБА_1 до Державної податкової служби України, Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області в особі Миргородського управління про зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

29.12.2020 до Полтавського окружного адміністративного суду від представника ГУ ДПС у Полтавській області надійшла заява Головного управління ДПС у Полтавській області про встановлення порядку виконання судового рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.06.2020 у справі № 440/1555/20.

В обгрунтування заяви зазначено, що ГУ ПФС у Полтавській області не має ні законодавчої ні технічної можливості виконати рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.06.2020 у цій справі та вилучити інформацію з Державного реєстру або вносити її в тому вигляді, в якому зобов`язано вказаним рішенням Полтавського окружного адміністративного суду - за прізвищем, іменем, по батькові, датою народження і місцем проживання. За твердженням представника відповідача, зазначене унеможливлює виконання рішення суду у справі №440/1555/20, так як порядок та спосіб його виконання в частині ведення обліку ОСОБА_1 без застосування цифрового ідентифікатора та знищення інформації про ОСОБА_1 у Державному реєстрі фізичних осіб-платників є неможливим.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 18.01.2021 призначено заяву Головного управління ДПС у Полтавській області про встановлення порядку виконання судового рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.06.2020 у справі № 440/1555/20 до розгляду у засіданні на 20.01.2021.

У судовому засіданні 20.01.2021 представник відповідача заяву підтримав та просив суд її задовольнити.

Позивач у судове засідання 20.01.2021 не з`явилася, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлений належний чином.

Розглянувши заяву Головного управління ДПС у Полтавській області про встановлення порядку виконання судового рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.06.2020 у справі № 440/1555/20, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України Суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з частинами другою та третьою статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 370 КАС України передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, в силу наведених вище норм, рішення суду, яке набрало законної сили є обов`язковим для учасників справи.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 18.06.2020 позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , паспорт серії НОМЕР_1 , виданий 25.01.1999 Великобагачанським РВ УМВС України в Полтавській області) до Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ідентифікаційний код 43005393), Головного управління ДПС у Полтавській області в особі Миргородського управління (вул. Європейська, 4, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ідентифікаційний код 43142831) про зобов`язання вчинити дії задоволено; зобов`язано Державну податкову службу України не вносити про ОСОБА_1 інформацію до Державного реєстру фізичних осіб-платників податків, використовуючи цифрові ідентифікатори (ідентифікаційний номер, серія та номер паспорту, номер облікової картки платника податків і інші форми) та зберегти за ОСОБА_1 форму обліку платників податків за: прізвищем, іменем та по батькові, роком народження та місцем реєстрації - згідно дії норм статей 28, 294, 296 Цивільного кодексу України; зобов`язано Головне управління ДПС у Полтавській області в особі Миргородського управління вести облік ОСОБА_1 як платника податків без застосування цифрового ідентифікатора (ідентифікаційного номера, серії та номера паспорту, номера облікової картки платника податків і інших форм), а саме, за прізвищем, іменем та по батькові, роком народження і місцем реєстрації, знищити інформацію про ОСОБА_1 у Державному реєстрі фізичних осіб-платників податків та інших обов`язкових платежів, яка була надана під час реєстрації даних податковими органами, а також зробити у паспорті ОСОБА_1 на сторінці 7, 8 або 9 запис про наявність права здійснювати будь які платежі без цифрового ідентифікатора та завірити підпис відповідальної особи гербовою печаткою; стягнуто на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , паспорт серії НОМЕР_1 , виданий 25.01.1999 Великобагачанським РВ УМВС України в Полтавській області) за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ідентифікаційний код 43005393) витрати по сплаті судового збору у розмірі 840,80 грн (вісімсот сорок гривень вісімдесят копійок); стягнуто на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , паспорт серії НОМЕР_1 , виданий 25.01.1999 Великобагачанським РВ УМВС України в Полтавській області) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Полтавській області (вул. Європейська, 4, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ідентифікаційний код 43142831) витрати по сплаті судового збору у розмірі 840,80 грн (вісімсот сорок гривень вісімдесят копійок).

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 22.09.2020 у справі №440/1555/20 апеляційні скарги Головного управління ДПС у Полтавській області, Державної податкової служби України залишено без задоволення; рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.06.2020 року у справі № 440/1555/20 залишено без змін.

