Постанова № 9429983, 14.12.2009, Іванівський районний суд Одеської області

ІВАНІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________

Справа №2-а- 21/09

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2009р. Іванівський районний суд Одеської області

в складі: судді Доніна В.Є.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Одеської області про визнання незаконним та скасування рішення суб'єкта владних повноважень про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

24.03.2009р. ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просить визнати незаконним рішення Управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Одеської області від 02.10.2008р., яким відмовлено у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах і скасувати його, та зобов'язати призначити пенсію як трактористу-машинисту, з 04.07.2008р. - дня досягнення пенсійного віку. Позивач посилається, що з 1974 року по 01.02.2003р. працював трактористом в сільськогосподарському підприємстві колгоспі «Дружба», правонаступником якого є ПСП «Дружба». Стаж роботи за спеціальністю тракториста складає 29 років, тобто понад 20 років, при загальному стажі роботи 36 років. Термін роботи трактористом підтверджений трудовою книжкою та показаннями свідків ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4.

До суду надійшла заява позивача про розгляд справи за його відсутністю, в порядку письмового провадження.

Судом отримані заперечення Управління Пенсійного Фонду України в Іванівському районі Одеської області з клопотанням відмовити у позові в зв'язку з його незаконністю. Відповідач просить розглядати справу за наявними в матеріалах справи доказами, без його участі, в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч.3 ст.122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, яки беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

З врахуванням заявлених клопотань сторін про розгляд справи за їх відсутністю, справа розглядатися в порядку письмового провадження.

Суд, перевіривши матеріали справи та дослідивши письмові докази, прийшов до наступного.

Судом встановлено, що дійсно, ОСОБА_1, 1953 року народження, дійсно є громадянином України, про що надана копія паспорта НОМЕР_2 виданого 11.06.1996р. Іванівським РВ УМВС України в Одеській області.

Згідно ст.1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р. №1788-ХІІ (із наступними змінами) громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Чоловіки мають право на пенсію за віком після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років (ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення»).

На пільгових умовах право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, в тому числі мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі (п.«в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»).

При цьому, статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

На підтвердження трудового стажу, позивач надав суду копію трудової книжки колгоспника №НОМЕР_3, згідно із записами у якій, ОСОБА_1 працював трактористом в колгоспі «Дружба» Коноплянської сільської ради Іванівського району Одеської області з 1974 року по 02.01.2003р. (в 1992 році колгосп «Дружба» реорганізований в Колективне сільськогосподарське підприємство «Дружба», з подальшою реорганізацією 24.03.2000р. в Сільськогосподарське підприємство «Дружба» у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю).

Позивачем надані суду належні та допустимі, у розумінні ст.70 КАС України, певні докази яки містять інформацію щодо предмета доказування, одержані у встановленому законом порядку та відповідають вимогам ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

На підставі трудової книжки, судом встановлений трудовий стаж позивача в якості тракториста 29 років, який надає право на призначення та отримання пенсії на пільгових умовах після досягнення 55 років (починаючи з 04 липня 2008 року) на підставі п.«в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

З врахуванням наведеного, суд вважає за недоцільне викликати та додатково опитувати заявлених позивачем свідків ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, що може призвести до порушення строків розгляду справи (ч.1 ст.122 КАС України).

Судом оглянутий іншій письмовий доказ, який визнаний належним та допустимим: копія посвідчення тракториста - машиніста НОМЕР_4 виданого 31.10.1997р. разом з талоном попереджень АК №417323, у яких допущена помилка у прізвищі позивача та заміст ОСОБА_1» вказано «ОСОБА_1». Помилка виправлена, про що зроблено відповідний запис.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.64 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. №1058-ІV (із наступними змінами) рішення щодо призначення, донарахування, перерахунок пенсії приймаються територіальними органами Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію (ст.7 Закону України «Про пенсійне забезпечення»).

Пенсії призначаються з дня звернення за пенсією (ст.83 Закону України «Про пенсійне забезпечення»).

Про факт звернення за призначенням пенсії на пільгових умовах свідчить протокол Управління Пенсійного Фонду України в Іванівському районі Одеської області за №800 від 02.10.2008р. про те, що ОСОБА_1 не має права на пенсію, в якому зазначена дата звернення 18.09.2008р.

Тобто, в порушення наведених вимог закону, пенсія позивачу не була призначена.

Поряд з тим, ч.1 ст.46 Конституції України встановлено право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані (ч.2 ст.22 Конституції України).

Статтею 1 Закону України від 17.07.1997р. N 475/97-ВР про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основних свобод, Україна повністю визнає на своїй території ст.46 Конвенції щодо визнання обов'язковою і без укладення спеціальної угоди юрисдикцію Європейського суду з прав людини в усіх питаннях, що стосуються тлумачення і застосування Конвенції. Отже, текст Конвенції з Протоколами до ній, а також її тлумачення та застосування, висловлені у рішеннях Європейського суду з прав людини, є частиною національного законодавства і є обов'язковими при правозастосуванні органами правосуддя.

Згідно ст.13 Конвенції про захист прав людини та основних свобод, кожен, чиї права і свободи, викладені в цій Конвенції, порушуються, має право на ефективний засіб правого захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, що діяли як офіційні особи.

У відповідності до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

На підставі ст.162 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково. У разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення субєкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення. Суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших субєктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку субєктів владних повноважень.

Суд дійшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню частково: повністю вимоги щодо визнання незаконним рішення відповідача про відмову у нарахуванні пенсії на пільгових умовах і скасування цього рішення, та частково вимоги про зобов'язання позивача призначити пенсію з 04.07.2008р., яки підлягають задоволенню з моменту звернення за пенсією з 18.09.2008р.

Керуючись ст.ст.8, 19, 55 Конституції України, ст.ст.6,13 Конвенції про захист прав людини і основних свобод (Рим, 1950), ст.ст.4, 7, 17, 18, 19, 122, 159-163, 256 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Одеської області (ідент.код ЄДРПОУ 24529395, місцезнаходження: 67200, Одеська область, Іванівський район, смт Іванівка, вул.Леніна, 65) від 02.10.2008р., яким відмовлено у призначенні ОСОБА_1 (ідент.номер НОМЕР_1, місце проживання: АДРЕСА_1) пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Іванівському районі Одеської області (ідент.код ЄДРПОУ 24529395, місцезнаходження: 67200, Одеська область, Іванівський район, смт Іванівка, вул.Леніна, 65) призначити ОСОБА_1 (ідент.номер НОМЕР_1, місце проживання: АДРЕСА_1) пенсію за віком на пільгових умовах - як трактористу - машиністу, з 18 вересня 2008 року.

Стягнути з Управління Пенсійного Фонду України в Іванівському районі Одеської області (ідент.код ЄДРПОУ 24529395, місцезнаходження: 67200, Одеська область, Іванівський район, смт Іванівка, вул.Леніна, 65) на користь ОСОБА_1 (ідент.номер НОМЕР_1, місце проживання: АДРЕСА_1) судовий збір в сумі 03 грн. 40 коп.

Допустити негайне виконання постанови у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції. Про апеляційне оскарження спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі. Заява про апеляційне оскарження постанови подається протягом десяті днів з дня її проголошення. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

Суддя