Ухвала суду № 94319343, 18.01.2021, Господарський суд Луганської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

просп. Науки, 5, м. Харків, 61022, тел./факс (057)702-10-79, inbox@lg.arbitr.gov.ua

___________________________

У Х В А Л А

18 січня 2021 року м. Харків Справа № 913/588/20

Провадження №1/913/588/20

За позовом керівника Старобільської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Калмиківської сільської ради Старобільського району Луганської області, с. Калмиківка Старобільського району Луганської області

до відповідача Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю агрофірми “Калмичанка”, с. Калмиківка Старобільського району Луганської області

про розірвання договору оренди землі та зобов`язання повернути земельні ділянки

Суддя Зюбанова Н.М.

Секретар судового засідання – Медуниця Р.І.

За участю ОСОБА_1 прокурора відділу прокуратури Харківської області

Суть спору: про розірвання договору оренди землі, укладеного 01.11.2016 між Старобільською районною державною адміністрацією та Сільськогосподарським ТОВ агрофірмою “Калмичанка” та зобов`язання відповідача повернути Калмиківській сільській раді Старобільського району Луганської області земельні ділянки (не витребувані паї): а саме: № 610 площею 0,8360 га кадастровий номер 4425181000:05:002:0610, № 615 площею 0,8389 га кадастровий номер 4425181000:05:002:0615, № 616 площею 0,8392 га кадастровий номер 4425181000:05:002:0616, № 617 площею 0,8392 га кадастровий номер 4425181000:05:002:0617, № 618 площею 0,8389 га кадастровий номер 4425181000:05:002:0618, № 624 площею 0,4551 га кадастровий номер 4425181000:05:002:0624, № 625 площею 0,4503 га кадастровий номер 4425181000:05:002:0625, № 626 площею 0,4485 га кадастровий номер 4425181000:05:002:0626, № 627 площею 0,5523 га кадастровий номер 4425181000:05:002:0627, № 628 площею 0,7296 га кадастровий номер 4425181000:05:002:0628, № 629 площею 0,8358 га кадастровий номер 4425181000:05:002:0629, № 630 площею 0,8358 га кадастровий номер 4425181000:05:002:0630, № 631 площею 0,8359 га кадастровий номер 4425181000:05:002:0631, № 633 площею 0,8358 га кадастровий номер 4425181000:05:002:0633, № 635 площею 0,8358 га кадастровий номер 4425181000:05:002:0635, № 636 площею 0,8358 га кадастровий номер 4425181000:05:002:0636, № 637 площею 0,8358 га кадастровий номер 4425181000:05:002:0637, № 638 площею 0,8358 га кадастровий номер 4425181000:05:002:0638, № 639 площею 0,8358 га кадастровий номер 4425181000:05:002:0639, № 640 площею 0,8391 га кадастровий номер 4425181000:05:002:0640, № 641 площею 0,8319 га кадастровий номер 4425181000:05:002:0641, № 652 площею 0,6469 га кадастровий номер 4425181000:05:002:0652, № 653 площею 0,6115 га кадастровий номер 4425181000:05:002:0653, № 654 площею 0,4605 га кадастровий номер 4425181000:05:002:0654, № 655 площею 0,4485 га кадастровий номер 4425181000:05:002:0655, загальною площею 18,189 га.

Дослідивши матеріали справи, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, вислухавши прокурора, суд дійшов до наступного.

Так, підставою позову є порушення законодавства, що регулює правовідносини у сфері охорони й використання земель, оскільки за результатами обстеження орендованої господарством земельної ділянки комісія встановила її нецільове використання – не для випасання худоби, а для посіву пшениці.

У позовній заяві керівником Старобільської місцевої прокуратури Луганської області зазначено, що він звертається до суду у зв`язку з тим, що відповідачем фактично змінено вид земельних угідь з пасовищ на ріллю без додержання порядку встановленого чинним законодавством, що є істотним порушенням умов Договору.

Відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні" від 10.07.2018 № 2498-VIII землі колективних сільськогосподарських підприємств, що припинені (крім земельних ділянок, які на день набрання чинності зазначеним Законом перебували у приватній власності), вважаються власністю територіальних громад, на території яких вони розташовані.

Згідно інформації ГУ Держгеокадастру у Луганській області земельні ділянки, що є предметом даного спору, відносяться до земель спільної сумісної власності власників сертифікатів колишнього КСП “Новий Донбас”.

Відповідно до інформації Старобільської районної державної адміністрації КСП “Новий Донбас” 10.07.2000 змінено найменування на Сільськогосподарський виробничий кооператив “Донбас”.

Листом Старобільської державної адміністрації Луганської області № 0190/1803 від 23.09.2020 зазначено, що згідно з відомостями паперових Журналів державної реєстрації суб`єктів підприємницької діяльності 10.03.1992 р. був зареєстрований радгосп “Новий Донбас” Старобільського району, який 10.07.2000 змінив найменування на Сільськогосподарський виробничий кооператив “Донбас”. Відповідно до відкритих даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб та громадських формувань сільськогосподарський виробничий кооператив “Донбас” припинений 21.06.2006.

Крім цього, за даними КП “Діловодство спеціалізованого суду” рішенням Господарського суду Луганської області від 21.02.2005 у справі №12/56пн припинено юридичну особу – Сільськогосподарський виробничий кооператив “Донбас”, а ухвалою цього ж суду 19.12.2006 у справі № 22/42б Сільськогосподарський виробничий кооператив «Донбас» ліквідовано.

Таким чином, повноваження щодо розпорядження земельними ділянками, що є предметом договору, перейшли до Калмиківської сільської ради Старобільського району Луганської області, тому ухвалою від 26.10.2020 суд підтвердив підстави представництва керівника Старобільської місцевої прокуратури інтересів держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних відносинах: Калмиківської сільської ради Старобільського району Луганської області за позовною заявою від 15.10.2020 № 34-4537 вих-20.

Відповідач у відзиві на позовну заяву від 01.12.2020 проти позову заперечує з посиланням на відсутність у прокурора підстав представництва через те, що з 27.11.2020 єдиним законним органом, який представляє та захищає інтереси Старобільської міської об`єднаної територіальної громади є Старобільська міська рада. Так, відповідач звертає увагу на розпорядження КМ України від 12.06.2020 № 717-р “Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Луганської області”. В додатку до вказаного розпорядження зазначено, що до складу Старобільської міської об`єднаної територіальної громади крім інших громад ввійшла Калмиківська територіальна громада. Як свідчить рішення № 1/1 від 27.11.2020 Старобільської міської ради “Про набуття повноважень Старобільського міського голови та депутатів Старобільської міської ради Луганської області восьмого скликання” саме 27.11.2020 визнано днем набуття повноважень депутатів цієї ради.

Прокурор у відповіді на відзив № 34-5420 вих.20 від 18.12.2020 доводи відповідача, викладені у відзиві, спростовує та зазначає, що на час подання позовної заяви - 15.10.2020 - згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб та громадських формувань відомостей щодо припинення державної реєстрації Калмиківської сільської ради не внесено. Розпорядження КМ України від 12.06.2020 № 717-р “Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Луганської області” прийнято на підставі п.7-1 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”. Цією нормою закону визначено, що зазначене розпорядження КМ України подається до Центральної виборчої комісії для прийняття рішення про призначення перших місцевих виборів депутатів сільських, селищних, міських рад та сільських, селищних, міських голів відповідних територіальних громад, а, отже, таке розпорядження не є підставою для припинення повноважень Калмиківської сільської ради.

Також прокурор вказує на те, що акт обстеження земельних ділянок, складений за результатами проведення планового заходу державного нагляду щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері використання та охорони земель від 31.03.2019 та акт, складений сільською радою 11.06.2020, є належними доказами підтвердження систематичного, неналежного виконання відповідачем своїх зобов`язань з використання земельних ділянок за цільовим призначенням, визначеним умовами договору. На думку прокурора, підтвердженням нецільового використання земельної ділянки є також твердження відповідача, що орендовану земельну ділянку він використовував для вирощування сільськогосподарських культур, а не як пасовище.