11.11.2020 Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №440/1555/20, яким зобов`язано Державну податкову службу України не вносити про ОСОБА_1 інформацію до Державного реєстру фізичних осіб-платників податків, використовуючи цифрові ідентифікатори (ідентифікаційний номер, серія та номер паспорту, номер облікової картки платника податків і інші форми) та зберегти за ОСОБА_1 форму обліку платників податків за: прізвищем, іменем та по батькові, роком народження та місцем реєстрації - згідно дії норм статей 28, 294, 296 Цивільного кодексу України.

Відповідно до частиною першою статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Частиною третьою статті 378 КАС України передбачено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Тобто, в розумінні наведеної статті 378 КАС України при вирішенні заяв про відстрочення чи розстрочення, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення потрібно мати на увазі, що їх задоволення можливе лише у виняткових випадках, які суд визначає виходячи з особливого характеру обставин, що ускладнюють або виключають виконання рішення.

Отже, наведена норма пов`язує можливість зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення у виняткових випадках за умови доведення заявником існування конкретних обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у певний строк.

Під обґрунтованими підставами слід розуміти наявність виключних обставин, які є об`єктивно непереборними, тобто такими, що ускладнюють або унеможливлюють виконання рішення суду боржником, зазначення настання обставин, що дозволяють виконати рішення суду протягом визначеного терміну. Наявність таких обставин має бути підтверджено належними та допустимими доказами.

Разом з тим, здійснюючи зміну способу і порядку виконання судового рішення, суд не може змінювати зміст резолютивної частини рішення або змінити обраний судом спосіб захисту порушеного права.

Крім того, суд звертає увагу, що рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.06.2020 у справі №440/1555/20, яке залишено без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 22.09.2020.

З огляду на викладене, рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.06.2020 у справі №440/1555/20 є чітким, зрозумілим і не потребує додатково зміни чи встановлення способу і порядку виконання.

Суд зазначає, що у заяві Головним управління ДПС у Полтавській області про встановлення порядку виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.06.2020 у справі № 440/1555/20 не зазначено, як саме потрібно встановити порядок виконання судового рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.06.2020 у справі № 440/1555/20.

У свою чергу суд позбавлений можливості визначати інший спосіб та порядок виконання судового рішення на власний розсуд.

За вимогами статті 246 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду мають бути чіткими і однозначними, процедура їх виконання має відрізнятись також однозначністю, тому рішення суду має виконуватись в безспірному порядку і відповідно до вимог Закону. Відповідні зміни у виконанні рішення мають обумовлюватись обставинами, що ускладнюють виконання рішення або роблять його виконання неможливим.

Як вбачається з матеріалів справи № 440/1555/20 та змісту судового рішення, останнє повністю відповідає вимогам, викладеним у вищевказаній нормі КАС України.

Також суд зазначає, що ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 13.01.2021 у задоволенні заяви Головного управління ДПС у Полтавській області про роз`яснення судового рішення у справі №440/1555/20 за позовом ОСОБА_1 до Державної податкової служби України, Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області в особі Миргородського управління про зобов`язання вчинити дії відмовлено, з огляду на те, що зі змісту мотивувальної та резолютивної частини рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.06.2020 у справі №440/1555/20 судом встановлено, що суть тексту судового рішення ясна та не двозначна, труднощів у розумінні не викликає, тому розширеного тлумачення шляхом його роз`яснення та винесення процесуального документу з цього приводу не потребує.

Суд зазначає, що заявником не надано до суду належних доказів щодо ускладнення або неможливість виконання судового рішення суду.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви Головного управління ДПС у Полтавській області про встановлення порядку виконання судового рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.06.2020 у справі № 440/1555/20.

Керуючись статтями 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Головного управління ДПС у Полтавській області про встановлення порядку виконання судового рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.06.2020 у справі № 440/1555/20 за позовом ОСОБА_1 до Державної податкової служби України, Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області в особі Миргородського управління про зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення до Другого апеляційного адміністративного суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.

Повний текст ухвали складено 21.01.2021.

Суддя Л.М. Петрова