Ухвала суду № 94292644, 19.01.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

19 січня 2021 року м. Київ № 815/1784/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Маруліної Л.О., вирішуючи питання призначення підготовчого засідання в режимі відеоконференції та клопотання про проведення судового засідання в межах шляхом використання системи відеоконференцзв`язку у справі

за позовомФермерського господарства "Веста-Юг" доЗаступника Міністра оборони України Голови постійно діючої комісії для проведення конкурсного відбору - Павловського Ігора Валентиновича Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України треті особиКвартирно-експлуатаційний відділ міста Одеси Міністерство оборони України Кабінет Міністрів Українипро зобов`язання вчинити дії ВСТАНОВИВ:

Фермерське господарство "Веста-Юг" звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Відповідач 1: Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України, Відповідач 2: Заступника Міністра оборони України генерал-лейтенанта Павловського Ігора Валентиновича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Квартирно-експлуатаційний відділ міста Одеса, Міністерство оборони України, Кабінет Міністрів України, в якому просить:

- встановити відсутність повноважень у Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України на прийняття "Методичних рекомендацій щодо укладення договорів з метою вирощування сільськогосподарських культур на земельних ділянках землекористувачів Міністерства оброни України", а також будь-яких інших актів, якими визначаються умови та процедура укладення договорів спільної обробки землі з вирощування сільськогосподарських культур на земельних ділянках землекористувачів Міністерства оборони України;

- визнати протиправними дії заступника Міністра оборони України генерал-лейтенанта Павловського Ігоря Валентиновича щодо затвердження "Методичних рекомендацій щодо укладення договорів з метою вирощування сільськогосподарських культур на земельних ділянках землекористувачів Міністерства оброни України" без дати, прийняті Головним управлінням в особі тимчасово виконуючого обов`язки начальника Галушко О.А.";

- визнати протиправними та нечинними "Методичні рекомендацій щодо укладення договорів з метою вирощування сільськогосподарських культур на земельних ділянках землекористувачів Міністерства оброни України" без дати, прийняті Головним квартирно-експлуатаційним управлінням Збройних Сил України, в особі тимчасово виконуючого обов`язки начальника Галушко О.А. та затверджені заступником Міністра оборони України генерал-лейтенантом Павловським Ігорем Валентиновичем.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 24.04.2018 року передано адміністративну справу за позовом Фермерського господарства "Веста-Юг" до Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних сил України, Заступника Міністра оборони України генерал-лейтенанта Павловського Ігоря Валентиновича, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси про встановлення відсутності повноважень, визнання протиправними дій, визнання нечинними та скасування методичних рекомендацій, для розгляду за підсудністю до Окружного адміністративного суду м. Києва.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від відкрито провадження в адміністративній справі в порядку загального позовного провадження.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.02.2019 року у задоволенні позовних вимог Фермерського господарства "Веста-Юг" - відмовлено повністю.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 02.04.2019 року апеляційну скаргу Фермерського господарства "Веста-Юг" залишено без задоволення, а рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.02.2019 року - без змін.

Постановою Верховного Суду від 21.07.2020 року касаційну скаргу фермерського господарства "Веста-Юг" задоволено частково; рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 4 лютого 2019 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 2 квітня 2019 року скасовано та направлено справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.09.2020 року прийнято справу до свого провадження та призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

02.12.2020 року представником позивача через електронну пошту подано Заяву про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та врахування висновків Верховного Суду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.12.2020 року Заяву представника ФГ "Веста-Юг" адвоката В.В. Оксюти від 01.12.2020 року - задоволено частково. Призначено справу до розгляду в підготовчому засіданні на 03.02.2021 року.

Через канцелярію суду 13.01.2021 року представником позивача подано клопотання про здійснення розгляду справи шляхом використання системи відеоконференцзв`язку vkz.court.gov.ua (EASYCON).

Вирішуючи клопотання представника позивача, суд дійшов наступних висновків.

Згідно частин першої-третьої статті195 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.

Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.

Учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного цифрового підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

Під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" або Державною судовою адміністрацією України (частина четверта статті 195 КАС України).

При цьому, наказом Державної судової адміністрації України від 23.04.2020 року №196 затверджено Порядок роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду (далі - Порядок), відповідно до п.3 розділу III якого учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, зразок якої наведено в додатку 2 до цього Порядку, не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання.

У заяві учасник справи обов`язково зазначає: назву суду; номер судової справи; дату та час судового засідання, в якому учасник бажає взяти участь в режимі відеоконференції; своє прізвище, ім`я та по-батькові; свій статус в судовій справі; електронну адресу, яка використана їм для реєстрації в Системі; назву системи, яка пропонується для проведення відеоконференцз`язку (у разі використання іншого програмного забезпечення, ніж розміщеного за посиланням vkz.court.gov.ua); номер телефону для зв`язку із судом; відмітку про наявність або відсутність електронного підпису.

Відповідно до підпункту 2.4 пункту 2 розділу IV Порядку використовувані судом і учасниками судового процесу технічні засоби і технології мають забезпечувати належну якість зображення та звуку, а також інформаційну безпеку.

Головуючий суддя приймає рішення про можливість проведення засідання в режимі відеоконференції за умови наявності в суді відповідної технічної можливості (наявність обладнання та можливість його використання у визначений день і час) та інформує про це секретаря судового засідання (п.7 розділу III Порядку).

Відповідно до частини одинадцятої статті 195 КАС України використовувані судом і учасниками судового процесу технічні засоби і технології мають забезпечувати належну якість зображення та звуку, а також інформаційну безпеку. Учасникам судового процесу має бути забезпечена можливість чути та бачити хід судового засідання, ставити запитання і отримувати відповіді, здійснювати інші процесуальні права та обов`язки.

Таким чином, для участі особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду Кодексом адміністративного судочинства України та Порядком встановлено не лише певні умови, дотримання яких направлене на забезпечення технічної та організаційної можливості проведення судового засідання в режимі відеоконференції, а й на забезпечення інформаційної безпеки.

В той же час, з огляду на наявну в мережі Internet публічно доступну інформацію, зокрема, за наступними посиланнями:

https://tech.liga.net/technology/novosti/v-darknete-obnarujili-dannye-polumilliona-akkauntov-zoom

https://www.segodnya.ua/ua/lifestyle/science/konferencii-v-zoom-okazalis-pod-ugrozoy-hakery-voruyut-paroli-1425732.html

https://ms.detector.media/kiberbezpeka/post/24612/2020-05-04-rosiiskomovni-khakeri-prodali-pivmiliona-akauntiv-zoom-cherez-telegram-the-sunday-times/

у суду відсутнє підтвердження, що проведення засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою системи відеоконференцзв`язку vkz.court.gov.ua (EASYCON) може забезпечити інформаційну безпеку судового процесу.

Відтак, задоволення поданого клопотання про проведення судового засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою системи відеоконференцзв`язку vkz.court.gov.ua (EASYCON) на даний час, на переконання суду, не узгоджується з приписами підпункту 2.4 пункту 2 розділу IV Порядку та частини одинадцятої статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України.

Зважаючи на вищевикладені обставини, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні клопотання представника позивача про участь у судовому засіданні у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

На підставі викладеного, керуючись положеннями статей 195, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання адвоката позивача про проведення судового засідання шляхом використання системи відеоконференцзв`язку vkz.court.gov.ua (EASYCON) відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Л.О. Маруліна