Ухвала суду № 94323002, 22.01.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ПОВЕРНЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ

22 січня 2021 року Справа № 280/6/21 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Садового І.В., розглянувши матеріали адміністративного позову

за заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 )

до: Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (69063, м. Запоріжжя, пров. Тихий, буд.7, код ЄДРПОУ 07835529)

про: зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

04.01.2021 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі – позивач) до Запорізького обласного військового комісаріату (далі – відповідач), в якому позивач просив суд:

- зобов`язати відповідача зарахувати позивачу строк навчання в Київському суворовському військовому училищі у загальний строк військової служби та у строк безперервної служби;

- внести зміни в усі відповідні документи та провести перерахунок вислугу років, вважаючи початком військової служби день зарахування до училища – 24.06.1977.

Ухвалою суду від 06.01.2021 позовну заяву було залишено без руху на підставі ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), позивачу було надано 10-денний строк з дня отримання вказаної ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

Згідно ухвали суду від 06.01.2021 позивачу необхідно було надати оформлену відповідно до КАС України позовну заяву з зазначенням правильного найменування відповідача по справі; уточнених позовних вимог; уточненого переліку додатків до позовної заяви; щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

20.01.2021 на виконання ухвали суду від 06.01.2021 позивачем подано уточнену позовну заяву від 18.01.2021 (вх.№3729), із якої слідує, що позивачем частково усунуто недоліки, зазначені в ухвалі суду від 06.01.2021, а саме:

- зазначено правильне найменування відповідача по справі;

- надано інформацію щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;

- уточнено перелік додатків до позовної заяви.

В той же час, решта недоліків позовної заяви, що були зазначені в ухвалі про залишення позовної заяви без руху 06.01.2021, позивачем не усунено.

Зокрема, в ухвалі суду від 06.01.2021 ОСОБА_1 було наголошено на необхідність приведення змісту заявлених позовних вимог у відповідність вимогам ст.5,19 КАС України.

Наведені вимоги ухвали від 06.01.2021 в повній мірі відповідають положенням п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України, якими визначено, що в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Уточнена позовна заява містить позовні вимоги аналогічні тим, що зазначені в первісній позовній заяві.

Відповідно до ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Крім того, ст.19 КАС України зазначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Звідси, зобов`язання суб`єкта владних повноважень до вчинення певних дій пов`язане з визнанням його дій/бездіяльності/рішення протиправними.

Позовна вимога про зобов`язання зарахувати строк навчання в Київському суворовському військовому училищі у загальний строк військової служби та у строк безперервної служби без визнання протиправними дій/бездіяльності/рішення суб`єкта владних повноважень суперечить приписам ст.5 та 19 КАС України.

При цьому, позивачем уточнено відповідача по справі - Запорізький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, однак в резолютивній частині позову зазначено вимогу про зобов`язання Запорізького обласного військового комісаріату зарахувати позивачу строк навчання в Київському суворовському військовому училищі у загальний строк військової служби та у строк безперервної служби.

Позовна вимога про внесення змін в усі відповідні документи та проведення перерахунку вислуги років, вважаючи початком військової служби день зарахування до училища – 24.06.1977 є абстрактною, оскільки не адресована відповідачу та не містить уточнення щодо особи, якій слід здійснити перерахунок та перелік документів, в які слід внести зміни.

Дані обставини підтверджують, що вимоги даної позовної заяви не відповідають вимогам встановленим процесуальним законодавством.

Пунктом 1 ч. 4 ст. 169 КАС України передбачено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Відповідно до ч.5 ст.169 КАС України, суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Враховуючи, що позивач не усунув недоліки позовної заяви у повному обсязі, суд вважає за необхідне повернути позовну заяву позивачу.

Згідно ч.8 ст.169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Враховуючи вищезазначене та керуючись ст.ст.169, 241-243, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про зобов`язання вчинити певні дії, - повернути позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення ухвали у повному обсязі.

Ухвалу виготовлено у повному обсязі і підписано 22.01.2021

Суддя І.В. Садовий