Як свідчать матеріали справи, Старобільською місцевою прокуратурою та прокуратурою Харківської області у порядку ст. 52 ГПК України подані клопотання про заміну позивача у справі Калмиківської сільської ради Старобільського району Луганської області його правонаступником - Старобільською міською радою Луганської області.

Так, відповідно до підпунктів 1 та 2 пункту 61 Прикінцевих та перехідних положень Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” у день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України (далі – сформована територіальна громада), припиняються повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, територія яких включена до території сформованої територіальної громади (далі - розформовані територіальні громади). Після припинення повноважень сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами” їхні виконавчі комітети продовжують здійснювати свої повноваження до затвердження сільською, селищною, міською радою, обраною сформованою територіальною громадою, персонального складу її виконавчого комітету. Протягом зазначеного строку сільський, селищний, міський голова, обраний сформованою територіальною громадою, очолює такі виконавчі комітети та входить до їх персонального складу.

Згідно з підпунктом 4 пункту 61 Прикінцевих та перехідних положень Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” сформована територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків розформованої територіальної громади з урахуванням особливостей, визначених підпунктами 5 і 6 цього пункту.

Частинами 1 та 2 статті 52 ГПК України визначено, що у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу.

Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку правонаступник замінив.

Старобільським міським головою та Старобільською міською радою Луганської області восьмого скликання набуто повноваження власним рішенням № 1/1 від 27.11.2020, що має наслідком припинення повноважень Калмиківської сільської ради Старобільського району Луганської області та є підставою для заміни позивача у справі Калмиківської сільської ради Старобільського району Луганської області, с. Калмиківка Старобільського району Луганської області (ЄДРПОУ 26411031) її правонаступником - Старобільською міською радою Луганської області, м. Старобільськ Старобільського району Луганської області (ЄДРПОУ 37530705).

Також суд враховує правові висновки, які містяться у постанові Великої Палати Верховного Суду від 16.06.2020 № 910/5953/17 та у постановах Верховного Суду від 14.09.2020 у справі № 296/443/я6-ц, від 04.11.2020 у справі № 922/817/18 про те, що відсутність в Реєстрі запису про припинення відповідача внаслідок реорганізації не є достатньою підставою для висновку про ненастання правонаступництва Управління щодо прав і обов`язків відповідача с спірних у справі правовідносинах.

Оскільки передбачений законом строк підготовчого провадження закінчується 24.01.2021, згідно зі ст. 185 ГПК України суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 120, 185, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

у х в а л и в :

1. Клопотання Старобільської місцевої прокуратури та Харківської обласної прокуратури про заміну позивача правонаступником задовольнити.

2. Замінити позивача у справі № 913/588/20 - Калмиківську сільську раду Старобільського району Луганської області (с. Калмиківка Старобільського району Луганської області, код ЄДРПОУ 26411031) її правонаступником - Старобільською міською радою Луганської області (м. Старобільськ Старобільського району Луганської області, код ЄДРПОУ 37530705).

3. Закрити підготовче провадження та призначити справу до розгляду по суті на 09 лютого 2021 року, об 11 год. 00 хв., яке відбудеться у приміщенні господарського суду Луганської області за адресою: м. Харків, пр-т Науки, 5, 1-й поверх, зала судового засідання № 108.

4. Зобов`язати Старобільську місцеву прокуратуру надіслати матеріали позовної заяви з додатками позивачу - Старобільській міській раді Луганської області, м. Старобільськ Старобільського району Луганської області.

5. Запропонувати позивачу подати пояснення на позовну заяву у строк до 09.02.2021.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення 18.01.2021 та не підлягає оскарженню.

Суддя Н.М.Зюбанова